2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划的谋篇之年，也是新冠肺炎爆发和防控的特殊之年。南山镇党委、政府认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全力以赴做好疫情防控和经济社会发展双统筹工作，切实维护人民群众生命安全和身体健康，推动了全镇各项事业有序提升。
2020年工作总结
一、筑牢基层党建堡垒
一是持续开展思想政治学习教育工作，切实改进工作作风。依托党委理论学习中心组、“党课开讲啦”等平台，坚持“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教学常态化、制度化，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届历次全会精神，提升党员干部的理论和业务水平，强化为民服务的本领。二是全面落实党建工作责任制，严肃党内政治生活。建立健全基层党建工作责任制，完善各级党支部工作职责，通过建立督查考核机制，狠抓工作目标、制度、责任的落实。三是抓好发展党员工作，为农村党员队伍注入新鲜血液。积极提前谋划好发展党员工作，确保发展党员工作符合《中国共产党章程》和有关规定开展，提前谋划、抓好发展党员工作培训，2020年共发展党员12名。四是加强基层党组织建设，提升为民服务水平。突出抓好“两委”班子建设，坚持执行“四议两公开”、“三会一课”等工作制度，注重提升村“两委”班子的战斗力和凝聚力。五是做好2021年村级“两委”干部换届准备工作。全面开展村“两委”干部换届前相关工作的摸排及准备工作，摸清全镇18个村委会的党情村情干情民情，建立了我镇乡村振兴人才库，建立并培育可参与选举的村“两委”后备干部。同时，认真落实镇2021年村级换届工作预案，提前摸清各村书记及 “两委”干部年龄、学历、政治面貌等结构，建立一村一策换届工作实施方案。六是着力开展整顿软弱涣散党组织工作。槟榔村党组织村级换届和集体经济薄弱的突出问题、海港村党组织班子建设的突出问题以及下埚村党组织村级换届和村民反复到省上京非访的突出问题基本解决，已向上级申报海港、槟榔、下埚三个村支部的软弱涣散考核验收工作。
二、镇域经济运行平稳
一是各项经济指标稳步发展。截至九月底，规模以上企业工业总产值5607万元，规模以上批发零售业销售额11483万元，规模以上住宿餐饮业营业额2429万元，各项经济指标实现了稳中求进的发展目标。二是重点项目建设稳步推进。坚持按照徐闻县交通发展规划与城市扩容提质要求，加快推进重大交通项目建设征地拆迁与服务工作，抓住海南建设自贸港优惠政策的溢出效应机遇，深化琼州海峡两岸合作，助推经济快速平稳发展。当前我镇正在推进徐闻港进港公路南山第二安置区、进港公路支线、城南大道、环半岛公路、省道376线等10多个重点项目的征地拆迁工作，规划建设用地近万亩，涉及我镇11个村委会，72个经济合作社，1000多户农户。
三、疫情防控态势良好
一是认清严峻形势，全面部署疫情防控工作。疫情发生后，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，多方筹措防疫物资，保障防疫需求，辖区内软硬件设施全方位宣传，做到群众对防控措施应知尽知。截至目前，我镇大数据排查90人，村镇自主排查120人，共排查人员210人，其中5人集中观察，179人居家观察，26人未在我镇停留，辖区内至今新冠病毒肺炎疫情零病例。防控期间，我镇共设置175个卡口，劝返车辆166辆，登记1730人次，24小时值班引导群众居家隔离，防止人员聚集，极大消除了人员流动带来的隐患，人民群众生命安全与身体健康得到保障。二是坚持“疫情防控、复工复产”两手抓。 严格执行鲜活农产品“绿色通道”政策，确保通往果园、菜园、加工厂、交易市场等关键场所的道路通畅。对外来客商实行实名报备，定点接待制度，并积极与上级部门沟通，为外地采购商及销售徐闻农产品的本地经纪能人争取落实财政资金支持，落实属地管理责任。进一步加强与辖区内的企业的联系，宣传疫情防控有关要求，及时掌握企业复工复产实际困难，与有关部门沟通协调，按照“一企一策”要求，解决员工返岗、食宿生活、原材料供应、物资运输、融资以及防控物资保障问题，确保企业安全科学有序复工复产，渡过疫情难关。三是坚持常态化防控。顺应疫情防控常态化特点，仍继续坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，科学准确分析研判疫情形势走向，坚持严防死守、精准防治。
四、脱贫攻坚成效显著。
