各位代表：
现在，我代表南山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全镇高质量发展的关键之年。这一年，习近平总书记到广东视察，来到南山考察徐闻港、徐闻县大水桥水库，让我们倍感荣幸、备受鼓舞。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，以头号力度推进“百千万工程”，全面推动经济社会高质量发展，推动各项工作取得扎实成效。
（一）坚定扛起习近平总书记赋予的使命任务，推动南山迈出新步伐、取得新成效、展现新气象。经济稳中有进。在镇党委的领导下，我们满怀感恩感激之心、砥砺奋发奋进之情，紧紧围绕习近平总书记赋予的使命任务，全力稳经济、促发展、强信心。全年地区生产总值达20.6亿元，同比增长5%。农林牧渔业总产值14.2亿元，同比增长5.3％；固定资产投资额4.9亿元，同比增长2.1%。营商秩序有效改善。重点打击徐闻港周边乱搭乱建、乱摆乱卖行为，积极配合县相关职能部门，引导水果摊贩、快餐店等规范经营，整治占道经营摊位90余间，确保了水陆交通动脉安全稳定。镇容镇貌大为改善。沿着总书记足迹，改造提升进港公路、环半岛公路绿化水平，打造五里、关三乡村振兴示范村，打造纵贯南北，横穿东西的乡村振兴路。
（二）深入实施“百千万工程”，乡村振兴典型创建取得新成效。乡村振兴示范创建取得突出成效。投入330万元，打造五里村乡村振兴示范村，提升了村内基础设施建设、绿化美化亮化水平。紫长茄、韭菜的种植技术以及黑山羊养殖技术得到改良，群众收益不断提高。“绿美乡村”建设初见成效，村中环境风貌不断改善。创新推行“党建+基层治理”乡村治理模式，推动五里村连续10年实现基层治理“5个0”。2023年，五里村入选省“百千万工程”首批典型村，并在2023年徐闻县“百千万工程”“镇在进行，村在行动”大比武活动评选中获评全县第一名。示范创建引领作用充分发挥。以乡村振兴示范村创建为切入点，推动初步完成二桥村、关三村乡村振兴示范村创建，串线成带，形成关三至五里至二桥乡村振兴示范带。打造了徐闻港至徐闻古港风貌带、环半岛公路交叉路口至徐闻港风貌带、徐闻乡村振兴风貌带三大风貌带，向千万过海旅客展现了大美南山。
（三）坚持推进农业农村现代化，乡村振兴取得新进展。乡村特色产业进一步培育壮大。芒海韭菜、五里紫长茄、乙神三红柚等“一村一品”产业规模化、标准化、产业化发展。龙埚玉米种植示范基地建设完成，提升了玉米保鲜技术和拓宽了深加工领域。协调乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队力量开展韭菜等示范种植基地累计超过300亩，带动农户增产增收。创新乡村振兴投入机制，争取省供销社支持180万元帮扶资金，镇经济联社联合上市公司-天禾农资股份公司、徐闻县供销社共同出资1000万元，成立县域平台公司-天南供销农业科技服务有限责任公司，预计收益分红后全镇18个村委会每年可增收2万元。农村人居环境水平全面提升。投入250万元，全面提升农村生活垃圾治理水平，农村卫生环境进一步改善。深入实施乡村绿化美化行动，建成小菜园96个、小果园2个、小花园20个、小公园14个，风貌提升带1个，农村环境由干净整洁向美丽宜居升级。乡村治理能力现代化水平显著提升。依托“闻事通”“沃世通乡村治理”小程序，将移风易俗、环境整治等乡村振兴重要工作量化为积分指标，争取省供销社5万元帮扶资金，在二桥村建设积分超市，试点推行乡村治理积分制，有效激发了村民参与乡村治理和乡村建设的“主人翁”意识。乡村振兴建设专项债项目扎实推进。投入3000万元专项债资金用于交通设施建设、管网改造、人居环境提升等，推动完成五里、竹山、龙埚等8个村委会道路硬底化建设20公里，基本完成南山村委会6公里供水管网建设。
（四）全力推进撂荒耕地复耕复种，粮食安全有效保障。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。通过深入摸查分类施策、典型示范宣传带动、全程服务粮食增产等，有序推进全镇7000多亩撂荒耕地复耕复种。“东墩坑南山洋”1100亩撂荒盐碱地复耕复种后成为水稻种植示范基地，首造亩产超1400斤，二造亩产超1500斤，相关案例获得省领导陈良贤同志批示肯定。同时，南山镇撂荒耕地复耕复种成功经验得到人民网广东频道、南方+、湛江云媒等中央、省、市官方媒体的宣传报道。
