各位代表:
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，也是龙塘经济社会发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的新冠病毒感染疫情冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要部署要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇、攻坚克难、团结奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项目标任务。2022年全镇地区生产总值20.4亿元，农林牧渔业总产值19.07亿元，规模以上工业总产值4738万元，固定资产投资6437万元，金融机构存款余额10.6亿元,贷款余额2.03亿元，一般公共预算收入1335.87万元。各项经济指标稳中向好，社会大局保持稳定，开创了良好的局面。
一、坚持以人民为中心，全面压实防控，全力守护人民群众生命健康。面对新冠病毒感染疫情，我镇坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准落实防控举措，坚持人民至上、生命至上，严格落实第九版防控方案，疫情防控有力有效。特别是爆发本土疫情后，我们坚决果断、以快制快，团结带领广大党员干部，以最短时间、最小代价、最好效果成功扑灭疫情，切实保障了人民群众生命健康。同时精心组织推进疫苗接种工作，保质增量完成了疫苗接种任务，力促实现疫苗接种全覆盖，筑牢疫情防控免疫屏障。据统计，全镇接种疫苗完成率92.2%，60岁及以上人群接种疫苗完成率90.3％，取得较好成效。
二、培育发展新动能，全力推动发展，镇域经济开创新局面。一是大力打造特色产业。聚焦菠萝、火龙果等特色产业，大力调整优化农业结构，改种菠萝近3万亩，火龙果2万亩，推动规模化、高效化、产业化种植养殖基地建设，逐步形成“一村一品”、“一镇一业”的特色农业新格局，实现农业增产农民增收。不断强化农产品质量安全检测，提升农产品市场竞争力，促进农村经济稳步增长。二是工业经济稳健发展。秉承“招商、安商、富商”的理念，提升服务水平，提高行政效能，努力营造招商引资良好环境，充分发挥深水良港、生态海岸等资源优势，切实做好招商引商工作，积极引进有实力的企业、客商投资置业。主动对接推动现阶段华德力新能源、合成生物材料精炼等项目建设前期工作，不断加大民营、个体等经营实体的扶持力度，着力抓好“个转企、企转规”工作，企业经济不断提高。三是内生动力不断增强。大力发展餐饮、服务等第三产业，2022年，新增登记个体户395家，新增专业合作社3个，新增快递服务店2家，第三产业日益活跃。充分利用海洋资源及红色文化开发旅游产业。解放海南岛渡琼作战纪念园竣工完建，深入打造博赊港红色教育基地等特色旅游产业，大力推动农村旅游产业发展。同时加强发展商贸流通产业，拓宽农产品流通渠道，有力地推动农产品快速流通。大力发展物流快递行业，突破农村“物流”瓶颈，积极推进“互联网+”，推广农村网购，助推第三产业发展，壮大镇域经济。
三、聚焦旧貌换新颜，大力推动建设，乡村振兴取得新成效。一是基础设施日趋完善。积极推动镇政府院子环境改造，不断加强干部宿舍修缮，加快镇区街道改建，推动人行道建设，扎实推进老卢角、芳头坡、前新村等村庄机耕路硬底化建设，新建硬底化农村道路16公里。大小埚村、山湖村2 条自然村新落成文化楼，白水塘村 、山仔村、坡田村等7条自然村新增设了路灯，村容村貌得到较大改观。二是生态环境不断优化。大力加强环境综合整治，着力实施“亮化、净化、绿化、美化”工程，不断强化镇区秩序综合管理，深入推进乡村振兴。全力打造社会主义新农村示范村，以点带面，全面推动乡村振兴走深走实。坚决加强“两违”打击整治，大力整治镇区及农村违法用地和违法建筑等行为，制止土地违法行为40余起；制止乱搭乱建10余起；制止乱采乱挖3宗；办理森林督察案件52宗，完成系统办结销斑率100%。积极响应厕所革命，纳入农村户厕改造12646户，已完成无害化户厕改造12596户，完成率99.6%，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。
四、加强和创新治理，全力加强管控，社会治安持续向好。一是社会治安形势持续好转。扎实开展“春风利剑”专项行动，严厉打击各类犯罪活动，全镇共立刑事案件55宗，全年破获案件56宗，抓获犯罪嫌疑人44人，刑拘23人，逮捕12人，起诉25人；受理行政或治安案件139起，抓获各类违法人员94人，有力震慑了违法犯罪分子，全年无重大刑事案件发生，社会治安形势持续向好。二是“双反”工作取得新成效。深刻汲取被省打私领导小组列为提醒镇街的教训，全面压实责任，与村（社区）及迈胜农场签订反走私、反偷渡工作责任书，建立健全“横到边、纵到底”防控责任体系。部署安排派出所、镇村二级巡防队伍开展24小时不间断反走私反偷渡巡查防控工作，妥善经营涉走私涉偷渡线索，主动立案办理走私烟草、冻品案事件7起，协助县职能部门办理案件2起，依法逮捕涉案嫌疑人8人，有力打击震慑了各类走私违法团伙的嚣张气焰。三是信访维稳工作取得新突破。2022年，根据省委、市委、县委关于党的二十大特防期维稳工作的部署要求，我镇勇于担当作为，全面压实防风险、保安全、护稳定等举措，较好实现“五个不发生”工作目标，得到县委主要领导的肯定，并在县会议上作了经验交流发言。并且大力引导村民走法律途径，维护自身合法权益，成功解决西洋村委会垦造水田遗留问题，获得补偿金500多万元，受到群众的一致好评，村民自发为镇党委镇政府赠送锦旗。承接办理矛盾纠纷案件296宗，成功调处273宗，办结率92.23%；接上级通过网访、纸质交办信访案件140宗，均予以及时、妥当办理处置，有力维护我镇和谐稳定。
