（2022年3月28日迈陈镇第十五届人民代表大会第二次会议）
迈陈镇党委副书记、镇长 陈登攀
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请给予审议，并请各位列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下， 在镇人大和社会各界人士的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格按照中央、省、市、县工作部署，团结带领全镇广大干部群众，攻坚克难、奋勇争先、真抓实干，较好地完成了全年目标任务，顺利实现了“十四五”良好开局。2021全镇实现地区生产总值141958万元，同比增长4.2%，第一产业增加值73007万元，同比增长3.5%，第二产业增加值7632万元，同比增长-0.3%，第三产业增加值61319万元，同比增长5.8%，农林牧渔业总产值182840万元，同比增长6.0%，工业总产值22117万元，同比增长5.0%。一般财政收入1305万元（其中税收收入110万元，上级补助1196万元）。现将一年来具体工作落实情况总结如下：
一、从严从实抓好疫情防控
一是高度重视，落实主体责任。以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，把疫情防控作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓到位，成立疫情防控工作领导小组，领导小组下设12个工作专班，各司其职。13个村（社区)划分为104个网格，配备网格员101人。
二是深入宣传，广泛发动群众。我镇深入村、居委会，进行广泛宣传动员，通过悬挂横幅、广播、微信群、LED滚动字幕、流动宣传车、发放宣传资料等宣传方式，确保宣传全覆盖、全方位、无死角，营造出全民坚定信心、科学防治、共渡难关、战胜疫情的浓厚氛围，正确引导群众自我防病意识和能力。今年疫情期间，共计悬挂标语、条幅50条，发放体温计500个，疫情防控知识手册5000份，出动宣传车2辆、制作电子屏14块、设置宣传牌6个、宣传栏14块、宣传点14个、发放消毒洗手液500瓶、口罩10万个。
三是加强重点人员监控，强化“三人小组”排查力度。要求各村(社区)每日上报摸排情况，以来自疫情中高风险地区人员、冷链物流从业人员、返镇人员（特别是边境地区和境外返镇人员）、外来人员等为重点，及时掌握所有流动人口数据统计和所有中高风险地区返乡人员密切接触者名单，实行登记造册，并每日向上级部门报送，1月到12月大数据共推送350人左右，落地排查298人。
四是全力推进疫苗接种工作。积极动员干部职工及群众到迈陈镇卫生院接种疫苗，截至2021年底累计全镇接种人数38677人72002剂次（其中：60岁以上老年人共接种5369人9884剂次；18-59岁年龄组共接种22222人42364剂次；12-17岁年龄组共接种3457人6000剂次；3—11岁年龄组共接种7629人13754剂次）。
二、高质高效建设重点项目
规划建设占地230亩（153300平方米）的大型农产品综合交易市场，包括综合交易区、集散中转区、冷链仓储区、综合服务区四个片区。项目聚焦徐闻县乡镇农业资源，通过标准化生产、规模化经营、工业化管理、品牌化运作、社会化服务、精品化打造，推动农产品商贸物流服务业的跨越发展。重点保障上海艾能光伏发电项目顺利实施，该项目分别在龙潭、青桐两个村委会用地1000余亩，累计投资约3亿元。每月发电量大约2千万瓦，目前这个项目已经全面投产。
三、持之以恒推进乡村振兴
一是持续巩固脱贫攻坚成果。迈陈镇织紧“广覆盖、兜底线、强措施”防止返贫保障网络，通过强化医疗保障、教育保障、住房保障、饮水保障、兜底保障和设置公益性岗位、扶贫车间等措施，持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求”，实施“一户一策”，坚决杜绝任何一个脱贫户返贫掉队。目前，全镇13个行政村（社区）,104个村民小组，共有建档立卡脱贫户1044户3093人，全部脱贫摘帽。全镇共有45户204人纳入防贫监测对象范围，目前也已经解除防贫检测。3个相对贫困村全部达到出列标准。
二是积极开展产业振兴。迈陈镇上下联动大力扶持农民专业合作社发展，那朗、迈陈、迈市等村农民专业合作社根据本村实际，大力发展特色产业，深入与地方农业龙头企业的合作，由公司提供技术指导、购销服务、就业服务以及探索试验保价收购品种，合作社提供生产物资，目前已建成了那朗和迈陈玉米基地，规模均达450余亩以上。同时，立足镇情实际和农业发展特点，组织开展了“甜玉米农业产业园”产业规划和可行性研究，以此为突破口，大力发展特色产业，推动“农业大镇”向“农业强镇”转变，切实解决我镇农业大而不强、产业附加值不高、市场竞争力较弱等问题。
