——2019年4月24日在曲界镇第十六届
人民代表大会第四次会议上
曲界镇镇长 林海珍
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。
2018年工作回顾
过去一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，深入贯彻落实省委十二届五次全会、市委十三届六次全会和县委十三届六次全会精神，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇、攻坚克难、团结奋进，紧紧围绕县委、县政府为加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市、奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵的战略目标，全面推进经济社会协调发展，全力保障和改善民生，坚决维护社会稳定，促进各项事业取得新进步，较好地完成了各项目标任务。
2018年以来，我们主要抓了以下工作：
一、坚持推进乡村振兴，农业经济高质量发展
农业基础设施日臻完善。投入高标基本农田建设资金3210多万元，建设曲界、凤山、高坡、高西、愚公楼、张畴、仙安、石灵溪等村机耕路57.4公里、水沟6.6公里；不断完善农田水利设施,南胜片区7000亩高效节水灌溉项目、仙安片区7000亩高效节水灌溉项目完工投入使用，张畴、龙门、田洋片区6000亩农业综合治理项目动工建设；投入1900多万元，全面整治那板河，目前曲界段整治工程已完成三分之一，农业生产条件得到进一步改善。土地确权颁证工作进展顺利，全镇确权耕地面积约13.31万亩，颁发土地经营权证5358本，颁证率59.3%。加快推进现代农业发展。持续引进新品种，不断推进菠萝产业标准化种植。朱氏果业在“菠萝的海”建立菠萝种植基地700亩，种植品种主要有金菠萝和台农16、17号凤梨；诺香园农产品专业合作社建立现代化菠萝种植基地500亩，主要引进种植MD2金菠萝、台农4号手撕凤梨、台农16号甜蜜蜜凤梨、台农17号金钻凤梨、台农21号黄金凤梨、台农22号西瓜凤梨等新品种。农业种植结构不断优化。积极促进一二三产业融合发展。成功争取兴村强县中央财政农业生产发展资金1000万元，以愚公楼、龙门、田洋、三河、张畴、仙安等村为项目区建设范围，以菠萝基地建设、加工设备、生产性服务体系、农旅融合等为建设内容，推进农业生产现代化建设，引领乡村振兴。推行政策性菠萝产值保险。争取中国人民保险公司支持，推行政策性菠萝产值保险，通过财政保费补贴，实现菠萝产值保底，其中基准保险金额分别为：巴厘5000元/亩、台农8000元/亩、金菠萝10000元/亩，保险转移农业生产经营的风险，让群众吃下一颗定心丸，助推菠萝产业转型升级。多渠道推动菠萝产销两旺。协同县农业局、南方农村报社举办徐闻菠萝产销对接会，当场签订采购协议共计1.84亿斤；愚公楼村中国菠萝电商产地直供基地自3月12日成立以来，每天线上交易量约7000件，月销售总额预计近400万元；另外，我镇的传统菠萝交易火爆。通过线上线下齐发力，今年菠萝销售形势良好，价格有不少提升，实现优质农产品产销两旺新格局。打好菠萝“诚信”牌。配合县政府在我镇召开“徐闻县菠萝高质量品质控制工作会议”，邀请菠萝采购商、经纪人、种植大户代表出席会议，会议达成共识，接下来将更加严格把控菠萝品质，绝不让品质差的菠萝以次充好地卖入市，对守合约的优秀采购助理、经纪人、供应商在各采购平台上进行推荐和信誉评级；对违规的，造成徐闻菠萝品牌严劣影响的，将其拉入黑名单，对菠萝产品供应品质提出更高要求，倒逼产业升级，建立菠萝诚信体系。
二、坚持对接服务，工业经济持续壮大。
我镇主动对接、主动服务,配合解决重点项目建设的征地、道路等困难和问题，加强对企业生产经营情况的跟踪服务，全镇工业总产值稳步提升。徐闻县商品混凝土搅拌站在我镇选址成功；广东粤电徐闻县曲界风力发电有限公司全面投产，全年总产值9608万元；徐闻通达果汁有限公司运转正常，全年总产值3731万元;徐闻县昊能光伏发电有限公司（石林岭光伏发电项目）全面改造完成，2018年产值1400多万元。
三、坚持扩容提质，城乡建设展现新面貌。
基础设施建设全面提速。投入500多万元，动工建设曲界镇公共服务基础设施项目，主要含：板桥路人行道改造工程、社区文化休闲广场工程、华丰路人行道改造工程，为广大人民群众提供一个休闲、娱乐的活动场所；投入20多万元升级改造海鸥路口人行道；投入95.25万元建设曲界、愚公楼、仙安、高坡、金满堂、大埚、南胜等村路灯490多盏；投入990万元建设南胜、仙安、石灵溪、龙门、田洋、张畴、凤山、愚公楼、曲界、高西、高坡、城家等村委会水泥硬底化村巷道22公里，基本实现全镇村通村、村巷村道水泥硬底化道路及村庄亮化建设。投入50多万元完成镇多功能会议室建设，可同时容纳300多人开展培训教育、召开会议等。生态文明建设成效明显。铁腕整治镇区“六乱”，环境卫生状况明显改善；以愚公楼村、龙门村、张畴村、三河村等为创建示范片区，积极开展文明乡风创建工作，深入开展“三清理、三拆除、三整治”活动，推进乡村振兴。环境保护有新成效。加强污染源治理，广垦海鸥畜牧公司建设沼气池10000立方米完成猪粪排放整治；投入80多万元建设曲界镇区污水处理项目，实现出水达到1级A标准，目前工程已基本完工；完成卫生院、物业市场污水处理系统，投入20多万元整治垃圾填埋场；配合县政府完成南胜大田沟村饮用水源整治工程。建立县、镇、村三级“河长制”管理体系，扎实推进我镇水环境综合整治，加强水污染防治。
