各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是极不平凡、极其难忘的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照中央和省、市、县委及镇党委的决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有力有效应对超预期因素冲击，全力以赴开新局、应变局、稳大局，较好完成了镇第五届人大二次会议确定的目标任务，推动经济社会平稳健康可持续发展。预计全年地区生产总值19.2亿元左右，同比增长4%左右。农林牧渔业总产值13. 8亿元，同比增长10％；规模以上工业总产值6956万元，同比下降12.7%；固定资产投资额4.84亿元，同比增长61.3%。
（一）坚持人民至上、生命至上，科学精准抓好疫情防控
我们全面贯彻落实中央和省、市、县关于疫情防控工作的部署要求，扎实有序开展疫情防控各项工作，有效应对复杂多变的疫情形势，全力守护人民群众生命安全和身体健康。
快速处置本土疫情。面对“0806”、“1122”等本土疫情，我们迅速反应，立即行动，动员镇村300余名党员干部，130余名医务工作者冲锋陷阵，投入抗疫一线，协助开展人员管控、核酸检测、流调溯源、转运隔离等工作，确保疫情早发现、早处置、早扑灭。疫情期间，科学引导群众安全有序流动，最大限度减少人员流动，引导群众加强个人防护，做好社会面防控，有效降低了疫情传播风险。
筑牢全民免疫屏障。我们加大宣传力度，引导鼓励群众积极接种新冠疫苗，加大对未接种新冠疫苗人群的排查力度，力争实现“应接尽接”。开展了13轮“暖心专车、健康苗苗”上门接种专题活动，把新冠疫苗送到群众家门口，便利了群众接种疫苗。2022年，全镇共计接种第一针7381人次，第二针8630人次，加强针25082人次，第二剂加强针接种3371人次，其中80岁以上人群接种率达98.34％，疫苗接种工作取得显著成效，有力守护了群众生命健康安全。
持续优化防控措施。我们深入贯彻落实二十条优化措施，执行“新十条”，根据“乙类乙管”总体方案和第十版防控方案，聚焦“保健康、防重症”目标，重点做好农村地区疫情防控和医疗救治工作。加强退热、止咳、解痛类药品供应储备，发放药品20余万粒，医用口罩20余万只，中医药方8000余份，满足农村居民患者特别是重症高风险和老年患者治疗需求，照顾好老年人、孕产妇、留守儿童等重点人群，最大限度保护人民生命安全和身体健康。
（二）坚持稳中求进工作总基调，促进经济平稳健康发展
我们坚持稳字当头、稳中求进，主动作为，攻坚克难，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计推动经济平稳健康发展。
抢抓发展机遇。我们抢抓海南自贸港、广东·海南（徐闻）特别合作区建设机遇，依托市委市政府“三个一”、“四篇文章”、“四大抓手”、“五大产业发展计划”等指导部署，结合市、县“十四五”规划和本地实际，制定了《南山镇对接广东·海南（徐闻）特别合作区招商引资工作方案》，全力以赴地做好征地拆迁、招商引资、营商服务等工作。目前，我镇已完成特别合作区土地测绘面积1150亩，已完成约87%的青苗及其他地面附着物的补偿，拨付补偿资金2535.6817万元；已完成约38%土地的补偿，拨付补偿资金3403.1874万元，全力助推特别合作区落地见效。
坚持项目为王。坚持高质量发展方向不动摇，秉持“一切围着项目转、一切围绕项目干”的原则，着力做好项目谋划储备工作，把项目建设作为促发展、稳增长、惠民生的有效途径。加强基层政策宣传、普法力度，营造法治风气，依法严厉打击“两违建设”、非法阻工等行为，拆除违建图斑共51宗，总面积140.79亩，全力解决重点项目推进过程中遇到的问题和短板。全力保障祥达海砂净化厂等项目顺利动工，为推动两地项目合作建设提供最优环境、最佳服务，全力护航重点项目开工投产、落地见效。
优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，打造市场化法治化国际化营商环境，构建公平有序的市场环境，推进政务服务便利化，强化惠企政策落实，切实提升落户企业获得感、安全感、满意度。依托“粤智助”平台，提供教育、医疗、文化等一站式的便捷服务，鼓励群众创业增收，多方面、全行业刺激个体户经济发展。规范公正文明执法，加大涉企纠纷调解处置力度，多次就祥达贸易有限公司与三塘村委会部分村民的纠纷开展调解沟通，积极与上级部门协调，全力配合打击非法行为，维护市场主体合法权益，有效改善了整体营商环境。