（五）坚持与海南相向而行，两地联动发展有序推进。重点项目征地拆迁工作有序推进。根据县用地需求，严守时间节点，明确工作任务，高效有序推进确征地拆迁工作，全力保障琼州海峡一体化高质量发展示范区徐闻片区、湛海高铁等重点项目建设的用地需求，确保项目立项即能开工建设。交通安全保障水平有力提升。开展航道安全教育，加强沿海航道的巡查，有效保障了航道安全。做好港口停航保通保畅、重大节假日交通疏导、突发应急救援等应急处置工作，确保交通生命线畅通无阻。做好进港公路徐闻港高速路口至徐闻港路段水泥防撞护栏建设、风貌带建设等，提升了道路安全水平和道路两旁环境风貌。
（六）切实加强土地资源管理，土地违法行为有效遏制。土地资源的保护和监管工作全面加强。全镇土地监管上线巡查时间3073小时，上线巡查率100%，巡查距离11214公里，上报事件223 宗。全年共发出《责令停工通知书》、《责令停止违法行为通知书》249份。卫片图斑整改工作扎实开展。全镇新增非农建设违法用地103宗，总面积90亩，其中省重点项目用地1宗，面积9亩，未供即用用地1宗，面积11亩，不在拆除整改范围内。全年已整改27亩，整改率38%，排名全县第二。
（七）聚焦政治安全和社会大局稳定，平安南山建设水平全面提升。信访维稳防线进一步筑牢。狠抓初信初访及重复信访案件化解工作，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。全镇上报办结8宗中央交办第三批重复访治理案件、7宗国家求决类初件。“平安夜访”工作扎实开展。“零距离”倾听民声民意，有效化解基层矛盾纠纷。全镇接访群众177人次，受理事项130件，办结事项121件。矛盾纠纷调解队伍建设有力加强。聘请县综治中心、法院等单位退休调解能手，组建“五老工作室”，推动化解12宗信访积案，有效缓解了信访维稳工作压力。新时代禁毒人民战争全力推进。全镇共开展宣传教育7场次，发放传单资料6000多份，营造了浓烈的禁毒氛围，保障了人民群众的身体健康和生命安全。意识形态工作抓实抓细。认真落实意识形态工作责任制，自觉将意识形态工作贯穿到政府各项工作全过程，着力防范化解意识形态领域风险隐患。全年未发生突发事件或重大舆情事件。
（八）坚持统筹发展和安全，安全生产形势持续向好。安全生产和消防安全全面加强。南山镇消防所正式启动，配备5名专职消防员，进一步加强了镇级消防救援队伍建设。发放安全生产和消防安全手册3000余份，有效提高群众安全生产和消防安全意识。全面排查溺水风险点，补装农用蓄水池防护网125个，有效降低溺水风险隐患。重点行业重点领域安全监管有效加强。重点加强交通运输、非煤矿山、建筑施工、燃气、渔业船舶等重点行业领域的监管，切实排查消除安全隐患，确保全镇安全生产形势持续向好。全年检查各类生产经营单位255间，消除安全隐患60项。配合县发改、应急、治安大队等有关部门开展打击成品油非法经营行动，共巡查87次，查获非法经营黑油车21辆，缴获成品柴油30余吨。排查建筑施工安全隐患90余次，口头责令整改30处，发出《建筑工地安全责任承诺书》78份、《建筑施工安全通知书》78份；检查燃气加气点、饭店、学校饭堂、家庭等35家。
（九）持续增进民生福祉，人民生活品质不断提高。社会保障更加有力有效。城乡居民养老保险参保人数16831人，参保率90.4%；城乡居民基本医疗保险参保人数58045人，参保率90.1%。低保享受人员3942人；特困享受人员271人；高龄老人津贴享受人员1655人。成功受理大病救助申请112份，临时救助申请402份。为65岁以上老年人提供免费健康体检服务6299人。资助百干扶苗（困境儿童）23人。 “创卫”工作有效推进。不断加强创建宣传力度，积极营造全民参与创建的浓厚氛围。2023年，我镇成功创建市级卫生镇，并顺利通过省卫生镇初验现场评估。“创文”工作取得扎实成效。在进港公路、环半岛公路沿线开展“创文”整治，全面清理沿线乱石杂草、堆积杂物、建筑垃圾小广告等，提升了城市文明形象。加强公共文化设施建设，推动文化产业高质量发展，更好满足人民精神文化生活新期待。农村师资水平得到提升。扎实推进中小学教师“县管校聘”管理改革，农村地区师资更加平衡，教育更加公平。争取省供销社近70万元对镇中心小学运动场、五里小学校门等进行改造升级。农贸市场得到升级改造。北潭村、南山村农贸市场完成升级改造，为群众营造了整洁有序、安全放心的消费和购物环境，增加了村集体经济收入。殡葬改革工作有效推进。利用宣传车走街串巷宣传殡改政策，提高全民殡改意识，全镇完成殡改火化121具。
此外，共青团、妇联、统战、武装、工会、档案等各项工作稳步推进，为促进全镇经济社会发展发挥了积极作用。
一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。我们坚定不移推进政府党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，大兴调查研究，推动解决群众“急难愁盼”问题，人民群众幸福感、获得感和满意度不断提升。