三是积极开展消费帮扶。2021年以来，我镇通过线上与线下销售渠道，组织开展了玉米、茄瓜、韭菜等产品的消费扶贫工作，协助脱贫户销售农产品，共销售农产品约193241公斤，销售金额约48万元，带动脱贫户受益132户528人。2021年中秋，广州市南沙区派驻工作队动员协调南沙区各级工会消费帮扶徐闻县土特产共计38.8万元，按协议价10%比例返到迈陈镇进行脱贫户中秋慰问。
四是深入开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。广州市南沙区和徐闻县共选派乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队队员9名，已经全面开展帮扶各项工作。工作队队长按政策要求已经挂任镇党委副书记，协管乡村振兴工作。2名南沙派驻队员分别任两个经济薄弱村“第一书记”，参与今年乡村振兴两个镇重点建设项目任务的具体实施。工作队进驻以来，深入贯彻省、市、县关于乡村振兴驻镇帮镇扶村工作精神及要求，积极开展脱贫户入户走访，实现全覆盖。
五是扎实推动农村人居环境整治和基础设施建设。全域推进村内道路建设攻坚行动，99个自然村已100%完成村委会通自然村，88个自然村完成村内道路硬化，共415.2公里，完成率88.89%；持续推进农村生活垃圾、污水治理和“厕所革命”，镇建成一个生活垃圾转运站，配备一辆垃圾运送车和两个移动压缩箱，每条自然村建成一个垃圾收集点，100%配备保洁员，形成了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收集处理体系；全镇99条村累计有98条村庄完成污水收集，完成率98.99%；75条村庄完成污水处理，完成率75.76%；累计建成户厕11625户，公厕15座，100%完成厕所改造任务；推进村庄集中供水，全镇通水普及率为98.99%，3条省定贫困村已全部实现集中供水，实现了《广东省村村通自来水工程建设方案》的目标任务；深入开展村庄清洁行动，村容村貌、乡风文明、群众卫生素质有了明显提升。
四、尽心尽力谋求民生福祉
一是严格按照“兜底线，保民生”要求，认真落实五保、低保、孤儿等弱势群体的保障政策，严格执行低保、残疾人“两项补贴”等政策，持续加大民生工程投入。今年以来，我镇共办理了最低生活保障138户274人，办理特困供养人员58人，办理临时救助104人，总金额783500元；办理大病救助133人，总金额2325930元；办理困境儿童12人；办理高龄老人182人；办理残疾人两项补贴179人；办理养老保险14259人；合作医疗缴费共54000人。二是抓好关爱妇女儿童工作。开展“守护童年，牵手共成长”、“巾帼创业创新行动”等系列活动。三是开展扶贫济困“6·30”活动。充分发挥全社会力量积极参与捐款，对需要扶助的困难群众给予及时帮扶。四是全面完成农村卫生服务站规范化建设。村庄基本公共服务水平得到提升，全镇13个村（社区）均有标准的卫生服务站。五是扎实开展营商环境整治。持续简化办事程序，优化审批流程，真正实现便民利民。六是有序开展退役军人服务工作。2021年春节期间，为退役军人悬挂春联130人次。“八一”建军节期间，慰问退役军人40人，发放慰问金（含慰问品折算）1.8万元；优扶优待金发放27人共312474万元。组织指导各村（社区）结合日常工作深入开展退役军人大走访、大排查等活动，开展“大走访”276人次（含“六必访”和电话等走访方式）。七是健全完善基础设施，落实文化、教育惠民政策。积极创建省二级文化站，完善健全镇级文化站的各项功能设施，目前镇政府已在开设了舞蹈、棋牌、电子阅览、少儿活动等功能室。村级的文化室及各种设施都得到较好建设，并不断发挥其功能作用。抓好教育工作，提高教育教学水平。深入实施教育创强、教育创优政策，优化均衡教育资源，推进教师队伍县管校聘，提高教师的积极性。
五、毫不松懈强化安全生产整治
牢固树立红线意识和安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，落实24小时领导带班值班制度，全面加强隐患排查，抓好重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。2021年我镇加强源头治理，深入开展危险化学品安全排查和隐患治理工作，每周开展一次安全生产和消防检查，2021年以来一共开展了40多次辖区内安全检查，共发现问题与隐患155处，其中145处现场整改完毕，剩余问题隐患也在期限内整改到位，并在后续工作中继续抽查。
