根据市委巡察工作统一部署，2022年8月26日至10月31日，市委第十四交叉巡察组、第十五交叉巡察组对徐闻县农业农村局和城北乡、海安镇、和安镇、下洋镇、徐城街道5个乡镇(街道)及下辖32个村(社区)开展农村集体“三资”管理专项巡察。2023年3月23日市委第十四交叉巡察组向我局党组反馈农村集体“三资”管理专项巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、党组班子履行巡察整改主体责任情况
中共徐闻县农业农村局党组坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照市委第十四交叉巡察组反馈的意见，强化组织领导，压紧压实主体责任，高标准高质量推进整改落实工作。
（一）从严落实局党组的主要责任，统筹部署整改工作
一是提高思想认识，把握整改要求。3月23日市委第十四交叉巡察组向我局党组反馈农村集体“三资”管理专项巡察意见，实事求是地指出工作中存在的问题和不足，有针对性地提出意见建议，明确整改要求。我局党组高度重视，对巡察发现的问题照单全收，召开会议专题研究部署巡察整改工作，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是召开专题会议研究部署巡察整改工作。4月17日，局党组召开整改工作专题会议，会议专题听取了《徐闻县农村集体“三资”管理专项巡察反馈问题整改方案》，对《方案》中的每个问题的具体整改措施和有关班子成员、有关股室的整改责任分工进行了讨论，会议一致同意《方案》的有关内容，局党组要求有关班子成员按照《方案》责任分工，组织好有关股室的整改工作，确保各项整改任务如期顺利完成整改；在整改方案通过后，我局党组及时研判全县县农村集体“三资”管理形势并部署有关工作。三是强化组织保障。成立整改工作领导小组，整改工作由局党组书记负总责，建立由领导班子成员分工负责、相关股室整改落实的整改领导保障体系，加强全局巡察整改工作组织领导，沟通协调和情况上报工作，确保了工作的顺利开展。整改工作领导小组办公室做到专班负责，实行集中办公，定人定岗定责定时定标准，强化责任落实，狠抓问题整改，确保整改工作效果。
（二）扛起“第一责任人”责任，抓实抓细整改措施
中共徐闻县农业农村局党组书记何启扬高度重视巡察反馈意见，严格履行第一责任人整治责任，及时组织召开巡察整改专题会议，亲自研究部署巡察反馈问题整改工作，反思巡察反馈问题，剖析问题原因，强化整改举措，期间多次检查了解整改工作进展情况，不定期听取巡察整改工作情况汇报，有针对性地加强组织统筹、督导督促，极力推动解决整改问题。3月23日上午，在巡察组向我局党组反馈农村集体“三资”管理专项巡察意见后，何启扬同志表示，农业农村局一定会统一思想，提高站位，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，认真研究反馈意见，坚决落实整改工作。按照巡察组的反馈意见和要求，抓好“台账”管理，落实“销号”制度，确保件件有落实、事事有回音。5月11日，组织班子成员和责任股室（站所）负责人召开徐闻县农业农村局落实《市委第十四交叉巡察组反馈意见的整改方案》修改意见反馈暨整改工作推进会议，及时将县委巡察办对《方案》修改意见传导到位，再次强调与会成员必须高度重视，将整改工作落到实处。5月17日，何启扬同志在徐闻县农业农村局落实市委第十四交叉巡察组反馈意见整改工作推进会上向副县长黄执孔作整改进展报告，针对农村集体“三资”管理专项巡察意见整改工作，重点指出目前部分工作推进困难的原因并对下步工作进行部署。7月11日，何启扬同志向副县长候选人魏俊明同志汇报巡察工作整改情况。
（三）深化反思剖析，举一反三抓长效
