（2021年3月28日迈陈镇第十四届人民代表大会第八次会议）
迈陈镇党委副书记、镇长 陈登攀
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请给予审议，并请各位列席人员提出意见。
2020年工作回顾
过去一年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导和镇人大监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，真抓实干、攻坚克难，推动全镇经济社会事业发展。全镇实现地区生产总值11.9亿元，同比增长0.6%，第一产业69435万元，同比增长0.7%，第二产业3603万元，同比增长5.7%，第三产业46568万元，同比增长0.1%。人均生产总值28225元，人均可支配收入20634元。现将一年来具体工作落实情况总结如下：
一、抓基础设施投入，增强镇域经济发展。
着力狠抓打基础、管当前、利长远的工作，推进和完成了一批基础性工作和基础设施建设，为全镇经济社会持续发展奠定了新基础。交通条件逐步改善，迈陈至北街战备路全长16公里，已完成铺设8公里，剩余公里数今年将全部完成；全镇四好公里去年完成铺设7公里，全长11公里已全部完成；挖补修复损坏道路近1500平方米。供电通信保障有力，完成迈市社区10千伏变电站升级改造，从120线增至240线，圆满完成春节、迎峰度夏、迎峰度冬等重要节点保电工作。贫困村农村路电网信号迈市社区、迈陈村委会已完成改造。4G网络信号覆盖率100%，5G基站建设有序推进。重点推动上海艾能光伏发电项目顺利实施，该项目分别在龙潭、青铜两个村委会用地1000余亩，累计投资约3亿元。每月发电量大约2千万瓦。
二、抓复工复产，提升农业产业水平。
确保防疫复工统筹推进，两手抓、两不误。在全力抓实抓好疫情防控基础上，推动经济发展回归本位，保障镇域农产品流通。镇政府成立农产品采购销售志愿者队伍，走到田间地头深入采购农产品，主动做好购销服务工作。为促进农产品购销，镇政府作为代言人积极参与网络直播带货，甜玉米的直播带货推介及北街村委会搭台荔枝产品唱主角的网络推销活动，促进各类农产品网络购销1.25万吨，显著推动了农产品的流通，提速了我镇甜玉米、荔枝两大主打农产品牌建设，全面保障镇域企业复工复产。加快特色农业产业培育引导各村因地制宜，发展一村一品特色产业，稳步推进农业发展。北街的荔枝产业已经成功得到一村一品项目政策支持，起到带动辐射周边荔枝产业种植的效应。甜玉米为我镇近年来迅速发展的主打农产品之一，目前全镇种植面积有5万多亩，年产量达到6万吨，我镇已申报甜玉米专业镇并上报县农业局审批。在电商、网络带货以及传统购销等方式带动下，玉米销售价格平稳上升，促进农业增效、农民增收。以益鸟巢农业种植基地为示范点，推行“合作社+基地+农户”模式，以农民土地入股方式，实现经济效益分红，增加农民收入。加大力度推进韭菜、茄子等农产品市场培育工作，逐步扩大市场规模。在疫情防控期间，我镇各类农产品发货量每天达到1500多吨，电商平台发货量每天约1.5吨，极大推动了我镇农产品产业发展。
三、抓乡村振兴，提高镇域经济水平。
决战决胜脱贫攻坚，聚力精准扶贫。细化目标任务，实施一户一策，2020年全镇共有建档立卡贫困户1050户3107人，其中一般贫困户54户202人，低保贫困户709户2597人，五保贫困户287户308人，有劳动能力662户2575人，无劳动能力388户532人，残疾430户515人。截至目前，我镇贫困户1050户3107人，已全部脱贫退出，同时三个省定贫困村已出列。在全镇所有贫困户脱贫退出后，我镇继续保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。切实健全防止返贫监测帮扶机制，抓好对脱贫村、脱贫人口监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，继续加强产业发展，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。全力抓好扶贫资产登记管理工作。将全镇的扶贫资产逐一不漏地登记造册，镇党委会讨论确定资产权属，指定专人负责，确保扶贫资产不漏、不重。