徐闻县龙塘镇创建广东省教育强镇
工作实施方案
为加快我镇教育改革和发展步伐，推进教育现代化进程，提高教育整体水平，促进教育均衡发展，不断满足人民群众对优质教育的需求，推动全镇各项事业持续、健康、和谐、科学发展，根据县委、县政府的工作部署，我镇于2014年开展创建广东教育强镇（以下简称“创强”）工作。现按照广东省教育强镇验收标准，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家的教育方针，坚持“科教兴镇·优先发展教育”战略，以办好人民满意教育为根本宗旨，以均衡发展为主导，以普及教育为主题，以提高质量为根本，以改革创新为动力，以教育创强为载体，努力实现教育体系完善、教育资源优质、教育特色明显、教育质量满意的目标，为我镇经济社会发展提供智力和人才支撑。
二、工作目标
依照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》，以教育创强为突破口，力争用十个月的时间，使我镇教育在规划与体制机制、经费投入与管理、队伍建设、均衡发展、综合实力与教育装备和信息化、规范办学行为、推进素质教育、办学成效等方面均达到省督导验收标准，促使我镇幼教、普教、成教全面、均衡发展，实现龙塘镇2014年迈入广东省教育强镇行列的目标。
三、工作措施和目标任务
（一）整合教育资源，优化办学条件
在2014年10月底按照规划完成学校布局调整，合理优化全镇学校布局，做好全镇教育资源统筹整合、优化配置工作。加大资金投入，提升教育技术装备水平。重点是分期分批补充配备中小学（幼儿园）教学仪器、教具、音体美劳卫器材、图书、计算机和多媒体教学平台等设施设备，促进全镇中小学和幼儿园分类别、按比例达到省的标准。加快开发和利用优质教育资源，强化应用信息技术，推进数字化校园建设重点向农村倾斜，缩小与城市数字化的差距。
（二）建设规范化学校，推进镇域教育均衡发展
继续巩固“普九”成果，义务教育阶段适龄人口入学率为100%，三类残疾学生随班就读，初中在校生辍学率低于1.5%。
加快推进义务教育阶段规范化学校建设。以建设规范化学校为抓手，在校安工程和“五无”学校改造工程的基础上，基本配齐各种功能室，建设完善学校体育运动场地等设施，至2014年11月底全镇各校基本完成规范化建设，实现全镇义务教育教师、设备、图书、校舍等各项资源的均衡配置，各村之间、学校之间办学条件基本均衡。
妥善解决流入人口入学问题，依法保障外来人口子女接受义务教育的权利。完善公共教育文化设施建设，办好镇级成人文化技术学校，逐步建立终身教育体系，形成全民学习的良好社会风尚，促进学习型社会形成。
（三）认真落实教育责任，构建全民教育体系
做强做大学前教育。把发展学前教育纳入生态文明村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善以公办幼儿园为主体，公办与民办相结合的发展格局。到2014年10月底，至少有1所以上镇级规范化中心幼儿园。充分挖掘农村小学富余的校舍资源，调动各方积极性，加快农村幼儿园建设。到2014年10月底，全镇3-5周岁岁幼儿学前毛入园率达90%以上。
认真落实身体残障学生随班就读责任，确保身体残障学生不因为身体残障而无法接受义务教育。发动全社会关心特教事业，营造助残扶弱的社会氛围。
积极办好成人教育，切实提高广大群众的科技文化素质。采取灵活多样的培训方式，进行计算机应用、农业种植技术、海水养殖技术、劳动就业和镇情人文、法制教育等培训工作,提高了广大群众的综合素质和就业水平，使用科技知识和法律知识的能力，为龙塘经济社会发展奠定了坚实的人才基础。
开展社区教育活动，活跃社区文化，促进和谐家园建设。完善社区文体配套设施，积极协助各村开展健康教育、科普知识讲座、文艺表演、普法宣传及安全生产演练等活动，拓宽群众的知识面，营造活跃型和学习型的村文化氛围，丰富群众的精神文化生活。
（四）加强师资建设，全面提高教师队伍素质
按照核定编制标准配齐配足幼儿园、中小学校教职工，落实中小学教师工资待遇、福利实行“两相当”。深入推进人事制度改革，积极推进学校建立绩效评价制度，建立科学合理的考核评价激励机制，探索建立教师退出机制，保持教师队伍充满活力。制定鼓励引导优秀教师到农村从教的政策措施，落实大学毕业生到农村任教退费政策，认真执行边远地区教师补助津贴制度，切实推进全镇师资资源均衡配置。
加强师德师能建设，重视校长、教师业务培训、在职进修，采取走出去、请进来的手段开展培训，建设有现代教育理念，教学业务精良，有竞争拼搏意识，敬业奉献的优良教师队伍，切实提高全镇教师职业道德水平和教育教学业务能力。
（五）坚持实施素质教育，全面提高教育教学质量
