政 府 工 作 报 告
——2020年6月29日在曲界镇第六届
人民代表大会第六次会议上
曲界镇镇长 林海珍
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真抓实干，克难攻坚，全镇经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。
2019年以来，我们主要抓了以下工作：
一、聚焦乡村振兴，决战决胜脱贫攻坚
（一）完善农业基础设施，增强农业生产后劲。争取上级资金3210多万元高标基本农田建设，建设机耕路57.4公里、水沟6.6公里；仙安片区7000亩高效节水灌溉项目完工投入使用，张畴、龙门、田洋片区6000亩农业综合治理项目动工建设；配合上级部门抓好那板河整治，农业生产条件得到进一步改善。
（二）持续推进乡村振兴，群众脱贫致富。2019年全镇建档立卡贫困户534户1584人全部成功脱贫，退出率98.29%。全镇投入500多万元，动员群众3万多人次开展乡村振兴工作，拆除旧、危房490座，进行改厕258间，建设改造危房8座，建设村内硬底化道路约160公里，全域人居环境推进度70%，达到巷道干净整洁有序；产业带动发展。以“党支部+合作社+贫困户”模式，入股曲界镇经济发展公司种桑养蚕扶贫产业项目，带动贫困群众增收致富。
（三）积极促进一二三产业融合发展。争取兴村强县中央财政农业生产发展资金1000万元，推进农业农村现代化建设，引领乡村振兴。
二、聚焦工业建设，发展态势持续向好
我镇主动对接、主动服务,配合解决重点项目建设的征地、道路等困难和问题，加强对企业生产经营情况的跟踪服务，全镇工业总产值稳步提升。徐闻县昊能光伏发电有限公司成功申报为规模以上企业，推动24家符合“个转企”条件的个体户有序转为企业，加快培育新经济增长点；严格按照省疫情防控指挥部疫情防控“8个一”工作要求，及时跟进疫情防控期间工厂企业复工复产工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
三、聚焦品质提升，镇域环境不断改善
（一）不断完善基础设施，镇区容貌提质。投入500多万元建设面积10000多平方米文化广场2个，投入160多万元建设镇区路灯，解决群众休闲娱乐及出行问题；投入80万元开展机械化镇区保洁，增质提效镇区容貌大提升群众满意度高；镇区投资80万元建成一座日处理污水300立方米的污水处理站，已开始正常运行处理污水，实现出水达到1级A标准，确保我镇用水安全。
（二）整体推进全域人居环境整治。一是党建领动。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，强化“党建+”载体建设，形成“党员干部带头，群众从站着看到跟着干，再到自觉干”的良好整治氛围。如愚公楼村党总支利用“七一”建党节，创新开展“主题党日+农村人居整治”活动，组织党员率先投入农村人居环境整治。二是宣传发动。充分调动群众积极性，营造人人动手整治农村人居环境氛围。在推进工作中，注重“123”宣传方法：各村至少组织1次动员大会；各村至少粉刷2条整治标语；各村至少广播、宣传栏、微信等3种方式广泛宣传。三是示范带动。选取整治效果较好的愚公楼村、三河村和张畴村为先进示范点，组织镇村两级干部现场观摩，让干部实实在在看到实效，形成“以点带面、点面结合、全面铺开”的大格局，促进基础条件较好的村庄向愚公楼村和三河村对标对表；基础条件一般的村庄向张畴村对标对表。四是制度推动。坚持宽严相济，因工作推进较慢或效果较差的包片村干部在现场表态发言达11人，书面检讨达42人，督查问责推动工作落实；积极开展文明乡风创建工作，发挥村民自治作用，签订“门前三包”约6000份，树立“门前三包”等责任制，引导垃圾分类，我镇环卫站垃圾转运车辆每天向县城填埋场转运垃圾4车，垃圾清理率达100%。
（三）全力守护绿色生态空间。全面落实“河长制”制度，各级河长巡河共计142人次，维护河湖生态功能，确保河道管护工作得到落实。
四、聚焦社会建设，民生基础切实加强
（一）产业助农、政策护民双保障。以曲界镇经济发展公司和徐闻县土产日杂公司为载体，受益贫困户达323户1241人，全镇1581人全部落实基本医疗保险及大病保险的参保，让贫困人口都有基本医疗保障和防止群众因病致贫返贫。解决困难家庭读书难问题，2018-2019年度实际在校困难学生308人，领取贫困学生生活补助308人，领取率100%。
（二）农村危房改造进度加快。全年建设改造危房53户，已经全部完工入住。
（三）社会保障工作扎实推进。我镇2019年共有农村低保户577户1912人，每月发放低保保障金42.53万元；2019年申请医疗救助、临时救助共96户（人），发放救助资金48.46万；对退役军人，军属、烈属等发放光荣牌联系卡758个，月发放优抚金6.8万元；2019年对80岁以上高龄老人开展扶助工作，每月共发放补贴6.47万元。