各位代表！知重负重，唯实唯勤。过去一年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，任务艰巨繁重，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在南山生动实践的结果，是镇党委正确领导、全镇干群团结奋斗、实干勤干的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表、全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与南山镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，南山经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是乡村振兴的基础还比较薄弱，农村发展内生动力不足，城乡发展差距仍然较大；二是乡村特色产业培育缓慢，村级集体经济发展路径不宽；三是国家治理体系和治理能力现代化水平有待提高，基层矛盾依然较多；四是公共服务供给能力仍然较弱，教育、医疗、养老等方面还不能完全满足群众新期待；五是一些干部干事创业精气神有待加强，干部队伍作风、政府行政效能还需进一步提高。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南山加快高质量发展、乘势而上的关键阶段。我们要勇于担当、善于作为，为了党和人民利益顽强拼搏、不懈奋斗，大胆地干、坚决地干，创造扎扎实实的工作业绩。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，贯彻落实全省高质量发展大会、市、县科技创新推动产业高质量发展大会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深刻认识和加快发展新质生产力，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，确保全镇政治安全和社会大局稳定，全力推动南山各项工作走在全县前列。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长40%，规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长6%。
围绕上述目标，重点做好六个方面工作：
（一）锚定高质量发展目标，高位推进“百千万工程”。以更有力举措发展乡村特色产业。综合运用交通、海岸线、红色教育基地等区位优势，推动二桥、关三、南山、三塘民宿产业高质量发展。依托地缘优势、港口优势谋划在四塘、南山发展临港产业。大力发展乡村产业，规划建设五里休闲观光采摘果园、徐闻县南山镇五里玄武岩矿区修复项目、南山海鲜交易市场、农村一二三产业融合发展示范区等，以产业振兴推动乡村振兴。持续改善乡村环境风貌。对乡村路网、街巷等区域进行洁化、绿化、美化、文化，深化乱搭乱建乱涂问题治理，推动乡村从干净整洁向美丽宜居蝶变。打好“三大攻坚战”，推动农村卫生厕所普及率达100%，农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例达100%，农村生活污水治理率达100%。立足资源禀赋，突出地方特色、历史文化，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点，因地制宜建设美丽乡村。巩固扩大乡村振兴示范创建成果。在原有五里典型村建设基础上，投入驻镇帮镇扶村资金200万元，加快建设宜居宜业和美乡村典型样板。打造北潭、龙埚、那屯等第二批乡村振兴示范村，创建“北潭-龙埚-那屯”第二条乡村振兴示范带，和前期创建的乡村振兴示范带形成南北呼应、南北联动的发展格局。补齐农村基础设施短板。综合利用专项债资金，拟完成道路硬底化及道路修复20公里，增设路灯1000盏，改造提升饮水管网16公里，率先完成槟榔片区冷链综合配套设施建设。
（二）提高服务对接能力，加快推动与海南联动发展。加大征地拆迁工作力度，严格按照法定程序和县相关要求加快开展征地拆迁工作，确保琼州海峡一体化高质量发展示范区徐闻片区、湛海高铁等重点项目按照项目推进时间节点开工建设。认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作，主动倾听群众诉求，及时化解矛盾纠纷，做到早发现、早处理，避免矛盾积累激化。依托港口资源和区位优势，配合县产业布局，有序承接粤港澳大湾区制造业转移，合理规划、大力发展临港产业，把交通优势转化为发展优势，大力促进与海南联动发展，真正做好最佳通道这篇大文章。