规范做好扶贫档案工作，扶贫档案归档工作量极大，镇政府与各村（社区）分别出资聘请专业档案管理人员，为我镇的档案进行规范整理，目前已经在整理当中。全力推进农村人居环境整治。充分发挥农村党员干部群众主体作用，全面开展人居环境综合治理。以美丽乡村建设为抓手，推进农村人居环境整治。镇党委镇政府成立专门人居环境整治工作组，设置曝光台，对不作为脏乱差的村庄，及时督查曝光，引以为戒，鞭策后进，对村委会个别干部在人居环境整治工作中不作为的，给予停职处理，去年共计因该项工作停职3名村干部，通报批评5次。建立“村收集—镇转运—县处理”的垃圾处理模式，各村（社区）委会月投入垃圾转运费用达到8万元，使村级垃圾能够及时收集清运。潭园、青桐、九亩仔、牛角湖、白坡、潭板等村，依靠政府支持，村民参与，乡贤捐赠等多种方式筹集整治资金，大大提升村庄清洁美化程度，打造了绿色幸福家园，让全镇的人居环境整治工作得到持续性和全面性推进。龙潭村委会为美丽宜居村建设示范点，投入资金500万元，其中规划设计50万元，其余450万元作为建设资金，目前已经基本建设实施完毕。作为我镇美丽宜居建设的先行点，引领带动其它村庄竞相建设。农村污水治理有效推进。我镇根据村庄不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式。镇区污水处理厂建设投入约1亿元，镇区污水处理厂建设工程量完成90%；那朗、迈陈、迈市3条省定贫困村作为先行建设试点，已全部进入污水管网、污水池建设；北街、白坡、青桐、官田等非贫困村污水管网共建设24条，总投入资金约4000万元。
四、抓好民生实事，增强群众满意度。
强化安全生产整治。全面深入排查重点整治地区、各场所风险点、危险源,堵塞安全漏洞,健全完善监测预警、巡逻防控和应急处置预案,予以有效管控。全面排查消除各类安全隐患，治理重点地区重点行业领域，特别排查用电隐患、消防安全、交通安全、食品安全等专项整治，有效地防范和遏制重特大事故的发生。全镇开展安全生产隐患大排查共96宗，存在大小隐患共有90宗，完成整改90宗。共开展食品药品安全检查80宗，其中限期整改20宗，完成整改20宗。强化基层治理。全力维护社会平安稳定，不断提升群众的安全感，确立领导包案机制，下访、约访、接访形成常态化，镇领导班子与挂点包村干部捆绑化解责任，做到每宗信访积案均得到责任压实。全镇共受理各类矛盾纠纷96宗,化解87宗,办结率90.63%;受理网访10宗,已办结 7 宗，正在按规定办理3宗，切实解决群众困难问题。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，共接受举报和排查各类线索42条。其中上报县扫黑除恶办1条，移交镇级有关部门39条，有2条为重复线索不作移交办结。强化综治网格化体系建设。全镇划分网格有104块，网格员101人，实现大综治管控格局。每天综治平台受理办理群众实事，在手机平台上报，推动镇区平安建设。全力做好禁毒工作。有效管控吸毒人员，去年社区戒毒、康复人员35人，建立重点人员管控档案及措施，将所有重点人员全部掌控在辖区内，全面实现尿检等管控。去年全镇共立刑事案件17宗，刑事拘留3人，逮捕4人，起诉3人；立行政案件82宗，行政拘留29人。有效地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护辖区的治安稳定，促进社会和谐发展。与时俱进，改革创新，不断推动“建立健全退役军人服务保障体系”工作向更高层次发展。我镇“退役军人服务保障体系”工作整体水平进一步提高，在2021年我镇广泛深入地开展拥军优属活动，切实落实各项优抚政策，加强退役军人“保障法”的宣传力度，全力做好全国示范型创建工作，通过示范创建、树立标杆、发挥展示宣传、交流学习作用，以点带面、全面推进，整体提升我镇退役军人服务站的工作。扎实推进民生事业全面发展。落实低保应保尽保措施，让弱势、困难群众能及时享受党和政府的惠民政策，推进迈陈镇社区康园中心建设，为残疾人提供康复训练和服务。完善健全镇村两级文化站舞蹈、棋牌、电子阅览、少儿活动等功能室的各项设施建设，并发挥其功能作用，努力争创省二级文化站建设。深入实施教育创强、教育创优活动，优化均衡教育资源。加大城乡居民基本医疗保险和养老保险实施力度，不断推进医疗惠民，到家入户深入宣传，发动广大群众积极参保，切实提高全镇的参保率，加快推进农村医疗站建设，全面深化农村卫生工作。