我镇坚定不移把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和“第一民生”工程，聚焦“两不愁、三保障”，强化组织领导，紧盯目标任务，全力以赴推进脱贫攻坚工作，取得阶段性成效。全镇相对贫困户922户，相对贫困人口2801人，是徐闻贫困任务较重的镇。全镇贫困户已于2020年5月全部达到脱贫标准并退出，3个省定贫困村（芒海、三塘、二桥）也全部出列。
（一）全面落实精准扶贫相关政策。一是做实“三保障”扶贫。全镇义务教育阶段入学贫困学生449名；贫困学生619人全部落实教育补助发放；贫困人口2803人全部落实医疗保险购买；2016-2020年农村危房改造506户全部竣工并入住。二是落实最低生活保障和养老保险政策。2800人全部落实最低生活保障待遇发放；16-59周岁非在校应参保人数1383人全面落实参保；645人全部落实养老待遇领取。三是扎实推进就业扶贫。2020年全镇共有贫困人口643人就近或外出务工，其中公益性岗位（保洁员）安置107人，镇产业合作企业（那佬合作社、华煌公司）工作岗位安置19人。
（二）全力推进产业扶贫。一是统筹扶贫资金投资。鼓励和引导贫困村、贫困户将扶贫开发帮扶资金交由镇统筹，投入产业经济建设，解决贫困村、贫困户投资无项目、收入不保障的问题，帮助贫困村和贫困户建立长久增收渠道。二是致力推进“一村一品，一镇一业”。以培育特色主导产业和发展现代农业作为加快农村经济发展、促进农民增收的切入点，不断优化农业产业结构，重点做优做强芒海韭菜、下井香葱、五里紫长茄等北运蔬菜产业，创建粤港澳大湾区、海南自贸港“菜篮子”基地，带动全镇蔬菜产业加快发展，推动蔬菜产业提档升级。
五、社会事业蓬勃发展
一是民生保障更优化。截至2020年9月，全镇在册低保共1129户，3688人，其中城镇31户75人，特困供养294人，医疗救助共230人，新农保续保任务19123人，完成续保人数17435人，完成率92%。民政信息化建设步伐不断加快，低保、五保、残疾、高龄老人、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象等统一信息化持续采集录入系统；及时审核并按标准发放高龄老人、优抚对象、散居孤儿等群体的生活补贴，并积极开展上述人群的慰问工作。二是人居环境持续改善。全面完成三清理、三拆除、三整治的自然村128条；累计改成无害化卫生户厕户数14330户；实施污水处理配套管网工程建设，南山镇列入2020年奖补农村生活污水管网共26条已完成22条污水管网建设；全力整治农村脏乱差现象，生活垃圾收集点覆盖全部自然村，配备保洁员286人，农村脏乱差现象大幅改观。三是人口普查有序推进。自按照上级安排的任务目标，第一时间成立了镇人口普查领导小组及其办公室，组建了十八个村级普查机构，并制定工作制度，明确分工，统筹安排。在保障工作质量的前提下，我镇全力冲刺，按照时间节点，顺利在在7月31号前完成了行政资料整理工作，在8月15日前完成了建筑物标绘工作，在8月31日前完成了普查小区划分工作。9月中旬完成了各普查区的普查指导员和普查员选聘工作，并且全部工作人员都积极参与了县级培训和镇村两级培训，培训覆盖率达100％。
六、社会大局和谐稳定
一是狠抓安全生产工作。加大消防安全隐患整治力度，排查加油站、商场、酒店、烟花爆竹经营单位等易燃易爆炸和人员密集场所30余次，整改消防安全隐患10余处。我镇多次召开安全生产工作会议，深化道路交通、食品药品等安全专项整治，确保无安全事故发生。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱活基”的工作思路，强化责任领导，成立工作领导小组，召开镇村两级动员推进会议，有步骤、有计划、有目标的全面摸底排查，整治涉黑恶组织和个人；积极向群众宣讲扫黑除恶的法律法规，组织有关人员入户宣讲扫黑除恶专项斗争知识，鼓励村民积极参与检举黑恶势力，把排查线索、摸清底数作为开展专项斗争的重要手段，对群众反映的线索建立台账，分类梳理，及时查办。专项工作开展以来，我镇收集涉黑涉恶涉乱有效线索81条，涉黑恶线索6条，全部上交；涉乱线索75条，上交6条，办结69条，反馈63条，6条自查自办。三是全力做好信访综治工作。群众信访接待处理流程更加规范，党政班子成员轮值坐班接访、重大节日和敏感时期24小时值班，实行党政班子包保责任制，责任落实到人，做到小问题不出村、大问题不出镇。截至目前，镇中心受理矛盾纠纷212宗，办结206宗，办结率97.2%;县领导包案重点涉土地案件9宗，办结6宗，办结率66.7%;网上信访案件84宗，如期办结73宗，还在办理期限内11宗，未出现红牌情况，为我镇创造了和谐稳定的环境。