一是强化组织保障。整改工作由局党组书记负总责，建立由领导班子成员分工负责、相关股室整改落实的整改领导保障体系，强化领导带头、强化整体联动、强化合力攻坚、强化精准发力，确保巡察整改工作有力、有序、有效开展。整改工作领导小组办公室做到专班负责，实行集中办公，定人定岗定责定时定标准，强化责任落实，狠抓问题整改，确保整改工作效果。二是落实整改责任。领导班子成员按照分工，各司其职，齐心协力推动整改工作。各责任股室充分发挥作用，进一步细化整改任务，加强组织协调，抓好整改工作落实。三是强化督促检查。成立局整改工作落实督查小组，由局党组牵头，办公室配合，负责做好巡察整改工作的督促检查。建立健全督查督办、考核评价、追责问责制度，对整改落实工作实行台账式全面管理、清单式精准督查，挂图作战，对账销号，推动整改落实工作常态化、长效化。加强整改督查，用好问责手段，对整改不力、应付了事、虚假整改的人和事严肃追责问责，以严肃有力的追责倒逼巡察问题全面整改。四是建立长效机制。综合运用巡察成果，从存在问题入手，坚持以点带面、全面排查、综合整治，既大力整改问题，又抓好建章立制，通过一个问题整改，举一反三，推动问题解决，形成长效机制，从根子上堵塞漏洞，防止问题反弹反复。集中整改结束后，及时组织开展“回头看”，以整改工作实效推动徐闻“三农”工作实现高质量发展。
二、集中整改期内整改情况
（一）针对“县委、县政府对农村集体‘三资’管理工作不够重视，‘三资’管理制度建设缺陷。”的问题
我局草拟了《徐闻县农村集体资产交易管理实施细则》，已完成征求意见，下一步将按规范性文件办理程序报县司法局审核后再报县政府审核颁布实施。通过《实施细则》的制定，规范全县农村集体资产交易管理，补齐制度短板。（整改推进中）
（二）针对“徐闻县农业农村局对农村集体‘三资’管理工作的重要性认识不足，业务指导工作乏力。”的问题
一是建立了徐闻县农村集体资产交易中心，负责指导和监督乡镇集体资产交易工作。我局于2023年6月12日将《关于建立徐闻县农村集体资产流转交易中心的通知》发至各乡镇。二是指导乡镇建立农村集体资产交易中心或农村集体“三资”管理工作领导小组。目前各乡镇都建立了农村集体“三资”管理工作领导小组。三是组织各乡镇在广东省农村产权流转交易服务平台开展产权流转交易。2023年3月21日将《关于启用广东省农村产权流转交易管理服务平台的通知》发至各乡镇。截至2023年7月11日，全县已录入资产信息使用广东省农村产权流转交易服务平台交易资产65宗（徐城57宗、下桥1宗、城北1宗、前山1宗、曲界4宗、南山1宗），其中已完成交易3宗（徐城街道2宗、下桥镇1宗），正在组织交易62宗。四是组织开展农村集体“三资”管理业务培训。共举办了2期培训，培训乡镇分管领导、农办负责人及相人员共55人次。五是制定农村集体资产交易制度，规范交易管理。2023年5月30日印发了《徐闻县农村集体资产交易管理制度》。六是农业农村局党组把“三资”管理工作列入议事日程。局党组于2023年4月17日组织召开党组会议，学习了《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》，研究《徐闻县农村集体“三资”管理专项巡察反馈问题整改方案》，部署“三资”管理有关工作。七是每季度通报平台交易情况。2023年6月30日印发了《关于各乡镇在广东省农村产权流转交易服务平台资产流转交易情况的通报》。截至6月30日，全县纳入平台交易57宗（徐城街道52宗、下桥镇1宗、曲界镇4宗），其中完成交易1宗（徐城街道）。公众可登录“粤农交”小程序查看我县农村集体资产流转交易情况。（整改完成）
（三）针对“乡镇(街道)对农村集体三资管理工作日常监督不到位，贯彻落实上级工作部署打折扣”的问题
一是将《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》《广东省农村集体资产管理条例》等三资管理相关法律法规和政策文件转发给各乡镇学习及对村组开展培训。二是开展规避平台交易问题进行排查与整改。（整改完成）
（四）针对“农村集体资产清查工作质量不高”的问题
一是开展清产核资问题排查，针对存在问题进行整改。下洋镇清产核资沿用上年数据问题已完成整改，该镇已按2022年实际情况在省平台对清产核资数据进行了更新。二是经我局指导与督促，全县确权到村的扶贫资产已全部录入省三资平台，共录入1245宗。（整改完成）
（五）针对“集体资产动态管理不到位”的问题
我局组织开展集体资产动态管理不到位问题排查，建立问题台帐。我局2023年5月31日印发了《徐闻县农业农村局关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的通知》，开展了集体资产动态管理不到位问题排查及整改。下洋镇后村平楼和瓦房改建后未更新问题已完成整改；城北头铺村委会那北仔村路灯、土塘等资产资源与实际情况不相符问题也已完成整改，都按现实情况在2022年清产核资省平台上进行了更新录入。（整改完成）