坚决遏制农村乱占耕地建房行为，切实保障农民合理的建房用地需求。自2010年来疑似农村占用耕地建房卫片图斑2813宗，经实地排查最终确定占用耕地建房512宗；2020年7月3日后新增乱占耕地建房目前已拆除11宗，拆除建筑物约600平方米，占地面积约8亩。及时发现处置非法破坏海域倾倒建筑物行为。对龙潭村后海海域出现非法倾倒垃圾填海的情况，镇党委政府反应迅速，第一时间作出应急处置，出动大型挖机、拉泥车10辆，不分昼夜连续用7天时间将所有倾倒的建筑物全部清理完毕。国家自然资源部南海局专门到该点检查，并给予肯定。处置工作受到市县自然资源部门领导好评。扎实推进农村房地一体化确权工作，对房地一体登记发证数据进行核实、完善及认定，确保档案质量，对存在的问题及时化解，房地一体化外围作业已全部排查23804宗，具备资料并上报县自然资源局核准10宗。抓镇区街道整治工作，协调推进镇区市场重建。街道整治与旧市场重建是省巡视组要求整改的内容。镇成立专门工作队伍，镇综合执法部门充实人员力量，做好经常性巡察执法。积极协调市、县的物业局，配合做好旧市场的重建工作。目前前期的预算、报建等工作已经展开，预计在4月初正式动工建设。
五、抓疫情防控，切实维护人民群众生命安全。
自新冠病毒疫情发生以来，镇党委、政府认真贯彻落实疫情防控工作相关部署和会议精神，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，及时落实各项防控措施，为全镇打好这场疫情防控阻击战构筑起了牢固的防线。全镇党员干部牢记“疫情就是命令，防控就是责任”，放弃休假、迅速返岗，主动担当作为，压紧压实了镇村两级干部的防控责任，确保防控工作岗岗有人、人人担责，在疫情防控一线中践行初心使命，形成了疫情防控人人尽责的局面，为全镇筑牢疫情防控的坚实堤坝。全镇召开防疫工作领导小组会议达28次。在疫情防控期间，全镇劝停群体性集聚活动280多起，关停小卖部、饭店100多间，共发动宣传人员2000人次，张贴发放宣传单、告知书、公告等约38000份，悬挂横幅210条，大型宣传画16幅，广播喇叭宣传1000多次。自1月23日下达指令起，网格化管理排查湖北省返乡人员119人，测量体温81人，转出11人，其他原因27人，实现镇域范围内疫情防控全覆盖。
各位代表、同志们，过去的一年我们面对困难和挑战，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇党员干部、人民群众齐心协力、艰苦奋斗取得了较好的成效。全镇社会大局稳定，各项事业稳步发展，群众生活水平得到进一步提高！
肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们也应清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视的困难和问题：1、镇域经济薄弱，营商环境有待进一步优化；作为县的西部中心镇，应有经济发展格局不强，经济指标仍然在全县排名中处于偏下水平，与我镇的中心镇地位不相称。2、维稳工作压力较大。一些信访积案长期得不到彻底解决，新的农村矛盾不断迸发，镇村干部对群众合理诉求解决能力不足，思想不重视，畏难情绪严重。3、社会治安管控力度尚有待加强，打击违法犯罪行为力度不够。真正发挥综治网格化功能不彻底，流于形式。扫黑除恶工作在各职能部门形成合力共同推进方向尚有需加强。4、乡村振兴战略落实不够全面。农村人居环境整治工作存在很多的薄弱环节，一些镇村干部对“三清三拆三整治”工作激情不高，甚至放任自流，不管不顾现象比较普遍存在。以上问题，影响了我们的工作，人民群众不够满意，上级党委政府不够满意。对此，我们应当采取强有力措施，认真正视有关问题，不断加以解决。
2021年工作计划
奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2021年我镇政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神，按照县委、县政府的决策部署，全力抓产业、抓经济、抓生态、抓民生、抓稳定，推动我镇经济社会全面发展，实现社会和谐稳定，环境生态宜居，群众安居乐业。
下步将重点做好以下几个方面的工作：
一、优化营商环境，推进镇域经济发展。