（四）饮水工程安全有保障。继续投入村村通自来水工程建设，愚公楼、南胜、仙安等36条自然村村村通自来水工程已全部完工，可解决8000多名群众饮水难题。
（五）文体事业呈现新局面。镇文化站及各村文化室共添置图书刊物3000余册，进一步提高农民精神文化生活水平，举办舞蹈培训、社会体育指导员培训、春节联欢晚会、篮球赛、闹元宵等系列农村文化活动，镇村文化氛围呈现新局面。
五、聚焦创新治理，社会大局保持稳定
（一）社会形势持续稳定。加强排查，精准扫黄打非。2019年至今，全镇共排查线索8宗，其中涉恶线索3宗，涉乱线索5宗，已办结1宗，7宗正在积极办理之中。专项行动中，共立刑事案件57宗，破39宗，刑事拘留20人，逮捕17人，受理行政案件93宗，处理45宗，行政拘留43人，有力震慑了违法犯罪分子。构建“党建+网格化+社会组织+社会治理”新格局。成立社会组织共28个，社会组织共筹资200多万元，为群众办实事300多件；扎实推进“雪亮工程”。投入15万维护视频监控系统，全镇已建成1个综治视联网，6个治安视频监控点，安装治安监控摄像头256支，基本实现覆盖。
（二）安全生产、消防安全、森林防灭火等应急管理工作不断加强。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产、消防安全、森林防灭火等工作作出的重要批示，坚持为人民服务的崇高理念，党政一把手多次带队开展安全隐患大排查，全年共出动工作人员308人次，联合执法28次，检查各类生产经营单位131间，发现安全隐患152处，现场整改135处，整改完成率88.8%；曲界交警中队查扣各类违章违规车辆482辆；曲界派出所、专职消防队取缔大型非法私营成品油点2处，缴获非法成品油(柴油1566公斤、汽油905公斤）有效维护了危险化学品市场的有序经营。利用多形式开展安全宣传工作，有效提升社会安全意识，通过加大资金投入力度，不断完善应急救援设备，组织消防队员开展日常训练，熟悉掌握大小消防车、灭火设备的使用，应急救援能力得到全面提升。2019年，全镇无人员伤亡事故发生。
六、落实责任，扎实做好新冠病毒感染疫情防控工作。
新冠疫情发生以来，全体镇村干部放弃春节假期全力投入疫情防控工作，24小时值班待命，镇村两级做到了靠前指挥、及时行动，始终坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略。一是及时加强舆论引导。通过大型LED显示屏全天无间断播放防控宣传知识，镇村各级制作宣传栏135个，各村悬挂标语横幅300多条，致市民一封信2万份，做到家喻户晓，人人皆知，不断提高群众意识。二是在各主要路段设卡站岗，在镇区共设3个卡点，各自然村设卡点95个，设卡期间，全镇共查处外来车辆12500多辆，劝返外来人员9870多人。三是组织全镇各级党员约500多人建立了97个网格小组，对辖区内所有家庭进行入户摸排，将防控措施落实到户到人。四是发挥各护村巡逻队作用，全镇共有村级巡逻队伍15支共130多人，每天晚上8时开始对辖区内主要路段、村庄进行全方位巡逻，主要是驱散密集人群，宣传科普知识。五是发挥“专班”力量，成立了由镇委书记任组长的曲界镇菠萝流通工作领导小组，通过协调各级力量，组建了17支党员志愿者“服务组”“采收队”，向流通大户、农产品加工企业和农产品电商服务企业做好县出台的1200万元财政扶持资金相关政策性内容进行宣传解读；设立2家定点接待酒店，迎接外地菠萝采购商入驻，对采购商进行贴心服务。六是线上线下两手抓，打开菠萝新销路。疫情发生后，我镇充分利用各类网络销售平台，“以线下流通为主，线上流通、加工、冷藏为辅”的方式，解决菠萝销售问题。同时转变思路，将原计划于3月底前举办的产销对接活动和菠萝文化旅游节更改为举办网上产销对接和网上菠萝节。借助腾讯微视、一亩田等网络平台，联合相邻6个乡镇的党委书记、镇长组成“镇长团”在线直播，为徐闻菠萝代言带货，成功使得菠萝从春节前后的无人问津到万人抢购。
截至目前，我镇没有确诊病例和疑似病例发生。
此外，统计、统战、规划、宣传、工青妇等工作也按时按质完成既定的目标任务，取得了较好的成绩。
各位代表，过去的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，在此，我代表镇人民政府，向积极投身于曲界改革发展事业的干部群众，向各位代表及所有关心支持曲界事业建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。主要有：创新发展能力还不足，产业培育力度有待进一步加强；农业产业结构调整步伐不快，农民增收渠道不多；信访维稳工作压力较大，社会深层次矛盾和社会各种不稳定因素依然存在等等。这些问题，我们将切实采取更加精准有力的措施加以解决。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好全年工作，至关重要。