六、全力以赴维护社会稳定
我镇通过张贴公告、发放宣传小册子、悬挂条幅等宣传载体，大力营造“知法守法、学法用法”的良好社会氛围，进村入户进行打击“两诈”宣传，充分发动群众安装国家反诈中心APP软件，大力降低诈骗案件发生率，2021年共完成APP安装量37891。 全力维护社会平安稳定，不断提升群众的安全感，确立领导包案机制，下访、约访、接访形成常态化，镇领导班子与挂点包村干部捆绑化解责任，做到每宗信访积案均得到责任压实。扎实做好我镇反走私综合治理工作，引导人民群众远离走私、自觉抵制走私。全面推进扫黑除恶工作，调查涉乱线索39条，涉乱线索办结率100%。大力开展社会治安专项整治行动，2021年以来共接处警情787宗，立刑事69宗，破案32宗，刑事拘留25人，捕16人（破毒案11宗，刑拘10人，捕8人；盗窃3宗，刑拘2人，捕1人；涉枪1宗，刑拘1人，捕1人；非法拘禁2宗，刑拘2人，捕2人；妨碍公务案1宗，刑拘4人；故意伤害案2宗，刑拘2人，捕1人）。受治安案件166宗，查处53宗，调解25宗，行政拘留83人（吸毒46人，赌博18人，卖淫嫖娼3人，诈骗2人，持枪1人，非法拘禁4人，殴打他人6人，其他3人）。有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰，缓解邻居之间矛盾，维护辖区的治安稳定，促和谐社会发展。抓好禁毒工作，大力开展毛发毒品检测，提高禁毒、拒毒、防毒意识。2021年以来破获贩毒案45宗，刑拘143人，强制戒毒328人。大力开展社区戒毒、社区康复工程，帮扶戒毒人员就业。
七、全面统筹推进社会事务
一是加强农村耕地保护，有力打击违法占用耕地行为。加大保护耕地宣传力度，建立耕地、基本农田巡查制度。依法强制拆除迈戴村非法占用耕地3.5亩建造铁棚，坡立宫村非法占用耕地3亩建造铁棚，形成震慑效应。及时处理龙潭村违法填海建造码头，出动挖机28辆/次，拖泥车49辆/次，清除违法倾倒石块、泥渣近1000吨。顺利通过国家自然资源部、省、市、县等部门的验收。做好农用基础设施临时用地的申请审批工作，减少违法用地总量。
二是扎实开展党史学习教育。我镇各村（社区）、各部门、机关站所及学校深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把开展党史学习教育作为重大政治任务，高标准高质量地推进各项工作。自开展党史学习教育以来，立足自身实际，大力开展“我为群众办实事”活动，解决人民群众“急难愁盼”事，深入推动党史学习教育往深里走、实里走，取得了较好的工作成效。自“我为群众办实事”实践活动开展以来，镇领导班子共办实事130余件。
三是创建党建工作示范点，努力营造创先争优氛围。我镇高标准建立13个行政村（社区）党群服务中心示范点，打通联系服务群众“最后一公里”。建设“党员服务示范岗”，实行党员服务公开承诺，示范引领，开展“党员亮身份”活动，进一步转变党员干部作风。创新党员结对制度，党员结对帮扶贫困户，年轻党员与离退休党员结对互学互助。组建党员先锋队、党员突击队，有效应对疫情防控、森林防火、台风防范等重大事件。开启“党建+公益”模式，拓宽志愿服务的深度和广度，团镇委、妇联联合社工站社工到村（社区）开展一系列志愿服务活动，推动志愿服务向基层延伸。
各位代表，过去的一年，历程艰辛，我们始终牢记初心使命、攻坚克难、砥砺前行，各项工作取得新的进步。这是对奋斗者的回报，也是全镇干部群众齐心协力、苦干实干的结果。成绩的取得，离不开县委县政府、镇党委的正确领导和科学决策，离不开镇人大的有效监督，离不开社会各界的关心与支持，离不开全镇人民的智慧与汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体代表，向所有关心、支持和参与迈陈建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我镇各项工作还存在一些问题和不足：一是镇域经济薄弱。作为中心镇，应有经济发展格局不强；二是社会综合治理有待加强。综治办、司法所、派出所及各村（社区）合力不够，群防群治有待提高；三是乡村振兴基础差，投入不足，产业不强，扶贫收益不高，贫困户内生动力不足，人居环境整治不彻底。迈陈镇作为中心镇，长期以来集体经济欠缺，经济基础薄弱，进而制约着社会综合治理工作的开展及农村环境整治成效的巩固。一方面，迈陈镇社会问题积案较多，化解处理矛盾纠纷需投入大量人力、财力，群众法律意识淡薄也加强社会综合治理的难度；另一方面，镇村基础设施运营、维护和保洁员工资等保障经费不足，缺乏多元化措施去激发广大群众积极投身农村环境整治和长效管理的热情。对此，我们一定勇于直面问题，解决问题，以实实在在的成效回报群众的期待！