深入贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,进一步深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体活力和内生动力。加快基础设施建设，培育和扶持一批牵动性强、发展潜力大、本地优势明显的特色企业，壮大产业规模，形成更大优势。重点抓好迈陈蔬菜北调基地建设，打造北调蔬菜交易市场。抓好我镇“个转企、企转规”工作，发展民营经济、个体经济，壮大全镇的区域经济发展。持续推进农业“一镇一业、一村一品”，培育特色农产品产业，扩大我镇玉米、荔枝、韭菜三大拳头农产品的种植规模，深入推进“互联网+”现代农业，大力发展电商销售模式，鼓励社会力量积极参与发展壮大电商平台，打通拓宽我镇农产品销售路。探索和引导各种网络直播带货农产品，打响我镇“甜玉米、荔枝”的品牌效益，拉伸农产品产业链条，推动农业经济更好发展。加强农田水利生态建设，继续下大力气抓好水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。开展优质水果绿色生产技术示范，提升玉米、蔬果加工仓储能力。加大农村新能源开发力度，加快沼气推广使用，搞好村庄建设规划，节约和集约使用土地。加大新型农民培训，农业科技投入力度。
二、抓好乡村振兴战略落实，加快推进中心镇建设。
坚持建管并重，深入推进农村人居环境整治。加快农村污水管网建设，按照县委县政府要求在规定时间节点坚决完成农村污水管网建设任务，协调好施工过程中各类矛盾的处理，确保项目按时按期按量完成。巩固农村生活垃圾治理成果，加强督查督办，曝光不作为现象，有效管理和适当增加农村保洁员，达到环境整治长效管理。全面推进厕所革命，积极落实中央、省、市、县关于“厕所革命”的重要部署，提升农村改厕质量。持续推进生活污水资源利用，减少生活污水排放，改善农村人居环境。加强基础设施建设。把新农村建设与新型城填化建设结合起来切实做到同步规划，同步实施。整合资源，进一步加大完善城镇主干道基础设施力度，不断改善城镇生态环境，打造绿色宜居生态镇。提高镇域管理水平。从严治理乱停、乱放、乱摆、乱堆、乱贴＂五乱”现象，规范沿街广告牌和灯箱。同时，建立长效管理机制，做到“四个”责任到人，即:规建设管理责任到人、卫生管理责任到人、绿化管理责任到人、车辆停放管理责任到人，不断提升城镇管理水平。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设。严格村庄布点规划，严控违规建房，严禁违法用地。积极推进乡村人才振兴，支持能人返乡创业，大力培育新型职业农民，促进农民收入持续稳定增长。抓好龙潭村委会美丽宜居宣传示范建设，充分发动全村群众积极性，以政府牵头发动，群众唱主角作主人，形成建设美丽家园的热潮。
三、切实改善民生，提升群众幸福指数。
要认真做好低保、五保、残疾人、孤寡老人、单亲家庭等困难群众的社会保障工作，切实地把党和政府的温暖送到群众的心坎中。解决农村道路建设、饮用安全水、厕所革命、农业水利设施建设、电网铺设等问题，真正让广大群众得到实惠。要努力做好农村新型合作医疗、城乡居民养老保险工作，镇村干部主动服务群众，帮助群众代办相关缴费手续，为群众解决缴费中存在的实际困难和问题。落实好计划生育家庭奖励、优生优育等政策，提高农村卫生医疗服务水平。抓好村级医疗站和镇卫生院的各项基础设施建设，做好优质服务。继续加快农村文化事业的发展，倡导繁荣文明、向上、健康的生活新风气。
四、加强社会治安综合治理，营造和谐社会环境。
（一）加强排查调处，防范化解矛盾纠纷。持续完善防范化解重大风险的工作机制，扎实做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。健全村级民间纠纷调处机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制。一是切实加大排查力度，及早发现苗头，要继续落实联动排查责任，定期或不定期全面深入拉网式排查各种矛盾纠纷，以当前经济形势出现的新状况、新问题为重点，努力做到预警在先，控制在前，对排查出的不稳定因素进行分类排序，周密研判;二是整合维稳力量，有效化解隐患，对排查出的不稳定因素进行分类排序，分解落实联动化解责任，对各类矛盾纠纷形成“大调解”工作格局，实现90%以上隐患和社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