四、坚持以人为本，社会事业全面进步
精准扶贫工作扎实推进。以曲界经济发展公司为载体，共投入扶贫资金246万元，实种桑养蚕产业扶贫项目，增加贫困群众经济收入；持续加大力度，精准施策，加快贫困群众脱贫致富步伐。农村危房改造进度加快。全镇精准扶贫户危房改造29户，已全部完工入住；教育事业稳步推进。积极推进九年一贯制学校创办工作，目前曲界中学已成功创办至小学三年级，在校小学生479人；全力推进县管校聘工作，已从曲界中学、曲界二中抽调20名优秀的中学老师到基层小学支教，增强师资力量，投入380万元，新建镇中心小学教学楼1700平方米。饮水工程安全有保障。愚公楼、南胜、仙安等36条自然村村村通自来水工程正在进行前期准备工作，预计在今年内全部完工，可解决8000多名群众饮水难题。文体事业呈现新局面。投入60多万元建设公共文化设施和完善服务功能， 15个村（社区）建起基层服务中心，添置图书刊物6675册，进一步提高农民精神文化生活水平。举办春节联欢晚会、篮球赛、闹元宵等系列农村文化活动，镇村文化氛围呈现新局面。卫计事业加快发展。继续深化医疗综合改革，扩大卫生站覆盖面，高坡、城家、龙门、愚公楼、三河、南胜、张畴等7个村级卫生站全部动工建设，提高公共卫生服务水平，全面完成各项指标任务。
五、坚持创新治理模式，社会大局保持稳定
创新社会治理模式，深入推进平安曲界、法治曲界建设，全镇社会治安形势持续向好，群众的获得感、安全感和满意度得到进一步提升。坚持规范运行，夯实基础。完成了镇级综治中心和15个村（社区）综治工作站的信息化、网格化、规范化建设，自投入运营以来，实现了网格事件处置、网格账号登录率和网格用户活跃度均100%。坚持群众路线，构建格局。悬挂平安建设、扫黑除恶、禁毒等内容横幅385条，刷写固定宣传标语187条，制作宣传栏148个，开展法律宣讲宣传活动共51场，开展平安曲界建设志愿者宣传活动5次，发放宣传资料3.8万余份，张贴扫黑除恶海报620余份，出动宣传车25次，营造“平安曲界、人人参与”“黑恶势力、人人喊打”的浓厚氛围;深入开展网格化管理平安创建问卷调查、“小手牵大手，共建平安徐闻”“走千村进万户”社会治理活动,收集民意63条，解决63条;成立了老戴调解工作室、“五老”和事会、乡贤参事理事会等社会组织共28个，鼓励、支持、引导社会组织参与公益事业和公共服务。据统计，全镇社会组织共筹资256万元，为群众办实事167件。坚持打防结合，扎实开展专项治理。把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程来抓，全镇共排查线索51宗，已办结34宗，17宗正在积极办理之中；开展信访积案和社会矛盾大化解专项行动，共受理各类矛盾纠纷243宗，办结237宗，办结率97.5%；以“平川2018”、“飓风2018”专项行动为重点，严厉打击各类犯罪活动，目前全镇共立刑事案件36宗，破46宗，其中历年积案11宗，刑事拘留30人，逮捕23人，受理行政案件93宗，处理68宗，行政拘留75人，有力震慑了违法犯罪分子；投入35万元，15个村（居）委会均组建起护村队共162人，购置警用摩托车30辆、警械一批，把治安防控延伸到村到组，延伸到群众身边，不断提高群众的安全感、幸福感和获得感；投入25万多元，维修镇区、建设三河村、完善曲界中心小学、曲界二中等单位场所治安视频监控设施，全镇治安监控摄像头256支，实现镇区重点部位、路段全覆盖。安全生产形势稳定向好，全年没有发生较大安全生产事故，社会环境持续稳定。
此外，统计、统战、规划、宣传、工青妇等工作也按时按质完成既定的目标任务，取得了较好的成绩。
各位代表，过去的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，在此，我代表镇人民政府，向积极投身于曲界改革发展事业的干部群众，向各位代表及所有关心支持曲界事业建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。主要有：创新发展能力还不足，产业培育力度有待进一步加强；农业产业结构调整步伐不快，农民增收渠道不多；信访维稳工作压力较大，社会深层次矛盾和社会各种不稳定因素依然存在等等。这些问题，我们将切实采取更加精准有力的措施加以解决。
