各村委会、镇属机关企事业单位：
现将《南山镇进一步加强打击成品油非法经营工作方案》印发给你们，请认真抓紧落实。
南山镇人民政府
2020年1月18日
南山镇进一步加强打击成品油非法经营
工作方案
根据《徐闻县人民政府办公室关于印发<徐闻县进一步加强打击成品油非法经营工作实施意见>的通知》(徐府办〔2020〕1号)要求，结合新一轮机构改革职能调整实际，进一步加强成品油市场管理。结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持依法打击和源头治理相结合，重点打击扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患的非法加油站、非法加油点、非法加油船、非法油罐车，严厉查处制售假劣成品油等违法犯罪案件，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，健全依法联合监管工作机制，规范全镇成品油市场经营秩序
二、打击重点
（一）无照无证的非法经菅加油站(点、船)。未获得相关部门许可，擅自经营成品油的加油站点、车辆、船舶、撬装装置。
（二）非法运输成品油的流动车辆。未取得道路危险货物运输许可擅自运输成品油的流动车辆。
（三）销售不符合国家质量标准，非法调制、掺杂使假、以次充好、来历不明、质量不合格成品油的经营行为。
（四）未按规定销售散装成品油的经营行为。
（五）成品油市场经营偷税、漏税行为。
三、组织领导
建立南山镇打击成品油非法经营行为工作联席会议制度，由镇长作为召集人，成员由相关单位分管领导组成。联席会议办公室设在镇应急办，主要负责处理打击成品油非法经营行为的日常协调事务和材料收集汇总工作。成立南山镇打击成品油非法经营行为工作领导小组，组成人员如下：
组 长：詹庆发 镇党委副书记 镇长
副组长：谢声平 镇人大主席
王大章 镇党委委员、常务副镇长
刘锦永 城南派出所所长
杨远吟 五里派出所所长
成 员：林昭徐 镇规划办主任
张 磊 镇经济服务办主任
许成刚 镇安监办主任
周立章 南山地税分局局长
杨仕俊 南山交管站站长
李赵惠 县市监局海安所所长
领导小组下设联席会议办公室(设在镇安监办)。办公室主任由王大章兼任，副主任由林昭徐、许成刚兼任。成员从相关单位抽调，办公室负责收集相关事务材料，每个季度必须向联席会议办公室汇报工作。
四、任务分工
成品油经营主管部门：负责牵头协调打击成品油非法经营行为，检查督促各地建立健全打击成品油非法经营行为工作领导小组机制情况；负责协调中石化等成品油经营企业协助执法部门抽运、储存、处理罚没油品；配合派出所查处加油站违规销售散装汽油行为；配合其他部门的查处工作。
派出所：负责牵头依法打击成品油非法经营违法犯罪行为；配合成品油经菅主管部门协调打击成品油非法经营行为，检查督促各地本系统建立健全打击成品油非法经营行为工作领导小组机制情况；依法对非法买卖、存储、运输汽油、柴油(闭杯闪点≤60℃)等易燃易爆危险物质尚不构成刑事处罚的，实施治安管理处罚；依法查处非法运输、存储、成品油的违法行为，查处运输成品油车辆交通造法、车辆非法改装行为；负责控制“黑加油”现场及抓捕嫌疑人，依法立案办理成品油非法经营犯罪粲件，并处置涉案成品油及工具设备；依法查处打击整治行动中发生的妨碍公务、暴力抗法犯罪行为。
县市场监督管理局海安所：负责牵头依法打击成品油非法经营行为；负责依法打击成品油非危化品非法经营行为，对涉嫌违法犯罪的要及时移交公安部门处理；负责生产质量抽检，依法查处生产销售质量不合格成品油行为；负责检查加油站(点、船)的加油机是否检定合格，依法查处计量作弊行为；负责依法查处经营无合法来源、质量不合格成品油行为以及无证无照、证照不符或超范围经营行为等，并负责处置涉案成品油及工具设备。
应急办：负责依法查处港区外未取得危险化学品许可证的加油站从事危险化学品经营行为；协助公安部门安全处置及销毁非法经营危险化学品的工具和设备
交管站：负责依法查处港区内非法存储符合危化品标准的成品油的行为；依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆，将涉嫌非法经营的成品油依职责交由相关职能部门依法处置；负责提供查扣车辆的临时停放场地和管理。
南山税务分局：加强对成品油生产、销售(含成品油批发、仓储、零售企业)企业的检查，加强成品油生产经营的税收征收管理，严厉打击成品油的偷漏税速法行为。
五、工作要求
(一)加强组织领导，健全工作机制。
成品油非法经营行为严重干扰成品油市场经营秩序，同时 还带来安全隐患、环境污染、税收流失等问题。各村委会要加强对行政区域内打击成品油非法经营工作的组织领导，各驻村工作组加强协助村开展打击成品油非法经营行为专项行动；各有关部门要加强对专项整治行动的组织领导，深入贯彻落实专项整治行动的总体要求，积极协调相关部门，有计划、分步骤地抓好工作落实。
(二)加强协作配合，开展联合行动。
成品油非法经营行为涉及无证无照经菅、制售假劣产品、非法改装车辆、非法运输危险化学品、逃漏税等多种违法行为，需要各职能部门密切配合，实施联合监管和执法。各相关单位要加强沟通协调，建立信息共享、协调合作的工作机制。对非法加油流动车辆查处、违法经营油品和设施的处置等难点问题，要重点解决，避免监管缺失缺位，影响打击效果和力度。各有关部门在认真落实各自工作职责、加强日常监管的同时，要积极抽调精干力量参加联合执法行动，确保形成监管闭环。
(三)妥善处置罚没油品和储罐等设施，确保工作安全顺利推进。罚没的非法经营油品大部分存在质量不合格、含硫量严重超标等问题，不合格油品严禁流向市场。同时非法油品还存在易爆燃、保质期短等问题，需要及时稳妥处置。在新的政策规定出台前，对罚没油品的处置暂时参照走私油品处理相关规定执行。对查扣的储油罐、非法改装运油和加油车辆等设施设备及工具，各地、各相关执法处置部门要安排具有资质的单位和人员进行清罐、拆除，防止无资质人员违规操作引发安全事故
(四)坚持“疏”“堵”结合，完善成品油供应布局。加强与规划部门的沟通衔接，特别要做好欠发达地区、边远地带油库和加油站点的布局管理，完善终端配送和销售网络，在城乡规划和土地供给上给予相应丈持，提高加油站规划布点建成率。鼓励支持各类投资主体积极承担社会责任，到上述地区建设油库和加油站，切实满足广大人民群众对成品油的消费需求
(六)加强宣传引导，营造良好舆论氛围。要高度重视舆论宣传的重要引导作用，广泛宣传成品油政策法规和打击成品油非法经营工作的重要意义，建立健全举报有奖制度，公开举报电话，杨通举报投诉渠道，广泛发动社会监督。充分曝光重大、典型违法案例和打击成果，如大对非法经营分子的震慑力，为开展打击成品油非法经营工作营造良好的社会环境
(七)加强信息报送，建立通报制度。为及时掌握各地打击成品油非法经营工作开展情况，加强信息共享，推动工作落实，实行季度通报制度。请各村、各相关部门每季度联席会议制度办公室报送打击成品油非法经营工作开展情况。报送内容包括文字材料和附表两部分，文字材料重点简述本地开展专项工作季度最新进展情况、主要经验做法、存在的问题和应对措施、下一步工作建议等。
