各位代表：
现在，我代表南山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，锚定高质量发展首要任务，统筹推进抓经济、谋发展、防风险、惠民生等各项工作。面对传统产业发展难题、超强台风“摩羯”侵袭及区域竞争加剧等多重压力，同时也面对与海南相向而行的发展机遇，全镇上下保持战略定力，有序推进各项工作，实现经济发展逆势突围：全镇完成地区生产总值22.58亿元，同比增长0.3%；规模以上工业增加值4023万元；固定资产投资3.75亿元，全面筑牢南山高质量发展“硬支撑”。
事非经过不知难。一年来，我们只争朝夕、踔厉奋发，奋力推动全镇各项事业高质量发展。
（一）纵深推进“百千万工程”提质增效。强化党建引领。一年来，我们不断调整优化“百千万工程”指挥部体系架构，党政主要领导亲自谋划、亲自部署、靠前指挥，理清发展思路、擘画发展蓝图，统筹推进“百千万工程”各项工作。突出规划引领。专项投入104万元编制完成五里村、二桥村典型村总体规划，科学谋划“五里-关三-二桥”和“北潭-龙埚-那屯”乡村振兴示范带，形成"双核驱动、两带联动"战略布局，明确基础设施提质、传统产业升级、新兴业态培育三大实施路径。推进风貌整治提升。各村有序开展“三清三拆三整治”工作，五里村内主要道路、特色围栏、农房外立面等完成改造升级，二桥村石狗红树林观景平台、海洋露营基地、观海休闲小公园等基本完成建设，村内基础设施建设水平、整体环境质量显著改善。推进绿美生态建设。发起“捐植一棵树，建绿美南山”活动倡议书，鼓励党员干部、外出乡贤、机关单位、社会企业等积极参与绿美广东生态建设，全镇共计认捐资金近130.445万元（含财政资金22.5万元），种植各类树木8623棵。深化典型示范创建工程。在巩固五里村首批省级典型村和“五里-关三-二桥”首条乡村振兴示范带建设成果基础上，选树培育二桥村第二批典型村和“北潭-龙埚-那屯”第二条乡村振兴示范带。一年来，我们系统推进基础设施提质、产业升级和人居环境整治，构建人居环境长效管护机制，城乡居民收入比例不断缩小，相关工作成效获县委主要领导肯定。
（二）聚力攻坚重大项目建设。南山镇是县“十四五”规划的发展重镇，琼州海峡一体化高质量发展示范区徐闻片区、湛海高铁、大水桥幸福河湖项目、五里矿区修复公园等省市县级重点项目云集南山。2024年，我们攻坚完成进港公路支线改扩建工程、滨海农村公路（南山段）建设，高效推进琼州海峡一体化高质量发展示范区345亩物流园征地工作、大水桥河幸福河湖（南山段）征地工作，全面夯实现代化基础设施基底，为承接海南自贸港政策外溢效应、建设海南“大后方”提供硬核支撑。
（三）创新构建现代产业体系。夯实现代农业根基。全年实现农林牧渔业增加值9.1亿元，其中粮食生产稳产增效，3.9万亩种植面积，产量12.5万吨（同比增长3.16%），86119亩经济作物种植规模同比扩增0.91%。聚力发展特色产业集群。北运蔬菜特色产业种植面积达7.5万亩，年产值超5亿元；沿海村委会养殖产业年产值超5000万元。加速三产融合进程。乙神村三红柚产业园创新“农业+研学+旅游”模式，年总产值850万元；创新“稻闲经济”发展模式，谋划在二桥稻田农闲期投放8万只稻花鸡苗实施生态散养，形成“种养循环+加工销售”完整链条，预计年产值超千万元，带动50余户农户年均增收2万元以上。培育滨海旅居产业。依托徐闻港、粤海铁路北港等优势，南山、二桥等村30余家特色民宿年营业收入超千万元，滨海旅居经济发展壮大。
（四）全力推动平安南山建设迈向更高水平。扎实化解矛盾纠纷。主动排查群众身边“隐患、纠纷、诉求、矛盾”，狠抓源头预防化解，创新建设“五老调解室”、“陈学工作室”，攻克突出矛盾问题，最大限度将矛盾纠纷消除在萌芽状态，有效地促进辖区内社会治安和谐稳定。2024年，化解矛盾纠纷373宗，其中镇综治中心化解31宗，镇司法所化解43宗，村综治中心化解299宗。扎实开展“平安夜访”工作。2024年，我们共开展“平安夜访”工作50次，面对面倾听群众心声，“零距离”联系服务群众，推动化解邻里纠纷、土地矛盾等各类矛盾纠纷和风险隐患101宗，帮助群众解决实际困难，推动基层治理工作由被动变为主动。严厉打击新型毒品犯罪。镇辖区派出所共破获毒品案件22宗，刑拘涉毒人员16人，查处吸毒人员106人。吸毒人员检测839人，吸毒人员管控率100%。扎实开展自建房安全整治行动。2024年，排查存在安全隐患自建房有71栋，均无土地、规划合法证明文件，已拆除(重建)10栋，共销号34栋，未销号37栋。未销号的自建房为无人居住房屋。扎实开展火灾高风险地区火灾隐患整治。在下埚村开展火灾高风险地区火灾隐患整治，镇政府和各类生产、经营场所签订消防安全责任书419份；完成532家生产、经营场所考核，发现并整改146处安全隐患；按标准建设完成下埚村委会社区微型消防站；下埚村委会23个市政消火栓及取水点建设达标率、完好率达到100%，成功完成火灾高风险地区火灾隐患整治摘牌。开展摩电道路交通安全整治。在隐患路段增设交通标识牌、警示灯、警示桩等，推动完成部级督办隐患路段整治。开展摩电交通安全隐患整治，累计劝导举牌超2691人，转发交通安全警示教育宣传视频超1720次，覆盖群众约19600人，有效提升了群众交通安全意识。