2022年工作计划
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的启程之年，做好明年各项工作，责任重大、意义深远。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
下步将重点做好以下几个方面的工作：
一、以产业为抓手，大力发展产业经济
一是加快特色农业产业培育。合理运用“12221”市场体系运行模式，进一步做优做强特色现代农业，培育镇域经济支柱。以“北街荔枝”、“那朗玉米”为支柱产业，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业，促进特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，稳步推进农业发展。加大“北街荔枝”产业政策扶持力度，扩大荔枝种植面积，优化荔枝品种，打造荔枝产品深加工生产线，推广优质特色荔枝产品。继续加大力度推进甜玉米、韭菜、茄子等农产品市场培育工作，逐步扩大市场规模，带动我镇经济持续健康发展。
二是拓宽农产品产业链，推动农村三产融合发展。努力推动我镇由农业大镇向农业强镇转变，以农业现代化、农产品加工业提升、休闲农业提质增效、农村电商平台打造为方向，推动农业产业链“接二连三”，与加工、旅游、休闲、等产业深度融合。充分发挥农业专业合作社引领作用，巩固增强种养大户、农业专业合作社、龙头企业等经济实体，加快培育壮大农村产业，推动农业集约化、规模化发展。加大农业科技投入力度，健全农业服务体系。
三是进一步加强与南沙区驻镇帮镇扶村工作队通力合作，推进民生事业建设。加快实施白坡农产品综合交易市场、镇区街道及镇容镇貌升级改造工程。
二、以“福民”为宗旨，大力推动乡村振兴
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“两不愁三保障”和饮水安全排查，加强对脱贫不稳定人口、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶工作，抓住产业、就业两个关键，抓实村级集体经济和扶贫项目两个基础，坚决守住不发生返贫致贫的底线。加强衔接资金项目管理，提升衔接资金使用效益。
二是深入推进人居环境整治。持续推进农村“三大革命”，进一步推进人居环境整治。把人居环境整治作为一项重点工作持之以恒落实落细。通过美丽乡村建设、旱厕改造以及国土绿化项目的实施，进一步推进人居环境整治。从农村生活垃圾、农业生产废弃物、水域环境、道路环境以及无功能建筑等方面，加大整治力度。努力打造山清水秀，路美村洁的美丽家园。
三是综合推进生态文明保护。深入实施污水综合治理，严格落实“河湖长制”，从源头治理入手，加强河流“清四乱”力度，防治水污染、改善水生态、保障水安全。积极争取河道疏浚治理项目，坚决打好碧水保卫战，努力绘就涓流清澈，碧波荡漾的美丽画卷。持续打好蓝天保卫战，重点抓好农作物秸秆、散煤、生活垃圾等污染源头问题治理，拆迁现场全面降尘，不断改善全域环境空气质量。积极开展节约型机关示范创建，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，不断推动“双碳”战略落地实施，践行绿色发展承诺。强化农业面源等污染源头防控，全面实施化肥农药减量，积极推广土地污染治理与修复，有效管控农用地与建设用地土壤环境风险，确保土地净美、安全可控。
四是持续推进入乡风文明建设。深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、家庭美德、个人品德建设。积极传播科学健康生活方式，移风易俗、敦风化俗，引导农民摒弃落后习俗。大力推动村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民组织建设，开展乡风评议，建立道德激励约束机制，形成健康向上的民间舆论。坚持立破并举，把自治、法治、德治结合起来，大力整治黄赌毒、封建迷信等突出问题，把不良风气压下去，把良好风尚立起来。
三、以平安为己任，大力守好安全底线