培育市场主体。坚持将市场主体培育作为稳住经济大盘、稳市场主体的重要抓手，严格按照《市场主体登记管理条例》，全面推进商事登记制度，对原有和变动的市场主体进行详实登记。截至2022年底，南山镇共查有市场主体1129户，其中，私营企业203户，农民合作社33户，个体工商户893户。2022年，成功新办理登记个体工商户163户，颁发《食品经营许可证》47张，清查有名无实个体工商36户，针对性提高监管效能，进一步促进了企业信息动态的健康发展。
（三）坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大安全风险
我们坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，牢固树立以人为本、安全发展、人民至上、生命至上理念，以深化安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，扎实开展安全生产专项检查、自建房安全专项整治、燃气安全隐患排查出整治、消防安全“扫雷”行动等活动，切实把安全生产责任落实到位，坚决防范各类事故发生，全镇安全生产形势比较平稳。
统筹抓好安全生产和消防安全。向属地各个行业宣传安全生产和消防安全知识3500余人次，制作宣传看板、海报、条幅1500余份，向群众开展消防安全培训800余人次，有效提高群众安全生产和消防安全意识。组织下埚、槟榔、龙埚等三个村委会开展城中村、“三合一”“三小”场所消防安全隐患排查128人次，发现安全隐患68项，完成整改66项。与各镇属站所、企业、村委会签订《安全生产和消防安全责任书》和其他专项工作责任书213份，压实工作责任。成立南山镇消防安全委员会和南山镇消防所，建立镇级微型消防站1个、村级微型消防站6个，进一步完善了消防救援队伍建设。安装智能充电桩230套，减少了电动车充电领域的消防安全隐患。查获非法经营黑油车27部、油罐8个，收缴成品柴油40.49吨，查获散装汽油231千克，有力打击了成品油非法经营活动的嚣张气焰。对属地加油站、制冰厂、煤气站、垃圾电站等涉危化企业进行专项检查26次，发现安全隐患21项，整改完成21项，整改完成率100%。开展了“扫雷”行动、安全生产月大检查、消防安全月大检查等专项检查，发现安全隐患38项，整改38项，把隐患消灭在萌芽状态。
坚决筑牢防溺水安全防线。全面排查属地溺水点，进一步摸清了属地溺水隐患底数，共安装警示牌22个，制作防溺水宣传看板35个，蓄水池加装防护网1262个，有效消除了溺水隐患点。邀请湛江红十字会在三塘村委会举办镇级水上救援应急演练，切实提高了群众防溺水意识和水上救援应急技能。
扎实开展燃气安全隐患排查整治。深刻汲取近年来国内外燃气事故教训，全面排查整治镇辖区燃气领域安全风险隐患，对使用燃气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、老旧小区等人员密集场所进行全面摸排，重点排查整治用气环境、用气安全隐患、设施设备、防范措施等方面的隐患。对全镇燃气企业安全隐患进行全面排查，共对2间燃气销售站进行了5次专项检查，整改安全隐患12处，消除燃气安全事故风险。
扎实有序推进自建房安全专项整治工作。统筹协调各职能部门和村委会，以村委为单元，采取有力措施，对辖区自建房进行排查整治并实施动态监控，全力推进自建房安全隐患排查整治工作。开展农村自建房施工安全专项整治，到现场排查农村新建自建房81座，发出《建筑施工安全通知书》《建筑工地安全责任承诺书》81份，有效保障了农村建筑施工安全。
（四）深入推进平安南山建设，营造安全稳定的发展环境
我们深入贯彻落实总体国家安全观，聚焦平安建设各项工作任务，持续强化工作举措，社会治安综合治理和平安建设各项工作取得明显成效，禁毒、反走私、社会治安管理、信访维稳、特殊人群管理救治救助、扫黑除恶等重点工作稳步开展，群众安全感指数和满意度有了较大的提升，维护了政治安全和社会稳定。
深入推进扫黑除恶工作。按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱强基”的工作思路，持续保持主动进攻的高压态势，提高深度打击的能力和水平，铲除黑恶势力滋生土壤，坚决打好扫黑除恶的人民战争。积极开展治安巡查，全辖区警务巡查800余次，路面夜间设卡检查45次。依法打击涉枪爆犯罪，收缴枪支3支.