七、政府建设不断优化
一是行政能力提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实推进各项工作。坚持向镇人大报告工作，组织省、市、县、镇人大代表对我镇乡村振兴、产业扶贫等工作开展视察活动，自觉接受社会的监督，认真听取各方意见，人大议案、建议大部分已得到有效办理。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，规范机关财务管理制度、公务用车管理制度等，完善“三重一大”事项清单。二是全面推进法治政府建设。推动行政权力规范运行，大力简政放权，加强规范性文件备案审查和清理。不断完善管理机制和工作机制，领导班子带头学法、守法、用法，健全法律顾问机制，聘请公职律师担任法律顾问，政府部门重大事项决策均由法律顾问提供专业的法律意见，不断提升政府依法行政水平。三是行政效率进一步提升。深化“互联网+政务服务”改革，持续优化“一门式、一网式”政务服务模式，加快推进“数字政府”建设，大力推广“粤省事”小程序，坚持让信息多跑路，让群众少跑腿，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。
2021年工作计划
一、抓党建统领，发挥党组织堡垒作用。
一是加强基层党组织建设，充分发挥党的核心作用。认真按照我镇制定的落实“三年行动计划”的实施方案，加大基层党建工作力度，积极开展村级党组织换届工作，持续抓好“头雁工程”，调整下辖18个村党支部完新任“头雁”，选优配强各党支部班子，进一步加强基层组织和骨干队伍建设，巩固提高基层基础保障水平。二是强化对党员干部的教育和管理，提高党员自身素质和基层党组织的凝聚力和战斗力。认真落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定；加强作风和能力建设，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政行为，健全并严格执行工作责任制和督查问责机制，严肃查处违纪违法案件，做到清正廉洁执政。
二、抓疫情防控，坚决打赢防控攻坚战。
常态化开展疫情防控，严格落实防控工作的监管责任，织密织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线，加强重点疫区人员来返岗美的管控，进一步巩固疫情防控成果。落实重点场所、重点单位严格落实疫情防控工作主体责任，特别是车站、超市、宾馆、娱乐场所、窗口单位等要坚持体温检测、粤康码查验排查，工作人员要坚持健康监测和个人防护，学校、企业要加强环境消杀和教职工、学生、工人的健康监测；加强新冠肺炎防控知识的宣传工作，镇直各单位、部门通过微信微博、LED显示屏等载体加大宣传力度，强化公众手卫生、一米线、开窗通风、清洁消毒、减少去人员聚集场所和佩戴口罩等健康防护意识，养成勤洗手、咳嗽和打喷嚏时注意遮挡等良好卫生习惯和行为，提高公众健康素养。
三、抓环境整治，打造乡村新面貌。
一是建立依靠群众的动力机制。加大宣传力度，营造良好氛围，使人居环境整治工作家喻户晓、深入人心，让村民充分认识到自己是建设的主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做到让农民做主，依靠农民群众的智慧和力量建设美好家园。二是开展村庄清洁行动。继续开展“三清理、三拆除、三整治”“厕所革命”“污水革命”，探索和创新农村环境整治工作，建立有效的监管机制，加强河道、道路的管护，持续改善城乡人居环境，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。三是深入推进美丽南山建设。继续推进生态环境保护，严厉惩治破坏生态环境行为，严禁大面积砍伐林地，守护好绿水青山；狠抓拆违控违，联合县只能部门在全镇范围内打响“两违”整治拆除行动战，重拳治理违法建设，实现两违建筑“零增长”。
四、抓产业发展，助力乡村振兴。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展摆在重要位置。紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业、乡村服务业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。一是继续做大做强农业主导产业。努力打造具有我镇特色的北运蔬菜种植生产基地。二是切实做好实用技术推广工作，加大农民培训力度，让更多技术型农民脱颖而出。三是大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件。
