2018年徐闻县民政局工作总结及2019年工作要点
2018年来,我局在县委、县政府的坚强领导下,在上级民政部门的大力支持指导下, 我局坚持以民为本，为民解困，为民服务的民政工作宗旨，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及各级民政工作会议精神,认真抓好上级有关重大决策部署和民政重点工作的落实，取得了较好的成效，得到群众的好评。
一、主要工作成效
（一）、扶贫攻坚和基本民生保障
1、扶贫攻坚工作。为贯彻落实中共中央、国务院关于精准扶贫的大政方针，我县民政工作积极与县扶贫工作相对接，做好各方面工作。一是做好低保工作与扶贫工作的对接。到目前止，全县核定低保对象12220户38822 人，其中全县精准扶贫户符合低保救助的6472户25356人纳入低保救助。二是做好精准扶贫对象医疗救助工作和临时救助工作。为贯彻落实好省、市关于城乡医疗救助政策，我县严格按照省市的标准进行救助。现一般困难群众的了医疗救助按个人自付（合规部分）70%的比例进行救助，精准扶贫对象按75%的比例进行救助。2018年6月止，我县医疗救助2218人 （其中精准扶贫112人），发放医疗救助金3100万元。同时，对个别精准扶贫对象也进行临时救助，现全县已有精准扶贫对象38户162人得到临时救助。全县发放临时救助资金335万元。
2、城乡低保和特困人员提标工作。2018年，我县城镇居民低保标准由原来的580元提高到638元，补差水平从457元提高到503元，农村村民低保标准由原来的400元提高到440元，补差水平从206元提高到228元。我县城镇特困人员供养标准由原来每人每月928元提高到1021元；农村特困人员供养标准由原来每人每月674元提高到704元。
3、医疗救助情况。我县医疗救助主要分手工救助、“一站式”救助和医疗保险救助等。手工救助即由乡镇上报患者资料，县民政局审批；“一站式”救助即在医院住院治疗进行医保报销后，直接进入系统进行医疗救助；医疗保险救助即由政府为低保、五保、精准扶贫对象、孤儿、重度残疾人等对象购买医疗保险。2017年，中央、省下拨我县医疗救助资金3189万元，已安排“一站式”救助4109人，406.96万元，安排手工医疗救助2756人3343.38万元，安排低保、五保、孤儿、精准扶贫对象、重度残疾人等对象购买医疗保险922.86万元。2018年，中央、省下拨我县医疗救助资金4112万元，包含其他年限资金已使用3783万元。
4、临时救助情况。我县从2015年起开始实行临时救助工作，此项工作起步较迟。临时救助主要是对因灾、交通事故导致意外事件、家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或其他原因造成生活陷入困境的家庭实行救助。2018年7月止，全县临时救助对象1412户3670人，救助金额425.85万元。救助标准原则上按不低于我县2个月城镇最低生活保障标准进行救助。一直以来保持标准执行不变。
5、受灾人员救助情况。我县处于热带地区，三面环海，遭受的自然灾害主要有台风、旱灾、洪涝、龙卷风等自然灾害，我县遭受的灾害重点是台风灾害。2018年，中央、省级财政下拨我县的自然灾害生活救助补助资金267万元。目前，根据县人民政府《关于2018年省财政自然灾害生活救助补助资金安排问题的批复》（徐府函[2018]365号），资金已下拨各乡镇（街道），由乡镇（街道）发放到受灾群众的手上。自然灾害生活救助补助资金发放都是由银行实行社会化发放。
6、孤儿、残疾对象提标情况
孤儿、残疾对象是社会弱势群体，备受关爱。为切实解决孤儿、残疾对象衣、食、住、上学、治病难问题，我局积极贯彻落实上级有关文件精神，保障孤儿、残疾对象生活费发放标准逐年增加，全面实施通过农村信用社和邮政银行的社会化发放。2018年到目前为止，我县确认的孤儿802人，其中社会散居孤儿744人，每人每月950元；集中供养58人，每人每月1560元。确认的残疾对象13078人，其中困难残疾对象5359人，每人每月157.5元；重度残疾对象7619人，每人每月210元。