（五）持续增进民生福祉。实施基础设施攻坚行动。利用专项债资金，实施53公里道路硬底化及修复工程，增设1000余盏路灯，改善生产生活条件。谋划利用专项债资金，创新推行"土地入股"合作模式，打造集物流仓储、农产品零售、公共服务等功能于一体的农副产品交易中心。建成后将有效壮大村集体经济收入，破解周边群众“买菜难”痛点，助推南山镇“北运蔬菜”产业发展壮大。加强未成年人保护。深入校园开展反诈骗、禁毒、防溺水、防范校园欺凌等专题宣传活动，用心用情守护未成年人健康成长。凝聚各方力量，举办关心关爱未成年人活动，慰问困境儿童88名，推动未成年人保护工作取得新成效。做好兜底保障工作。严格落实民生保障政策，确保特困供养、低保、残疾人等困难群体救助资金及时发放。2024年，新纳入低保户207户703人，新增特困供养人员22人；成功受理临时救助443户，发放大病救助46人。落实社会保障制度。加大城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险政策的宣传力度，提高群众对保险政策的知晓率和参与率，让政策真正“走”进人群、惠及家庭。2024年，养老保参保人数11566人，参保率66%；医保参保人数52692人，参保率93.04%。巩固提升文明城市建设成效。加强占道经营、私搭乱建、乱停乱放等综合治理。组织清扫滨海农村旅游公路、进港公路等重点路段，有效提升城市形象。成功创建省级卫生镇。制定创建方案，明确目标任务，实行网格化管理，动员党员群众参与环境整治。通过播放LED屏、张贴宣传单、悬挂横幅、入户发放宣传资料等多种形式，积极营造全民参与创建的浓厚氛围。2024年4月，我镇获评“广东省卫生乡镇”。
（六）全面加强政府效能建设。以开展党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为契机，不断提高干部工作作风，提升政府服务水平。全年在政府信息公开平台及“12345”市长热线接收回复群众诉求488宗。扎实推进农村集体“三资”、校园食品安全、涉企“三乱两多”等5项专项整治，推动全面从严治党向纵深发展。定期研究意识形态工作，通过宣传栏、LED屏等宣传“百千万工程”、土地保护、征地拆迁等相关政策法规，为推动经济社会高质量发展提供坚强的思想保证。
（七）扎实开展耕地“非农化”“非粮化”整治。全面落实耕地保护责任，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。2024年，共整改耕地“非农化”违法图斑153宗，总面积98亩；共核查耕地“非粮化”2252.4亩，已整改319.7亩，周期性轮耕轮作1932.7亩。
（八）全力抓好台风“摩羯”防范应对工作。面对超强台风“摩羯”，我们积极做好防御，组织镇村干部提前进村入户做好宣传动员工作，推动迅速落实渔船回港、转移群众等工作。加强应急物资和生活物资储备。组建80人的应急救援队伍，加强应急救援队伍配备。台风后，迅速组织力量开展灾后恢复重建工作，切实保障人民群众生命财产安全。干群联动开展道路清障、垃圾清理、应急供水等。组织各村、相关部门开展灾情统计，确保数据真实，科学精准救灾。全力开展抢修交通、供水、电力、通讯等受损基础设施，台风过境10天即实现“五通”，30天即有序恢复正常生产生活秩序。
此外，共青团、妇联、统战、武装、工会、档案等各项工作稳步推进，为促进全镇经济社会发展发挥了积极作用。