深化课程改革，坚定不移地实施素质教育，促进学生素质全面发展。建立和完善教育质量评估体系和监控机制，在义务教育学校全面推行“贵生课堂”教学，开展丰富多彩的适合学生心理、年龄特点的课外活动，促进学生素质全面提高，促进教育教学质量提高。
学前教育要注重潜能开发和个性发展，防止“托管化”、“小学化”两极倾向。
坚持德育为首，落实德育工作机制。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，建立健全学校、家庭、社会德育工作网络和工作机制。
高度重视学校安全工作。建立和完善学校安全管理机制，教育、交管、气象、公安、消防、安监等部门加强协调，积极开展防震减灾和消防安全宣传教育，定期组织紧急疏散和逃生演练，增强师生防灾减灾意识，提高自救、自护能力。进一步完善学校安全物防、技防、人防设施，建立一支能担负学校安全保卫职责的校园保安队伍，健全校园突发事件应急处置预案、学校安全“一岗双责”、“一票否决”等机制，切实维护未成年人合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。加强学校及周边治安综合治理，严厉打击侵害师生人身安全和破坏校园治安的各类违法犯罪活动，有效防范校园责任事故和安全事故发生。建立健全学校安全工作隐患整改排查和责任追究制度，把创建“平安校园”工作落到实处，营造平安和谐校园。
四、机制保障
（一）加强领导，提高认识
强化组织领导。镇政府成立创建广东省教育强镇工作领导小组，负责组织领导实施创建工作，协调解决创建工作中的困难和问题。具体成员如下：
组 长：陈文聪（党委副书记、镇长）
副 组 长：冯江润（党委副书记）
吴定伟（党委委员、纪委书记）
成 员：王天剑（党委委员、常务副镇长）
叶京师（党委委员、人大副主席）
关志明（党委委员）
郑乃重（党委委员、武装部长）
陈雪荣（党委委员）
罗宏灼（党委委员、国土所长）
李小杰（副镇长）
赵士果（副镇长）
谭廷平（党政办主任）
陈继进（规划办主任）
郑朝生（社事办主任）
杜为忠（社事办副主任、民政助理）
蔡兴敏（龙塘中学校长）
王祥训（龙塘第二中学校长）
张承远（龙塘中心小学校长）
周健强（财政所所长）
李文亮（福田村党支部书记、主任）
符基江（华林村党支部副书记）
黄世品（木棉村党支部书记、主任）
叶明从（青安村党支部书记、主任）
廖文强（大塘村党支部书记、主任）
何开农(龙塘村党支部书记、主任)
蒋学团（黄定村党支部书记）
陈祥开（东角村党支部书记）
方良强（西洋村党支部书记、主任）
蔡学辉（赤农村党支部书记、主任）
王恩琴（赤渔村党支部书记）
符 创（龙发社区党支部书记、主任）
黄日民（龙安社区党支部书记、主任）
宁昌奇（迈胜农场党支部书记）
领导小组下设办公室，主任由吴定伟同志兼任，副主任由谭廷平、蔡兴敏、王祥训、张承远同志兼任，成员有张兴兰、吕杨柳、陈家敏、许慎慧、董碧、黄正学、黄珠良、何丽亚、廖章贝、苏俊亮、祝为艳、陈定益、马华仁、符国贤等同志，负责创建与自评、迎评日常工作。
落实镇教育管理责任。各村（居）委、相关部门要成立“创强”工作组，具体负责组织实施本村（居）委、相关部门在教育创强中的相应工作并完成相关指标项目的具体任务。
建立完善教育优先发展决策机制。各部门尤其是各村（社区）要切实增强责任感和使命感，单位负责人是第一责任人，必须积极主动把创强工作作为一项重要工作抓紧、抓好。
（二）统筹协调，部门联动
1．党政办：协调、督查各村（居）委、职能部门，确保创建广东省教育强镇工作落到实处。
2、各村（居）委：负责本村创建“教育强村”的日常工作，按镇要求按时完成创强工作。
3．党政办、中学、小学：负责“创强办”日常工作；按照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》的标准，做好查漏补缺工作，抓好薄弱环节的整改；做好各种资料的收集、整理、归档工作，制作教育创强专题纪念片。
4．文化站、广播站：做好有关教育法律法规、创建教育强镇工作的宣传报道工作，大力宣传办学成果，营造良好的“创强”氛围，使创建广东省教育强镇工作家喻户晓、人人皆知。
5．镇财政所：按照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》的标准，做好政府对教育投入的数据、资料整理工作，形成本部门每年的教育经费的分析报告，做足“创强”预算并按时足额拨付教育经费。
6．规划建设办：协助学校做好建设项目的规划、设计、审核、质量监督等工作，按政府要求适当减免学校建设费用。
7．国土所：做好创建省教育强镇建设项目的用地预审、报批等工作。
8．派出所：做好社会治安综合治理工作，加强与学校联系和沟通，开展好法制教育、交通安全教育、消防安全教育、校园及周边治安环境秩序整治等，为学校的正常教育教学工作提供强有力的安全保障。