全力打击治理电信网络新型违法犯罪。持续深入开展多层次、全方位、全覆盖的反诈宣传活动，切实提高了群众的防范意识。通过短信等方式对低危的潜在受害人进行“大水漫灌”式普遍预警，有效遏制了电信网络新型违法犯罪多发的势头。充分运用信息化、大数据手段，对电信网络新型违法犯罪发起凌厉攻势，摸排涉“两卡”线索53条，打击51条，线索办结率97%。
坚决筑牢反走私反偷渡安全防线。充分发挥沿线人防、物防、技防作用，组建由39人组成的镇级巡防队和80余人组成的村级巡防队, 加强巡逻防控。在5个高风险易上岸点吊装了集装箱值班室，并装备有警灯、探照灯、执勤点标识，在镇辖区涉走私风险点、重要路口等重点部位安装了30多个视频监控点，筑牢了全镇28公里“双反”海岸防线。通过宣传车、宣传栏、海报、宣传册等多种形式，常态化开展反走私宣传教育，充分调动群众举报走私行为的积极性，引导群众积极抵制和举报走私偷渡违法行为。
扎实做好信访维稳工作。抓好领导包案和积案化解，实行一案一策一专班，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，2022年共化解信访积案及领导包案6宗。加强调解队伍建设。聘请徐闻县人民法院退休副院长、退休庭长组成“五老”调解工作组充实调解工作室队伍，成功化解潘锦连、李秀英等2宗积案。抓好特别防护期维稳安保工作，实行信访维稳动态每日两报和“零报告”制度，有事报事，无事报平安。党的二十大特防期期间，我镇没有信访人员到京非访闹访，信访工作形势向好。
（五）全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村
我们坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实做好“三农”工作，加快推进农业农村现代化建设，建设宜居宜业和美乡村。
坚持党建引领乡村振兴。开展南山镇村级党组织书记抓党建促乡村振兴擂台比武活动，锻造一支“勤学善谋、能干会讲”的新时代村党组织带头人队伍，为促进乡村振兴出谋划策。融合党建、综治网格，在全镇18个村委会，打造镇村二级网格共100个，配齐配强网格员队伍，全面推动党的组织触角向网格小区方格延伸，强化网格化服务优化整合，不断提升网格化服务管理实体化、规范化、实战化、制度化水平。
坚持改善农村人居环境。全镇128条自然村全部完成“三清理、三拆除、三整治”工作，改造无害化卫生户厕户数14621户，普及率100%；新建农村水泥硬底化道路39多公里，各村主要道路基本实现公共照明设施全覆盖，人居环境得到进一步改善。
坚持发展特色农业。大力发展北运蔬菜产业，不断完善冷链技术，发展绿色化生产、设施化种植，推动蔬菜产业提档升级，把南山的蔬菜产业做优做强，促进农民增产增收。
坚持乡村振兴与产业规划并行。在驻镇帮镇扶村工作队的推动下，与省规划院进一步密切合作，围绕广东·海南（徐闻）特别合作区和县规划，争取帮扶单位省供销社扶持120万元，制定了《徐闻县南山镇镇域乡村振兴规划》《徐闻县南山镇产业发展专项规划》，科学、系统地谋划了我镇产业发展方向，为促进乡村全面振兴提供理论支撑。
加强调研学习。镇相关领导、乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队多次赴广东省供销社、廉江市供销社等地调研学习联农带农、村社共建、农村社会化服务、供销田头综合服务站建设、农产品直销配送等工作，为推动乡村全面振兴提供了宝贵经验。
解决群众“急难愁盼”问题。2022年省级第一批驻镇帮镇扶村资金1100万、2022年省级第二批驻镇帮镇扶村资金200万、2022年度广州市对口帮扶资金600万，共安排实施项目115个，涉及道路硬底化建设、路灯安装、四小园建设、农贸市场改造和人居环境整治等内容。其中，徐闻县附城供销社与北潭村委会开展村社共建，投入90万元专项资金对北潭村农贸市场升级改造，搭建约280平方铁棚，新建24个摊位，便利了群众农贸交易，切实解决了群众“急难愁盼”问题。
科学谋划专项债券项目。按照国家和县政府专项债项目申报工作部署，结合镇实际，科学谋划专项债券项目，已申报2亿元的专项债券项目，主要涉及交通设施建设、管网改造、人居环境提升、公共基础设施等四个方面，将全面改善农村硬件建设，为促进乡村全面振兴夯实基础。
全力推进撂荒农田复耕复种工作。在县农业农村局的直接指导下，采取了先易后难、以点带面、宣传互动、综合托管、责任捆绑等的方式，推动土地流转、完善水利设施，有力推进撂荒耕地复耕复种工作，提高了粮食安全保障能力。截至2022年底，我镇7373.88亩撂荒农田已完成复耕面积5685亩。剩余的1688.88亩大部分是盐碱地，预计于2023年上半年完成复耕。
（五）坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉
我们坚持人民至上，民生为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，全面改善民生，让群众共享发展成果，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
提升公共服务水平。整合民政、计生、社会保障、国土规划等与民生息息相关的业务部门到公共服务大厅，为群众提供低保、社保参保、临时救助、建设报批等一站式服务，打通服务群众“最后一公里”。
强化社会保障。全力推进城乡居民养老保险缴费工作，2022年南山镇城乡居民养老保险应参保人数18764人，实参保人数18552人，参保率达到98.9%。加大民生领域保障力度，明确政府兜底责任，有序开展社会救助。2022年，全镇低保享受人员1455户，4514人，特困享受人员258人，大病对象救助149人次，临时救助445人次。
加强人民武装工作。充分运用微信群、村级广播、悬挂宣传横幅、发放宣传手册等方式大力营造参军报国的浓厚氛围。2022年，共完成年满18岁男青年377人的兵役登记，全年合计23人应征入伍，其中高校毕业生9人，圆满完成县人武部下达的征兵工作任务。
加强未成年人保护。切实保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，持续跟踪好各个帮扶学生的生活情况，做到应保尽保、应救尽救，促进每一位未成年人健康成长。2022年，通过“党支部+百干扶苗”活动，帮助了31名学生。
积极推进殡葬改革。提高思想认识，加强组织领导，落实殡葬改革工作责任。吃透殡改政策，加大宣传力度，过用固定标语以及宣传车的流动宣传，提高全民殡葬改革意识。2022年，我镇完成火化数91具，较好完成了殡葬改革任务。
（六）坚定不移推动依法治镇，全面建设法治南山
加强行政执法制约和监督。严格落实行政执法“三项制度”，推行行政执法公示制度;完善执法程序，建立执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，提升行政执法水平。严格遵守行政执法监督条例、加强对行政执法人员的管理，全面提高执法效能，切实维护人民群众合法权益。
营造公平公正执法环境。镇政府自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和群众监督，保障公平公正的执法环境。严格督促领导班子其他成员及政府各部门、各单位主要负责人依法办事。2022年，没有出现领导干部违规干预行政审批活动、插手具体案件处理的情况。
加强普法宣传教育。深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，全面推进“法律进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，使全镇公民的法律素质不断提高，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。
各位代表！
志不求易者成，事不避难者进。我们树立必胜信念、知难而进，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级有关决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
各位代表！
回顾过去一年，成绩来之不易，我们深切感受到，以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院、省市县党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向关心支持南山发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和不足：一是在镇域高质量发展、城乡融合发展方面还有较大的潜力；二是经济发展动能不足，中小微企业和个体工商户发展困难问题较为突出，招商引资工作较难开展；三是农业农村现代化水平不够高，农村基础设施、人居环境、人才供给等方面的短板依然突出；四是公共服务供给还不够优质均衡，教育、文化、医疗、养老等公共服务还不能完全满足人民群众需求；五是干部队伍的能力和作风水平与高质量发展的要求还有一定差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是推动高质量发展的重要一年。新春上班的第一天，省市相继吹响了高质量发展的冲锋号角，掀起了奋斗和实干的热潮。