（六）针对“集体资产处置不规范”的问题
一是2023年5月8日组织乡镇分管领导和农办负责人学习了《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》，提高了乡镇领导和相关人员的业务水平。二是组织开展“三资”管理问题排查。我局2023年5月31日印发了《徐闻县农业农村局关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的通知》，对资产处置不规范问题进行了排查，未发现新问题。城北乡充分认识到了规范资产处置的重要性，拟定了整改措施，承诺待未经“三资”交易平台交易的资产合同到期后，严格按照农村集体“三资”交易流程进行交易。海安镇广安村委会召开了村班干部会议，对办公楼顶层出租给铁塔公司不报镇政府批准问题进行了整改，补充了向镇政府的报备手续，并保证以后不再发生类似问题。徐城街道北门村委会北门市场70多个铺面摊位不经过平台交易问题正在根据到期情况，陆续进入省平台进行交易。目前北门村委会已有56宗进入省平台进行交易。（整改完成）
（七）针对“资源登记制度执行不到位”的问题
一是指导各乡镇开展资源登记情况问题排查，发现登记错误的及时更正。我局2023年5月31日印发了《徐闻县农业农村局关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的通知》，对资源登记制度执行不到位问题进行排查，未排查到新问题。二是指导乡镇在广东省农村集体三资管理服务平台更正和补录相关数据。下洋镇边坡村耕地承包年限已在平台更正，和安镇公港赤坎村200亩左右虾塘、云头村集体坡地、和安村委会300亩坡地租赁情况已补录入省三资平台。（整改完成）
（八）针对“集体资源处置不规范”的问题
一是组织开展对集体资产处置情况进行排查，有问题的进行自纠。我局2023年5月31日印发了《徐闻县农业农村局关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的通知》，对集体资源处置不规范问题进行排查。二是通知要求各乡镇自2023年3月21号开始，农村集体经济组织所有资产资源交易都要在广东省农村产权流转交易服务平台上进行。目前全县已有65宗资产已纳入省平台开展交易。（整改完成）
（九）针对“资源租赁合同签订保管不规范”的问题
一是规范租赁合同。2022年3月2日我局通过OA系统将《徐闻县农业农村局转发关于印发<农村土地经营权出租合同（示范文本）>和<农村土地经营权入股合同（示范文本）>的通知》发至各乡镇，用户也可登录农业农村部网站下载。二是协调纠正不规范合同。海安镇文部村委会新桥村与承租户签订的超长期合同已重新签订为20年期的租赁合同。三是做好合同备案。和安镇水头村集体发包省道695旁60亩地合同丢失问题，目前已重新补签合同并报镇农办备案。（整改完成）
三、下一步工作打算
中共徐闻县农业农村局党组将认真贯彻落实党的二十大精神，按照县委、县政府工作部署和要求，以市委第十四交叉巡察组向我局党组反馈农村集体“三资”管理专项巡察意见为指导，对我局为期两个月的集中整改工作成绩进一步巩固提高，建立长效机制，落实各项工作制度，将各项工作抓常抓长，落实落实落细，确保“三资”各项工作提质增效，开创农业农村工作新局面、新气象。一是抓好农村集体资产平台交易工作，加强通报，每周将在广东省农村集体产权流转交易服务平台交易情况在粤政易工作群通报，每季度通过OA系统通报到各乡镇。二是加强对乡镇“三资”管理工作的指导，做好“三资”管理专项整治工作，推动我县农村集体“三资”管理制度化、规范化，助力乡村振兴。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0759-4862821;邮政地址：徐闻县徐城街道红旗二路40号徐闻县农业农村局;电子邮箱：xwnyj888@126.com。
中共徐闻县农业农村局党组
2023年7月12日