一是持续做好常态化疫情防控工作。严格属地管理，确保疫情防控工作落细落小落实。建立完善疫情专项防控、信息报送、协调沟通、工作预案、排查预警等制度，迅速组织开展新型冠状病毒感染的防控工作，进行多次、重点部署。继续强化宣传力度。持续加强全镇疫情防控宣传，在重点地段、电子屏上等密集投放宣传标语，发布科学权威防控宣传资料，以进一步增加群众对对当前疫情防控工作的了解，对疫苗相关知识的了解。坚决落实疫苗接种工作。全力开展好新冠疫苗接种工作，根据上级政府规定进一步扩大接种人群，更全面增加接种人数，真正做到应接尽接，保障迈陈群众健康安全。做好物资储备，健全应急物资储用机制。加大对短缺药品物资的采购、储备,保证市场供应。重点做好药品类、防护用品类、消杀物品类、专用设备类等疫情应对物资的摸底、购置工作，落实好疫情应对的物资保障。
二是坚决防止发生重大公共安全事故，打造平安迈陈。完善社会治安防控体系，严密防范和坚决打击各种违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和社会满意度。扎实开展安全生产专项整治，加强食品药品安全监管。加大安全隐患排查力度，实行闭环销号管理，健全应急管理体系，全力防范和遏制安全事故。全力抓好黄赌毒和缉枪治爆工作，深入镇圩、进村入户举办法制宣传，加强对重点人员的管控和走访，压实工作责任，推动各项工作落实落细落到位。扎实稳步推进扫黑除恶斗争常态化开展，建设更高水平的平安迈陈。
四、以民生为根本，大力建设惠民工程
一是提升社会保障水平。认真做好低保、五保、残疾人、孤寡老人、单亲家庭等困难群众的社会保障工作。进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金，镇村干部要主动服务群众，帮助群众代办相关缴费手续，为群众解决缴费中存在的实际困难和问题。
二是提高医疗水平。改善医疗服务质量。落实好家庭奖励、优生优育、三孩生育政策等计划生育相关政策，切实提高农村卫生医疗服务水平。抓好村级医疗站和镇卫生院的各项基础设施建设，不断完善重大疫病防控机制和公共卫生应急能力建设，规范村（居）卫生室日常管理，加强医疗服务队伍建设，切实解决人民群众看病难、就诊难问题。
三是全面提升政务服务水平。积极推行政务服务网上办、掌上办和窗口办，加快数字化政府建设，推广使用“粤智助”，打通政务服务“最后一公里”。持续加强新时代文明实践所（站）标准化建设，大力实施文化惠民工程，全天候对外开放农家书屋，全年开展送戏下乡、电影进村、乡村春晚等群众文化体育活动。
五、坚持以人民为中心，建设服务亲民政府
坚持一切为民。坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记人民二字，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持领导带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，做到接访不走过场、切切实实解决问题。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。树立做实事的思想理念，将心比心为群众、为企业办实事、解难题，干成几件大事、办好一批实事。
坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导乡村干部学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。
坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等。大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。
坚持廉政尽责。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格执行“一岗双责”。树牢过“紧日子”思想，持续压减“三公”经费支出。加大对乡村两级资金、资源、资产处置进行监管。坚决落实中央八项规定精神及省市县实施细则，大力整治形式主义官僚主义，决不能把说的当做了，把做了当做成了。改进工作作风，为民办实事，为企优环境。
各位代表！美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心谋发展，携手拼搏新征程，为实现迈陈经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