（二）完善群体性事件应急机制，提高防范和处置水平。建立完善组织指挥、情报信息、人力调配、群众工作、舆论宣传，后勤保障等应急处理工作预案，做好应对群体性事件的各项准备工作，积极开展针对性演练。抓好村级支部书记及调解员的培训，提高预防和处置群体性、突发性事件，要以控制得住、处置得好为目标，在妥善处置群体性事件上下功夫。一旦发生群体性事件，主要领导亲临现场指挥，协调处理工作，采取果断措施，迅速控制局势，平息事态，做好善后工作，防止事态反复，正面教育疏导群众，依法依政策办事，切实维护社会稳定。
（三）坚持以人为本，深化平安建设，解决群众困难，维护社会稳定。一是深入法治宣传，提高群众法治意识;二是管好特殊群体，做好帮教转化;三是依法维护群众合法权益；四是积极开展法律援助，畅通群众诉求渠道;五是配合政法机关扎实开展社会治安“严打”整治工作，切实保障人民生命财产安全，形成风清、人济、气顺、劲足的良好氛围，营造积极向上，和谐稳定的社会环境。
（四）进一步增强维护社会稳定工作的责任意识，广泛发动社会力量参与维稳工作，夯实安全稳定工作基础。综治维稳工作是一个系统工程，矛盾纠纷排查化解工作是关键，需要常抓不懈。在以后的工作中，严格按照预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化的原则，坚持和落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制和分级负责，紧紧围绕各项工作，努力做好社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决群众关心的热点难点问题，努力消除各类矛盾纠纷，切实维护全镇稳定。不断加强综治信访维稳中心建设，有效地整合派出所、司法所、自然资源所的资源和力量，形成联合高效机制，切实地解决群众的矛盾纠纷，维护大局稳定。全面抓好禁毒和打击刑事治安等案件，继续做好社区戒毒和社区康复工作，真正将镇禁毒办的作用发挥出来，最大限度地减少新吸毒人员和最大限度增加成功戒毒人员。要大力给予派出所在在经费、人员配备等方面的支持力度，形成社会治安大管控局面，实现今年全镇刑事、治安案件发生率大幅下降，破案率有较大上升。
五、全力抓好安全生产、道路交通安全、森林防火、食品药品安全等工作。
要落实好安全生产责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各单位、各村委主要领导班子成员严格执行“一岗双责”，对辖区的生产安全严密巡查，杜绝后患。要对食品安全监管无死角，坚决取缔打击黑作坊、食品卫生不合格的小摊户，确保全镇食品安全得到有效管控。各部门和经营单位要落实各项安全管控措施，强化源头治理，扎实开展排查检查，做到事故隐患早发现、早预防、早控制、早消除，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生；相关部门要切实履行监管责任，在帮助经营者排忧解难、加快推进发展的同时，强化常态化疫情防控各项措施，确保全市安全生产态势持续稳定向好。
六、加强政府自身建设，提高为民服务水平。
一是旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是履职尽责重法治。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，高质量推进法治政府建设。大力弘扬求真务实的工作作风，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，以实干实效取信于民。三是清正廉洁树形象。把廉洁从政贯穿政府工作全过程，提高政府公信力。坚持过“紧日子”，严格预算执行，严控“ 三公”经费。紧盯民生领域资金使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，进入新时代，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委、县政府正确领导下，团结务实、开拓创新、锐意进取，为建设幸福美丽和谐新迈陈而努力奋斗！