（三）统筹发展和安全，加快推进平安南山建设。有序推进平安建设各项工作。坚决打赢人民禁毒战争。常态化推进扫黑除恶、反走私、反邪教、社会治安管理、特殊人群管理等重点工作。扎实开展“平安夜访”“春风利剑”专项行动，筑牢稳定基石。严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人犯罪等人民群众关注度高的各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。扎实抓好信访维稳工作。认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案和难点问题，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，把重点人员稳控在当地，确保不发生影响稳定事件。创新社会治理。全面推行“闻事通”乡村治理小程序，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力解决征地拆迁、土地边界纠纷等重点领域突出问题。全力守牢安全防线。全面开展安全生产专项检查，切实做好消防安全工作。加强对成品油、燃气、烟花爆竹等重点行业领域和商场超市、饮食娱乐等人员密集场所的安全排查，消除安全隐患，杜绝各类事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实安全生产责任制，深化道路交通、自建房、渔船、防溺水、燃气安全、校园安全等重点领域安全专项整治，切实维护人民群众生命财产安全。抓好政府领域意识形态风险防控，为推进经济社会高质量发展营造良好舆论氛围。
（四）坚持以人民为中心，不断提高公共服务水平。关注重点人群。做好低保等社会救助兜底保障工作，及时将符合条件的困难群众纳入低保等社会救助范围，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。强化社会保障。深刻认识医保、养老保征缴工作的重要性，坚持“早动员、细部署、广宣传、抓落实、强督导”原则，加强医保、社保政策宣传，提高群众的政策知晓率和参保积极性，确保按时保质完成各项任务目标。加强未成年人保护，关爱留守儿童、困境儿童，保障妇女合法权益。推动公共服务均衡化。完善教育基础设施建设，改善学校教学环境，加强师资队伍建设，筑牢校园安全底线，推进义务教育均衡化协调发展。不断完善村卫生站设施设备，提升服务能力，推动乡村医生成为农村群众健康的“守门人”，做到小病不出村、看病有保障，不断提高农村卫健水平。加强公共文化设施建设和管理，支持开展群众文化活动，保障人民群众基本文化权益。推动创建省级卫生镇。认真对照创建省级卫生乡镇标准，制定创建方案，明确目标任务，严格落实各项工作措施，有计划、有步骤地推进省级卫生镇创建。
（五）坚持科技创新引领发展，加快发展新质生产力。提升农业科技创新水平。加强农业科技创新平台建设，引进农业科研机构和人才，推动农业科技成果转化。加快推进农业信息化建设，利用大数据、物联网等技术手段提高农业生产智能化水平。发展智慧农业，在种植大户中试点推广智能农机装备和精准农业技术，提高农业生产效率。强化海洋经济科技创新。支持海洋科技创新型企业发展，引进名优对虾品种，推动海洋产业技术创新，向企业、群众推广相关养殖技术。加强海洋渔业科技创新，支持发展深海养殖、远洋渔业、海洋牧场等新兴产业，推广石斑鱼、生蚝等产业养殖。推进旅游服务业科技创新。探索创新新旅游产品和服务，谋划建设综合性智慧停车场、平急两用综合性智慧酒店等设施，发展智慧旅游。加强旅游基础设施建设，科学规划民宿、餐饮、消费区域，提高旅游接待能力和服务水平。构建科技创新服务体系。推动与“双百行动”高校成功结对共建，强化镇域发展的人才、智力、科技支撑。依托镇级人才驿站，开展“粤菜师傅”、无人机飞手培训，不断提高乡村振兴人才队伍的创新力。
（六）践行绿色生态发展理念，加快绿美南山生态建设。聚焦环境改善、风貌提升、绿色生态，把实施“百千万工程”与绿美广东生态建设结合起来，在“绿美乡村”建设中持续发力，不断改善生态环境，以“绿色”绘就乡村振兴美丽画卷。启动海美、河清、村靓、路净“四大攻坚”，不断把高质量发展成果转化为高品质生活。积极践行绿水青山就是金山银山理念，扎实开展巡林巡河工作，全力护美绿水青山，做大金山银山，以高水平生态环境保护支撑高质量发展
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