我们将紧紧把握高质量发展的机遇，认真落实省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，深入贯彻落实省市县的决策部署，敢为人先、锐意进取、埋头苦干、真抓实干，勇当全县高质量发展的标杆，全面推进中国式现代化的南山实践，努力实现跨越式、高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委经济工作会议、省高质量发展大会和市、县开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”动员会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，从稳预期、强信心、抓落实入手，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力探索体现中国特色、时代特征、南山特点的现代化建设路径，以南山的高质量发展更好服务大局、应对变局、开创新局。
结合全镇发展实际，综合各方面因素，建议2023年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；其中第一产业增加值增长3.1%，第二产业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长5.8%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长6%。
为实现上述预期目标，重点抓好以下工作。
（一）竞标争先，在“加快现代化农业强镇建设，推动农村高质量发展，增强农村发展的内生动力”上实干苦干
持续深化“一村一品、一镇一业”建设。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以推动农业绿色发展为主线，大力推动芒海韭菜、乙神三红柚、竹山黑山羊等“一村一品”特色农业发展，持续增加绿色优质农产品供给。大力发展特色农业，拟投入478万元打造龙埚村委会玉米特色产业基地、竹山村委会凤梨释迦果特色产业基地、海港村委会椰子特色产业基地。积极对接海南自贸港，建立长期定向购销机制，建设服务海南的“菜篮子”基地，打造区域性农产品交易市场，在助力海南拎稳拎好“菜篮子”的同时提高本地农产品质量效益和竞争力。
推动农村电商产业园规范建设。加快推进农村电商发展，让农产品“种得好”也“卖得火”。加快数字乡村建设，大力发展农村电商，加大对广东省粤徐农业发展有限公司等农村电商企业的扶持力度，增强农民生产经营能力，培训带动一批农民直播销售员，让农民从“会种”到“会卖”，拓宽农民增收路径，激活乡村振兴潜能。
加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。拟投入7030万元，在槟榔、乙神、北潭、海港等4个村委会建设冷链综合配套项目，减少农产品损耗，推动解决农产品出村进城“最初一公里”难题，有效实现农业增值。推广“产地仓+订单农业+电子商务”新模式，以市场和消费者需求为导向，以提高质量和效率为目标，实现农产品种植、仓储、销售、服务等全过程高效协同发展，使得农产品的使用价值得以在时间上延续，促进农业转型和农民增收。
打好撂荒耕地复耕复种“组合拳”。目前我镇7373.88亩撂荒农田已完成复耕面积5685亩，剩下的1688.88亩生产条件恶劣的盐碱地、水浸地主要分布在二桥、南山村委会，预计2023年上半年完成复耕复种。结合乡村振兴项目规划，在二桥村打造千亩连片水稻种植园项目，规划铺设了彩虹路，积极探索“水稻种植+渔业养殖+休闲观光”的发展模式，打造一批“网红”打卡点，推动农旅融合发展，增加农业附加值，提高农民种粮积极性，增强推动撂荒耕地复耕复种的能力，全力保障粮食安全。
持续改善农村人居环境。以乡村振兴战略为根本遵循，严格按照《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》等文件要求，结合“创文创卫”工作、生态文明村创建等工作，继续深入推进农村人居环境整治。加快推进村容村貌整治提升，常态化开展农村清洁行动，保持村容村貌干净整洁；稳步推进农村生活垃圾治理，推动完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系；不断加强农村生活污水治理力度，以资源化利用、污水处理管道入户等举措，不断提升污水治理能力；扎实开展乡村绿化美化，增加农村绿化总量、提高农村绿化质量，建设满足农民群众期盼的优美生态环境。
持续推进乡村文化生态旅游。聚焦大汉三墩、龙泉森林公园、三塘红色教育基地、五里水月亭、二桥观光农业等乡村旅游示范点，搭建一个集思想引领、文化传承、便民服务等功能于一体的乡村旅游平台，扩宽乡村发展路径。
提升农业农村现代化治理水平。在18个村委会完善村规民约、成立“四会”的基础上，制定了《南山镇二桥村推行乡村治理积分制工作方案(试行)》，在二桥村试点积分制治理方式，鼓励村民主动参与到村内建设，推动实现共建共治共享乡村治理新格局。
