南 山 镇
【概述】 南山镇位于徐闻县西南部，东与龙塘镇、海安镇(徐闻经济开发区)两镇毗邻，南濒琼州海峡,西与迈陈镇接壤，北与徐城相邻，于2003年由城南乡和五里乡合并而成。辖区临南海峙三墩，自然风光旖旎，生态环境优越，为宜居养生之地，因镇址设在南山村附近，2003年7月报省人民政府审批命名为南山镇。明清时期属太平乡。民国初年，沿袭清制。民国20年（1931年），徐闻县国民政府在五里设第四区（南区），辖21乡；城南属徐一区。民国30年，撤第四区归南安乡管辖。1950年5月，五里属徐一区。1957年，城南属附城乡，领高级社3个；五里撤区并乡，改称竹山乡。1958年10月，城南、五里同属附城人民公社（又称红旗公社）。1961年3月，五里从附城公社析出成立竹山人民公社。1965年，五里撤竹山公社，归入附城公社。1979年，城南、五里从附城公社析出，成立城南人民公社和五里人民公社。1983年，城南公社改称城南区，五里公社改称五里区。1987年，撤区建乡，改称城南乡、五里乡。2003年，撤乡合镇，城南乡、五里乡合并为南山镇。
南山生态环境独特、文化底蕴厚重、旅游资源丰富。辖区内有红树林自然保护区、汉代海上丝绸之路始发港遗址、大汉三墩旅游区和龙泉森林保护区等旅游景点。粤海铁路和同三高速横贯境内，亚洲最大的火车轮渡码头—粤海铁路北港地处辖区南端，全镇硬底化道路已形成网络化，实现了村村相通，交通便利，区位优势十分明显。
南山镇没有镇圩，镇政府驻地设在徐城木棉路口27号。全镇总面积146.3平方公里，辖16个村委会、123条自然村。总人口70983人，其中农业人口65895人。南山镇是国家级生态镇、广东省平安乡镇、湛江市城乡建设管理工程先进镇。
【经济建设稳步发展】2012年，全镇实现国内生产总值6.84亿元，同比增长6.5%，工业实现产值1.72亿元，同比增长7.3%。财政一般预算收入2168万元，同比增长6.8%。农民人均纯收入达5698元，同比增长8.5%。
1、加强巩固提升主导产业。突出“一村一品”，把调整产业结构、提升产业品质、拓宽致富渠道作为促进全镇经济发展的重点工作抓实抓好。2012年，全镇完成农业产业结构调整任务目标1.8万亩，农作物播种面积9.6万亩，其中粮食作物4.7万亩、蔬菜4.9万亩。大力发展蔬菜标准化生产，完成蔬菜新品种示范推广种植4500亩，全镇蔬菜产量9.5万吨，实现产值1.83亿元，同比增长11.6%。
2、积极培育发展新兴产业。充分利用资源、交通等优势，加快旅游资源开发。与浙江中国超人集团签订的大汉三墩旅游区项目建设二期工程进展顺利，进一步将实施三墩岛全面开发，打造海岛高级休闲区；坚持做好“保护生态、建设生态、经营生态”三篇文章，投入生态建设资金1000多万元，着力推进以环境保护、人居环境、生态旅游为重点的建设项目，夯实生态发展基础，拭亮国家生态乡镇“金字招牌”。
【基础设施日臻完善】结合全镇经济社会发展实际，以项目建设为突破口，重点加大安全饮水、农田水利、道路交通等方面项目的争取和实施力度，强化公共基础设施建设，发展基础进一步夯实。一是推进农田水利建设，投资557万元，实施农村安全饮水工程14件，解决乙神、槟榔等7个村委会1.3万群众的饮用水问题。加快推进农业综合开发项目的建设，投入资金160多万，改善土地灌溉面积 1500多亩。二是推进道路交通建设，投资400多万元，完成实施槟榔上埚、海港石园等5个村硬底化道路建设12.8千米，新修机耕路10.7千米，解决了群众行路难、生产难问题。
【三打两建扎实开展】紧紧围绕上级“三打”核心任务，立足实际，迅速部署，联合工商所、派出所等职能部门开展行动，集中对辖区内重点领域、重点环节、重点区域的突出问题进行整治，加大打击力度，打出声势、打出成效，为维护市场经济秩序和社会大局的稳定，建设和谐南山创造了良好的市场环境。全镇共查处办结“三打”案件59宗，其中涉欺案件22宗，涉假案件36宗，涉贿案件2宗。涉欺案件当中，追刑案2宗（团伙案），追究刑事责任8人；治安行政案件20宗，治安拘留8人，行政处罚14人。涉假案件36宗，其中食品22宗，农资7宗，属大要案的6宗。涉假兼欺行霸市案件移交公安机关办理1宗，端掉涉假窝点3个。涉贿案件2宗，行政处罚1人，查处保护伞并予以党纪处分1人。欺行霸市全链打击案2宗。