各位代表！过去一年发展成果来之不易，我们在攻坚克难中砥砺前行，在改革创新中突破突围，用担当书写了亮眼的发展答卷。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇人民砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心支持南山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，南山未来发展道路仍面临不少困难和挑战。传统产业转型升级较慢，新质生产力发展亟需加快；产业基础薄弱，第二、第三产业规模小，发展乡村特色产业任务繁重；基层治理、平安建设还存在薄弱环节，防范化解风险能力还需加强；干部主动性不足，群众参与度不高等。对此，我们将采取有效举措，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划编制之年，同时也是“百千万工程”三年初见成效的关键之年，做好各项工作意义重大。南山镇将深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署及省市县工作要求，盘点过往工作，查找问题差距，聚焦新一年“干什么、怎么干”，进一步统一思想、统一行动，凝聚全镇之力奋力推进经济社会各项事业高质量发展。
综合考虑各方面因素，今年全镇经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长3%，固定资产投资增长20%。并重点做好以下六方面工作：
（一）锚定高质量发展目标，加快推进“百千万工程”。聚焦产业发展，以更有力的举措发展乡村特色产业，推动民宿、休闲观光产业高质量发展，不断发展壮大集体经济。持续改善乡村环境风貌。结合乡村绿化工作，对乡村路网、街巷等区域进行洁化、绿化、美化、亮化，深化“三清三拆三整治”工作开展，推动乡村从干净整洁向美丽宜居蝶变。巩固扩大乡村振兴典型示范创建成果。高标准推动第三批省、县级典型村选树培育，辐射带动区域内乡村全面振兴，实现乡村发展从“一枝独秀”到“点面齐飞”。
（二）深入开展平安南山建设，筑牢安全防线。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查化解，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展安全生产、食品药品等专项整治行动，严防各类安全事故的发生。
（三）坚持以人民为中心，不断增进民生福祉。扎实做好防返贫动态监测帮扶工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好政策兜底和稳岗就业等方面帮扶工作，认真落实社会保障政策，落实困难人群兜底保障措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。严肃查处违法占用和破坏耕地行为，坚决扭转和遏制耕地“非农化”“非粮化”态势。增强民生福祉上持续加力，做好低保提标扩面、社会救助、社会福利等工作，切实保障群众权益。
（四）加快建设现代化产业体系，扎实推动高质量发展。做好“科技+产业”文章。拟在海港村打造海洋丝路科技产业园项目，打造集研发、繁育、生产、加工及文旅科普一体化的产业园区，推进海产养殖产业规模化、标准化、科技化发展。写好海上丝路新篇章。以文化赋能全镇经济社会高质量发展。拟打造文物考古保护、文创开发、文旅融合集于一体的大汉三墩海丝文化展馆，擦亮“汉代海上丝绸之路始发港”的文化名片，向千万过海旅客展示千年丝路古港的辉煌和独特魅力。做好“土特产”文章。培育壮大乡村特色产业，激活乡村振兴新动能。拟扶持发展二桥村“一村一品”稻花鸡养殖产业。通过强化“一村一品、一镇一业”的发展模式，优化现代农业产业，有效带动农民增收、农业增效，走出一条特色的兴边富民之路。建设现代物流产业体系。谋划建设琼州海峡一体化高质量发展示范区（徐闻片区）国际物流城、徐闻县（南山）现代农业农产品电商流通中心、南山镇（五里）冷链农副产品交易中心，初步构建现代物流产业体系，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入，激发乡村振兴潜能。
（五）强化作风建设，凝聚发展合力。全面打造廉洁政府，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则精神，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，重拳纠治“四风”，力戒官僚主义和形式主义，紧盯“关键少数”和重点领域，持续发力、纵深推进反腐败斗争。深刻认识加强作风建设是南山实现高质量发展的重要保障，推动作风建设走深走实，以作风大转变促进工作大提质，坚持“干”字当头、“实”字为先，发扬“钉钉子”精神，一件件抓落实，一项项求突破。以更加饱满的热情、更加务实的作风，齐心协力、真抓实干，加快推动南山实现跨越式、高质量发展。
各位代表！功从惟志，业广惟勤，让我们坚定信心，以更饱满的状态、更扎实的作风，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下凝心聚力、奋勇前行，为加快推进南山现代化而不懈奋斗！