（二）优抚安置工作扎实有效
1、2017年及2018年符合政府安排工作条件的退役军人安置情况。2017年符合政府安排工作条件的退役军人5人，己全部了工作安排。2018年符合政府安排工作条件的转业士官3人，正在安排中。
2、退役士兵一次性生活补助情况。2017年我县接收选择自主就业退役义务兵和士官共195人，其中义务兵128人，士官67人，广东省民政厅2017年退役士兵安置工作通知刚发，选择自主就业退役义务兵和士官一次性生活补助拟于12月底前发放完毕。
3、涉军服务工作成效显著。根据《湛江市人民政府办公室关于建立和完善我市复退军人服务体系的实施方案》, 有针对性地采取一切办法解决问题，尽力确保涉军群体稳定。我们与涉军群体经常沟通，保持密切联系，建立良好的感情交流和诉求绿色通道。做到“四个及时”，即及时掌握涉军群体的思想动态、及时了解他们的诉求、及时解决他们的实际困难问题、及时化解各种矛盾。今年上半年答复群众各种诉求信访件12件。
对涉军人员提出解决低保及社保问题，我们对照政策，在政策规定的范围内允许办理的，我们立即办理，对政策不允许办理的，我们认真做好解释和开导工作，及时向上级相关部门反映涉军群体诉求情况，涉军群休稳定工作达到预期目标。按时足额发放各类优抚对象抚恤补助金。全县享受国家抚恤定补的优抚对象共有4213人，全县今年上半年社会化发放抚恤、补助金1310万元。认真做好涉军信访、优抚对象身份认定、关爱功臣等工作。
（三）基层治理工作情况
1、村（居）委会和村（居）民小组长换届选举工作。全县15个乡镇（街）已完成村（居）民小组长选举99%。共办理选举信访上访件16件，其中重点上访信访案件8起，己全部办结
2、村务公开“五化”创建工作。我县在县委组织部的督导下，参照省民政厅设计的村务公开栏的样式，把党务、村务、财务合为一体建办推行，一村一公开栏。做到村务公开实现五化：设施建设标准化、内容规范化、时间经常化、形式多样化、地点大众化。
3、村（居）民小组规范化建设工作。按照《广东省民政厅关于加快复制推广“搭建村民议事平台，发挥村民代表会议作用”“推进村民小组‘五有’规范化建设”经验的通知》（粤民函[2018]1494号），关于村民小组“五有”规范化建设标准，在全县内开展调查摸底，在1246个村民小组筛选基础比较好的海安镇乌港村、城北乡北岭村、迈陈镇地罗村等3个村民小组作为示范点开展创建工作，目前正在申报并在谋划创建工作中。
4、城乡社区综合服务设施建设工作。
我县自2016年起，按省委和市委的统一部署，县行政服务中心牵头，民政部门配合，在全县15个乡镇（街）按统一要求设立镇级公共服务中心，每个村（社区）设立农村（社区）公共服务站，并开展综合服务，镇有专职人员1-3人，村有兼职人员1-2人。
（四）老龄工作落实情况
徐闻全县户籍总人口74.1万。其中60周岁及以上老龄人口96592人，人口老龄化严重。2018年。全县城镇农村80周岁及以上高龄老人20985人。其中80-89岁的社会普通高龄老人16763人，以人月30元的标准计发；80至89周岁的特困五保、优抚、低保高龄失能老人1602人，以人月100元的标准计发；90至99周岁的高龄老人2500人，以人月200元的标准计发；100周岁以上老人120人，以人月600元的标准计发。
（五）加强民间组织管理
全县现有社会组织299家，其中社会团体99家，民办非企业单位199家。2018年新登记注册社会组织共13个。
1、社会组织党建工作不断加强。近年来县民政局密切配合县两新组织党工委，落实党中央关于党的组织和党的工作“两个全覆盖”要求，努力推动社会组织党建工作。目前，我县共建立社会组织党支部14个，其中徐闻县商业协会党支部自2015年7月建立后不断壮大，从7名党员发展到现共有党员15名，党对社会组织的统领力量不断增强。