（二）勇毅前行，在“坚持城乡融合发展，加快现代物流强镇建设，统筹推进保护和发展”上比学赶超
加快推进城乡融合发展。充分借助城乡接合部的区位优势，推进建设特色项目为重点，村为基础的商贸带。整合镇域资源，引导社会资本加大投入，以北潭村市场村社共建项目、南山村综合性停车场及民宿、五里原敬老院改造为试点，通过政府引导、企业自建的方式，探索集聚菜市场、连锁超市、商业特色街等商业设施，因地制宜加快建设消费集聚、绿色引领的 “现代商贸带”。推动 购物、餐饮、住宿、娱乐、康养、休闲等业态整合，提高农村地区日常消费便利度，满足农民消费升级需求。
加快现代物流强镇建设。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕交通、产业、开放、安全“四个联动”，充分发挥徐闻港、北港码头、粤海铁路、湛海高铁、湛徐高速公路、环半岛公路等海陆交通优势，加快发展枢纽经济，推动完善集约高效的现代物流服务体系。依托北潭、槟榔综合冷链物流项目建设，重点发展冷链物流、商贸物流、港口物流、国际物流，推进电商物流服务联通，为建设临港物流园区提供强有力支撑，推动经济高质量发展。
坚持走绿色发展之路。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，与粤丰环保、爱康电力等企业深入合作，大力发展生活垃圾焚烧发电、光伏发电等资源再生利用产业，打造千亩玉米、千亩水稻等“一村一品、一镇一业”特色产业基地，打造北潭、槟榔、芒海等一批果蔬收购集散中心，走具有鲜明特色的现代绿色产业发展之路，推动形成绿色发展方式，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。
（三）锚定目标，在“依托特别合作区平台优势，加大招商引资力度，推动优化产业结构”上挺膺奋进
加大招商引资力度。融入县招商大势，做好与海南相向而行、联动发展的准备，着力吸引先进制造业落户南山，逐步改善制造业发展不足的局面。同时，依托徐闻港等区位优势，引入资金、技术、人才等，加快培育发展本土制造业，做强做优做大本土制造业，争取形成产业集群效应，促进实体经济发展。
坚持优化产业结构。秉持“一切围着项目转、一切围绕项目干”的原则，着力做好项目谋划储备工作，把项目建设作为促发展、稳增长、惠民生的有效途径。以特别合作区征地、湛海高铁、特色农产品示范性基地、农文旅融合产业带、综合冷链物流区块链等重点项目为抓手，谋划建设海南后方现代化蔬果产业园，着力吸引配套预制菜加工企业和文旅企业落户南山。同时加快培育发展本土工业，支持粤丰环保、丰润包装、永富石场等本地企业做强做优做大，逐步改善第二、第三产业发展不足的局面，不断优化经济结构，推动镇域高质量发展。
（四）一心为民，在“坚持以人民为中心，不断增进民生福祉，提高人民生活品质”上阔步前进
推动社会保障事业高质量发展。着力推进2023年医疗保险、养老保险参保等工作，继续做好新农合、新农保等常规业务工作的受理，建立完善社会保障体系，充分发挥社会保障事业在改善民生、维护社会公平、增进人民福祉方面的作用。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，扎实做好日常救助业务受理、核查、审批等工作，对特困人员和优抚对象实施兜底保障，做到应纳尽纳、不错保、不漏保。
推动教育高质量发展。始终坚持中国特色社会主义教育发展道路，把提升教育发展水平作为一项重要工作来抓，大力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高度重视省督导验收组对镇政府教育创强复评工作提出后续发展建议，持续巩固了教育“创强”成果，做好广东省教育强镇复评验收工作，全面推动教育高质量发展。
着力提高医疗服务水平。加强村卫生站的管理，组织相关农村医务人员到上级医院参加业务培训，不断提升农村医务工作者的技能水平和服务水平。完善农村医疗机构设施配套，提升应对重大疫情及突发公共卫生事件能力，推动优质医疗资源持续向农村下沉，努力提升农村医疗卫生工作的整体水平。
科学精准防疫。按照新冠病毒“乙类乙管”要求，认真落实新阶段疫情防控各项举措，以保健康、防重症为目标，提升医疗救治、药品供应、重点人群和重点场所保障水平，加快推进老年人等重点人群疫苗接种，筑牢全社会免疫屏障。加大科普宣传力度，引导群众加强个人健康管理，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。
坚持加强殡葬管理。结合文明创建活动，深入开展乡风文明建设，持续推进农村移风易俗，倡导殡葬新观念，弘扬现代殡葬文化，引导群众文明节俭办丧事，破除传统丧葬陋习。加快村级公墓建设，进一步巩固殡葬改革成效，保护生态环境，减轻群众丧葬负担，提升殡葬公共服务能力。