2020年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真按照省、市、县及镇党委工作部署，加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，持续响应乡村振兴战略，全面推动我镇经济、文化、生态等方面的健康发展，提升人民群众幸福感。
围绕以上目标，今后我们重点抓好以下工作：
一、推进乡村振兴，促三农发展
（一）聚力以产兴镇，增强农业发展活力。加快推进现代农业发展。继续争取上级资金支持，完善农田基层设施，改善生产条件，加快土地流转力度。引导群众科学种植金菠萝、台农16、17号等优良品钟，新增面积1万亩。推广农村合作社模式，降低种植风险，增加农民收入。
（二）建设美丽宜居新农村。推进全域农村人居环境整治，建设“四好农村路”，实现80%以上行政村达到干净整洁村标准。着力打造愚公楼、龙门、田洋、张畴、三河等示范村，扎实推进村道硬底化、集中供水、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，抓好村庄绿化美化，努力推进40％以上行政村、60%以上自然村达到美丽宜居标准。
二、坚决打好脱贫攻坚战，巩固脱贫成效
坚持目标不变、靶心不散，压实各级主体责任，实现在现行标准下相对贫困人口100%脱贫退出，确保“两不愁三保障”。积极落实扶贫小额贷款、以奖代补等各项扶贫政策，解决贫困户就近就业问题，增加贫困户工资性收入以及村集体经济收入，防止脱贫人员返贫。发展壮大村集体经济，积极推动农村产业发展和基础设施建设，特别是在种养上下功夫，积极推进桑树种植、蚕蛹养殖，做大做强扶贫产业。
三、创新治理模式，构建和谐共享新格局
（一）加强联系群众，塑造和谐干群关系。加强干部队伍思想建设，牢固服务意识，鼓励干部勤下乡、勤交流，倾听群众心声，拉近干群距离。抓好信访工作，遏止群众无序越级上访。实行重点矛盾纠纷领导包案，着力化解纠纷。抓好社会综合治理工作、加强平安乡镇建设，重塑政府新形象。重视对群众教育引导，占领农村思想文化阵地。
（二）强化安全监管。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。坚决落实安全生产责任制、问责制，防范和遏制重特大安全事故和群体性事故的发生，减少一般事故。抓好违法用地执法整治、严厉打击非法买卖土地，深化重点行业领域专项整治，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域整治，确保全镇安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。
四、改善民生事业，增进人民福祉
推进民生工程的实施与建设，尽心尽力解决关系人民群众切身利益的生活、生产、出行等最直接、最现实的利益问题。一是加强各项惠民政策落实的监督。让各类困难救助资金、五保、低保、养老、助学等各种专项资金、涉农补贴做到100%按政策、按要求落实，实现老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助。二是扎实开展农村垃圾治理工作。开展垃圾分类工作，敦促群众养成良好的生活垃圾处理习惯，鼓励村民对农业污染垃圾和生活垃圾进行分类回收，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系。三是积极推动农村污水处理项目实施。确保今年完成35条自然村的污水处理工程。
进一步做好工青妇、宗教、武装、侨务、关工委等工作，促进社会事业全面发展。
五、加强自身建设，努力打造服务型政府
（一）坚持以政治建设为统领。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落到实处。
（二）坚持以真抓实干为己任。落实中央八项规定精神，继续精简文山会海，让领导干部腾出更多时间精力抓落实、解难题。加强作风建设，发挥“四个全面”绩效考核指挥棒和“两函两书”督查利剑作用，激励和鞭策全体干部敢担当、善作为、重落实。
（三）坚持以廉洁守法为底线。严肃财经纪律，严控“三公”经费，实施审计全覆盖。健全科学、民主、依法决策机制，加大关键少数监督力度，从源头规范权力、遏制腐败。自觉接受党内监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设生态人文曲界，幸福美丽家园而努力奋斗！