【各项事业和谐发展】以改善民生为重点，协调推进各项社会事业建设，优化社会保障和社会服务体系，切实解决广大群众在就学、就医、就业、养老等方面的困难和问题。
1、夯实教育基础。坚持把教育摆在优先发展地位，强化政府行为，依法治教，加大学校排危工程建设力度，校园环境进一步改善。高度重视校园和校车的安全管理工作，保证了正常的教育教学秩序。
2、抓好惠农政策落实。积极贯彻中央一号文件精神，抓好种粮补贴、渔船油料、农机补贴等工作落实，农民真正得到了实惠。全年共落实种粮、农机、渔船油料、贫困学生生活及茅草房改造等各类补贴500多万元，完成茅草房改造205户。
3、完善民政优抚和社会保障体系。实施再就业保障工
程，全年开展培训1200多人次，转移富余劳动力540多人，失业人员实现再就业65人。完善最低生活保障制度，落实
低保户生活保障金106.92万元，五保供养金66万元，伤残救助金47.89万元，救灾救济款6.3 万元，全镇372户纳入农村低保。推进民政优抚工作，全镇734名民政优抚对象，领取了生活补助金，170户848个贫困对象得到临时救济。加大新农保、新农合的工作力度，群众参保参合积极性逐年提高，全镇3.2万人纳入农村和城镇居民养老保险，城乡居民合作医疗参合率达98.9%。
4、积极开展计生创“国优”工作。紧紧围绕努力完成计划生育各项工作责任指标和实现创“国优”目标这个中心开展工作，统筹安排，突出重点和关键环节，强化措施，为迎检打下坚实基础。一是大力开展宣传教育工作，通过开辟新的宣传渠道、创新宣传载体、丰富宣传内容，使群众婚育观念得到明显增强。二是加强村民自治能力，强化流动人口信息管理。三是强化计生干部队伍素质，提高干部队伍的理论水平和政策水平。四是增强优质服务功能，加快全员人口信息数据库建设，优化服务环境，完善服务设施，实施了计生服务大厅改扩建工程，计生服务质量进一步提高。2012年，南山镇人口出生率11.22‰，政策生育率75.28%，人口出生性别比109：100。
5、社会治安综合治理稳步推进。一是狠抓社会治安。镇党委、政府把加强社会治安综合治理、维护社会稳定、普法依法治理、“三调联动”等工作作为党和政府的头等大事来抓，紧密结合本镇实际及县对乡镇综治工作责任状制定计划，分解任务，完善制度，加强队伍，加大依法治镇、治村力度，围绕“防控网络”一体化建设，狠抓“平安示范镇”建设的巩固提升工作，扎实开展治安防范工作。投入资金136万元，全镇123条自然村完成了“五个一”的硬件建设。全镇投入52万元建立治安视频监控系统，安装63个摄像头，在主要道路、学校、主要地段都实现全天候治安监控。深化扫黑除恶行动，重点打击涉黑涉恶，“两抢一盗”等多发性犯罪，确保了社会和谐稳定。大力推进依法行政，严格执行《行政许可法》，规范行政执法程序，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；加强法制宣传，全面实施“六·五”普法规划，引导社会学法、知法、守法、用法。二是构筑信访维稳“安全网”。认真抓好党的十八大“百日防护期”工作，召开专题会议，分门别类制定了稳控方案，强化领导，加强排查，加强化解，落实稳控，千方百计化解了一批疑难问题，确保了不出现群众越级到省进京上访和群体性事件发生。认真做好信访工作和开展领导干部大接访、大下访活动。2012年，来访来信63件次，办案率达100%，办结率达96.2%。三是强化安全生产管理。镇党委、政府始终将安全生产工作摆在重要议事日程，安排1万多元作为安全生产的专项资金，并与各成员单位签订责任书，形成上下联动网络。组织力量加强对消防、危化物品、烟花爆竹等重点领域（行业）进行检查和抓好整改工作，确保安全生产无事故发生。
【存在问题】总体来看，全镇2012年经济指标完成情况较好，重点工作、重点工程稳步推进，经济社会保持持续良好的发展态势。但发展还面临不少困难和问题：一是农业产业结构调整步伐有待加快，产业后续深化发展乏力，农民增收的幅度不大，真正形成经济效益较难；二是镇村集体经济薄弱，财政困难，资金配套不足，民生工程投入有限，城乡统筹步伐缓慢；三是用地指标少，存在建设用地困难。
（谭瑞徽）
南山镇领导名录
党委书记、人大主席：欧阳光仅
党委副书记、镇 长：林日才
党委副书记：何瑞俊
人大副主席：谢声平
纪委书记：陈文龙
副 镇 长：王大章
唐 贤
高越飞
党委委员：莫明喜
苏振兰
卢小永
黄妃琼
黄 茅