（五）坚定信心，在“统筹发展和安全，提高防范化解重大安全风险能力，建设平安南山”上苦下功夫
扎实开展安全生产检查。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任。坚守“生命红线意识”和“底线思维”，全力抓好安全生产隐患大排查大整治，突出抓好重点领域的监管力度，打击安全生产非法违法行为。切实做好消防安全工作，加强对石油、燃气、烟花爆竹等重点行业领域和商场超市、饮食娱乐等人员密集场所的安全排查，发现隐患立即整改，彻底整治安全隐患，杜绝各类事故发生。突出抓好食品药品安全，确保老百姓吃得放心、用药安全。抓好危化品、交通、建筑、渔船等重点领域安全专项整治，不断加强平安南山建设。
提高应急处置能力。建立完善重大群体性事件处置预案，加强应急队伍建设，提升突发事件应急能力，确保能够及时、妥善处置各类群体性事件。
坚决维护意识形态安全。高度重视新媒体和网络的舆论影响，增强敏锐性，加强舆情监控，密切关注网络舆情动态，积极做好正面引导，发现问题及时上报并妥善处置。
强化社会治安综合治理。结合“春风利剑”行动，组织开展专项打击和整治行动，依法打击治理电信网络诈骗、打击走私偷渡，整治食品安全风险隐患、整治违法违规用地等各类违法犯罪活动。加大巡逻力度，提高街面见警率，加强人防技防物防，增强群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，营造安全稳定的发展环境。
扎实开展信访稳控工作。严密防范化解重大风险，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。高度重视各重要节点的信访稳定工作，树牢群众观点，强化民本思想，坚持“三到位一处理”原则，做到群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理，力争将各类问题和矛盾解决在萌芽状态，确保了我镇政治安全和社会大局稳定。
扎实开展卫片执法工作。严肃压实控违控建责任，稳守十八亿亩耕地红线。落实对确定拆除复耕整改的违法用地属地监管责任，对照图斑数据，协调多部门联合执法，坚决依法采取措施，确保拆除到位、复耕到位。
（六）固本强基，在“坚持加强政府自身建设，增强履职能力，提升行政效能”上持续发力
坚持和加强党的全面领导。深入贯彻落实党的二十大精神，严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。
加快推进法治政府建设。牢固树立宪法至上、权由法定、权依法使等法治观念，带头尊法学法守法用法，坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程，善用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，扎实推进依法行政。主动接受监察、司法、群众、舆论等监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民谋幸福。积极推进“八五”普法工作，推动基层干部群众学法知法守法用法，切实提升社会治理法治化水平，为实现国家治理体系和治理能力现代化打下坚实的法治基础。
加快推进廉洁政府建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府带头过紧日子，纠“四风”树新风，严控“三公”经费支出。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强源头防范治理，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，有效推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
加快推进实干政府建设。加强调查研究，从群众中来、到群众中去，自觉向群众学习、向实践学习，打通贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展等方面的堵点淤点难点。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，领导干部带头深入基层、深入群众、深入企业，去把情况摸清、把问题找准、把对策提实，努力做好一批打基础利长远的实事，干成一批惠民利民的好事。
各位代表！
功崇惟志，业广惟勤。新的辉煌是干出来、闯出来、拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以愚公移山的志气、坚如磐石的信心、滴水穿石的毅力，埋头苦干、担当作为，团结拼搏、奋勇前进，推动南山各项事业迈上新台阶！