2、全面实施社会组织登记管理工作“互联网+”模式。2018年，全县共为存量社会组织换发社会信用代码证书233个，圆满完成三证合一工作任务；共增补、修改更新社会组织信息库数据5000多条，逐步完善社会组织电子台账；共建立社会组织微信群2个（含徐闻县社会团体工作总群、徐闻县民办非企业单位总群），及时在移动端（手机端）做好社会组织政务服务与信息公开，方便社会组织获取信息。创新社会组织治理机制，基层社会服务型社会组织培育发展力度不断加大。近来我县不断规范、优化审批工作流程，积极培育发展并登记成立了徐闻县蒋莫宅村敬老协会、徐城街道榕树园助学敬老协会、和安镇老年民声音乐协会和徐城街道伏波公园健身舞协会等4家基层社区社团，进一步丰富社区居民文化生活，拓宽社区社会组织服务领域和社会服务内涵。
3、以开展打击整治非法社会组织专项行动为契机，全面加强社会组织综合监督体系建设。近来，我县社会组织监管紧紧围绕扫黑除恶工作中心，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的相关工作要求，努力克服工作经费、执法力量不足的困难，结合实际，充分整合相关执法资源，切实加强社会组织综合监督体系建设，全面开展打击整治非法社会组织专项行动，取得阶段性成果。
(六)党建工作提质增效
局党组强化政治引领,以机关作风建设强化年活动为抓手,狠抓全面从严治党。制定了《徐闻县民政局机关作风建设强化年活动实施方案》和重点工作台账,创新作风建设活动载体,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,强化党性教育锤炼,全体干部职工思想观念上有新突破、职责履行上有新担当、工作效能上有新提升、工作作风上有新气象。
二、徐闻县民政局2019年工作要点
一是加快南山敬老院建设。
二是完善社会救助体系，进一步保障和改善民生。进一步完善各级、各类自然灾害应急预案，提高防灾减灾能力；通过多种形式加强防灾、减灾知识宣传；切实加强对救灾资金的监督管理和规范使用。加大对城乡非低保户、特重大疾病等患者的救助力度。继续加大底线民生投入，不断完善托底线、救急难、可持续的社会救助制度。
三是全面落实双拥优抚安置政策，进一步提高优抚安置对象保障能力。一是加大县财政资金的投入，依时足额发放优抚对象抚恤补助，对贫困的重点优抚对象政策倾斜，经费倾斜，有效改变其生活困难，让特别困难的优抚对象与广大群众同步迈进全面富裕社会。认真落实优抚安置政策，继续把城镇退役士兵安置改革工作推向纵深发展，重点安置对象安置达100%，依时足额发放一次性经济补助金，进一步做好退役士兵进校接受技能培训工作，接受技能技术培训达100%，多方面增强退役士兵自身就业能力。继续做好解放海南岛渡海作战零散烈士墓园建设工作，按照县委县政府部署重新规划好解放海南岛渡海作战零散烈士新墓园。进一步贯彻落实《抚恤优待条例》，逐年提高我县烈军属优待标准。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应军民融合发展的新常态，以再创广东省双拥模范县为目标，积极支持部队做好军事斗争准备，认真落实各项拥军优抚安置政策，扎实开展军民共建活动，全面促进了徐闻军地军民融合深度发展。。
四是强化基层民主政治建设，进一步巩固和谐社会的基础。联合公安、国土、规划、公用事业、财政等部门完成我县乡镇镇区主要街道道路绘图及命名、设标工作。编写摄制地名故事。争取2019年上半年完成汉港的文化地名研究，出版图书。
五是继续深入开展全面打击整治非法社会组织专项行动，进一步建立健全日常监管机制。创新发展体系激发社会组织活力。继续推进社会组织党建工作，促进徐闻县社会组织党建工作规范化的长效机制建设。
六是加强专项社会事务管理，进一步增强服务社会的功能。巩固殡改整治工作成效，全面推动殡改工作科学发展。加快推进村级公益公墓建设，加大宣传和督导力度，提高农村公益性公墓园使用率。完善和规范婚姻登记工作，推进县婚姻登记处按照婚姻机构3A等级进行改造和设施完善，争取早日达成申报国家婚姻登记机构3A等级评定目标。
七是加强民政宣传工作。宣传民政工作的好经验、好做法以及好人好事，让基层群众更加熟悉了解民政，方便办事。