五、抓平安建设，营造良好社会环境。
一是强化社会治安综合治理。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，抓好群众安全感和队伍满意度工作，确保全镇社会稳定。落实信访调处工作机制，继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。二是强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任。坚守“生命红线意识”和“底线思维”，全力抓好安全生产隐患大排查大整治，突出抓好道路交通、森林防火、非煤矿山、烟花爆竹、食品安全等领域监管力度，打击安全生产非法违法行为；继续开展“安全生产月”宣传教育活动和安全文化建设，开展安全应急演练，提高民众安全第一的意识；全面落实企业安全生产主体责任和森林防火主体责任，层层签订责任状，预防和减少安全事故，坚决杜绝重特大伤亡事故的发生。
六、抓民生保障，提升人民群众获得感。
认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，统筹抓好城镇养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，促进困难人员再就业，鼓励创业带动就业。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业，继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、残疾人救助等工作。
七、抓乡风文明，构筑美丽新农村。
一是推进农村精神文明建设。深化习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观的宣传弘扬，以新时代文明实践站为载体，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。以“家越美.粤幸福”等活动为平台，广泛征集好家风、好家训故事，强化精神文明建设。用好广播村村响平台，及时宣传各类知识，完成文明单位、文明村创建工作。二是丰富农村群众文化活动。充分利用各村文化广场，围绕“春节”“七一”“重阳节”“国庆”等重要时间节点，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的群众文化娱乐活动，引导群众传播文明乡风，养成文明习惯。三是倡导移风易俗。充分发挥全镇公墓的作用，大力推行火化、节地生态安葬，引导群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念。积极推进成立红白事理事会，加强婚事新办和勤俭节约教育，加强规范引导和制度约束。
八、抓巡察整改，推动成果转化。
全面落实县委第二巡察组巡察反馈问题整改主体责任，进一步扎紧制度笼子，强化压力传导，坚持用制度管权管事管人，按照整改工作方案和台账清单的要求继续跟踪督察，紧盯不放，一抓到底，进一步理清工作思路，统筹工作布局，完善工作措施，提升工作水平，严明工作作风和纪律，防控廉政风险，务求整改工作成效显著，推动巡察整改工作制度化、常态化，以良好的工作业绩来验证巡察结果，以扎实的整改成效来体现巡察结果，推动南山镇经济社会高质量稳定发展。
八、抓自身建设，打造服务型政府。
进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一是推进高效政府建设。增强制度意识，加强制度创新，强化制度执行，建立完善政府系统规章制度体系。推进快落实、快见效的工作作风。提高12345热线办理水平，大力推进电子政务建设，高标准建设数字政府，着力提升政府服务效能。二是推进法治政府建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法向镇人民代表大会报告工作，办好代表意见建议，主动听取社会各界的意见。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。三是推进务实政府建设。持之以恒推进思想再解放，观念再变革，始终保持务实、为民、担当的作风，对既定的惠民实事，坚持说一件、做一件，做一件、成一件，推动大湾高质量发展。四是推进廉洁政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。强化廉政警示教育，形成风清气正的良好政治生态。