9．安监办、水管站、卫生院：加强对中小学校（幼儿园）食堂、饮用水及周边饮食店卫生管理，确保师生的食品卫生安全。指导各校按规定配备校医或卫生技术人员。
10．文化站、派出所：依法规范中小学、幼儿园周边文化娱乐场所，查处、取缔非法经营的网吧、游戏机室、书店、音像店等。
11．司法所：按照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》的标准要求，以普法工作为重点，开展普法教育工作，并做好工作总结。
12．社会事务办：发展和培育社区教育社会组织，搭建青少年参与社区服务平台。
13．妇联、团委、残联：按照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》的标准要求，做好青少年教育、扶助贫困家庭子女入学、关心“三残”儿童等工作。
（三）广泛宣传，全面发动
要深入宣传，形成齐抓共管，全面参与的浓厚创强氛围。召开全镇创建“教育强镇”动员大会，各村也要召开动员大会，进一步统一思想，提高认识，组织动员，部署创强工作。要充分利用新闻媒体及印发宣传材料，张挂标语、横幅等渠道，积极宣传创建“教育强镇”工作的重大意义、目标、任务，营造创强工作的舆论声势，动员广大群众积极主动参与创强工作，形成全镇上下共同支持、关心、参与创强工作的良好氛围。
从实际出发，实施“反哺工程”，广泛凝聚各方智慧和力量，想方设法解决“创强”工作中遇到的困难，加快我镇规范化学校建设步伐，推动创强工作顺利进行。
（四）及时建档，规范整理
要按照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》的要求，高度重视创建教育强镇资料的收集和整理工作，选派业务能力强、责任心和事业心强的人员负责，配齐配好必要设备。创建教育强镇的档案资料要分项目、分阶段及时整理、归档，采取文字、图片、影片等方式，全面、真实、清楚地反映和记录创建教育强镇的过程。
（五）强化督查，严格考核
1．“创强”办要经常深入各村、学校，加强检查指导，强化过程管理，及时发现和解决问题。
2．将创建教育强村工作列入镇委、镇政府对各村、各部门年度岗位考核。对不作为或工作不力，未按时完成目标任务，影响“创强”工作进程的，实行责任追究。
五、工作步骤
（一）第一阶段：宣传发动阶段（2014年2月- 3月）
1、认真组织学习《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》，深刻理解其内涵，明确建设教育强镇的目的意义。
2、召开创强工作宣传动员大会，利用各种媒体开展广泛的宣传发动工作，努力营造创建教育强镇的良好氛围。
3、对照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》，做好自评和资金预算，填好“创强”资金投入预算表和明细表。
（二）第二阶段：实施推进阶段（2014年3月- 11月）
1、制定创建教育强镇的工作实施方案，成立“创强”领导小组和工作组，明确分工，责任到人。
2、召开“创强”动员大会，出台相关文件与政策，具体部署各项“创强”工作。
3、组织各工作组成员外出学习、培训，并进行具体分工。
4、2014年9月前完成小学系统并校工作。
5、制定学校整改方案，精心规划、精心组织、精心实施，认真落实各项整改工作。
6、对照教育强镇建设的有关要求，完善好各校的硬件建设，如场地、器材、电脑室、计算机添置、校园网络建设等。
7、对照有关评估体系，确保龙塘中学、龙塘二中、龙塘中心小学、高凉小学、木棉小学、福田小学等义务教育规范化学校，小学分教点、中心幼儿园及成人文化技术学各项设备设施均达到“强镇”指标体系要求。
8、采取有力措施，进一步加强对学校和教师队伍的管理，继续提升教育教学质量。
9、认真做好评估方案印证材料的清点、整理、补缺、归档工作。
10、写好创建教育强镇的《自评报告》、《验收方案》、《自评打分说明》、《资料目录》、制作介绍徐闻县龙塘镇教育创强专题纪念片（DVD）、教育创强画册，送县、市“创强”工作领导小组审定。
11、切实做好自查工作，邀请省、市督导专家亲临指导。
12、向广东省人民政府教育督导室提交申报材料。
（三）第三阶段：迎检验收阶段(2014年11月)
1、召开迎接教育强镇督导验收动员大会，落实迎检前工作。
2、继续完善硬件配套设施建设。
3、认真组织对各项软件资料的自查、发现问题及时纠正，做好查缺补漏工作。
4、营造迎接教育强镇督导验收的良好氛围。
5、认真做好迎接省督导验收组验收的各种准备工作。
6、迎接省督导验收组对我镇“创强”工作进行督导验收。