五、大力提升幸福感，全力改善民生，百姓福祉明显增强。一是社会保障体系不断完善。认真落实五保、低保、孤儿等特殊群体的保障政策，严格执行低保、残疾人“两项补贴”等政策。2022年，新增办理低保104户263人，共纳入低保1273户4054人，发放生活保障资金15431731元；特困人员共160人，发放生活补助资金1424605元；困境儿童共56人，发放生活补助资金691951元；为1584名80岁以上老人办理高龄补贴，发放高龄补贴资金602190元；为113名患重病的群众办理了医疗救助，发放救助资金2464460元，帮助群众解了燃眉之急。2022年，全镇城乡居民养老保险缴费13331人，完成率为98%，城乡基本医疗保险参保43492人，完成参保任务的92.83%，排名全县第一，迈入县的第一方阵。二是医疗卫生水平明显提升。卫生体制改革不断深化，加快推进公建民营卫生站建设，医疗服务覆盖面不断扩大，医疗服务水平明显提高。三是教育事业均衡发展。“全面改薄”工作扎实推进，“教育强镇”成果有效巩固，逐步解决了教师缺额问题。大力开展“法制进校园”、“安全意识教育”等主题活动，不断加强学生素质教育。教学质量稳步提升，考绩喜人，龙塘中学、龙塘第二中学宁馨馨、柯琬婷等2位同学考进湛江一中，黄巧言、谭逢智等2位同学考进湛江市第二中学，93人考进县重点中学。四是文体事业呈现新局面。公共文化设施和服务功能不断完善，投入2万元完善功能室，图书刊物新添置100多册，进一步提高群众精神文化生活水平。60多条自然村建起了文化娱乐活动中心，丰富群众文化娱乐生活。举办群众广场舞巡回演出5余次，华林、东角等30多条自然村成功举办奖教奖学、送戏下乡等系列农村文化活动，农村文化氛围充满新活力。
此外，统计、武装、应急、殡改、环卫、供销、市场物业、食品药品、交通、国土、供电、工青妇、畜牧兽医、海防打私等各项事业均取得了新成绩、新进步。
六、着力打造新形象，大力提升效能，开创政府工作新局面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。深入开展党史学习教育，捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持依靠人民群众，尊重基层群众首创精神，凝聚广大群众的智慧和力量，促进政府效能提质增效，大力打造服务型政府。深入推进数字政府建设，积极推进“互联网+政务服务”工作，政务服务能力持续优化，实现“粤智助”政府服务自助机在各个村委会安装覆盖。认真落实中央八项规定精神，强化“四风”整治，严格规范“三公”经费管理。诚恳接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。扎实推进机关站所评议工作，着力提升机关站所工作效率和服务水平。充分听取和采纳群众的意见，办理县、镇两级代表意见与建议19件，均得到较好的效果。政务公开工作逐步完善，政府廉政建设不断加强，政府决策的民主化和透明度进一步提高，政府风清气正、人心思进，执行力明显提升。
各位代表，过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚着各位代表和全镇人民的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府，向积极投身于龙塘改革发展事业的干部群众，向各位代表及所有关心支持龙塘事业建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。主要有：镇域经济基础薄弱，发展后劲不足；镇区扩容提质“瓶颈”仍未突破、市政管理压力较大；农业大镇优势不明显；涉土地突出问题未能有效解决，一些不稳定因素仍然存在，维稳工作压力较大；部分干部担当意识不强，思想、能力和作风还不能适应新形势、新要求，存在避重就轻等现象；群众的思想观念尚未完全转变，部分困难群众依赖思想较重，存在“等、靠、要”思想，主动参与意识不强等等问题。对此，我们一定高度重视，将采取更加精准有力的措施，切实加以解决。
今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。我们要把握大局大势，恪尽职守，毫不懈怠，在全镇积极开展竞标争先行动，展现比学赶超的良好状态，着力补短板、强弱项，推动经济运行整体好转，实现量的合理增长和质的有效提升，努力在全县经济发展大局中争先进位。全面完成各项目标任务，努力在服务国家战略中实现高质量发展，向党和人民交出一份满意答卷。
今年我镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的二十大、十四届全国人大一次会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、省两会、省高质量发展大会、市委十二届四次全会精神和县委十四届五次全会精神，严格按照县委县政府及镇党委的决策部署，紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要的目标，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，主动融入我县加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵工作大局，大力推动经济高质量发展，深入实施百县千镇万村高质量发展工程，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，狠抓落实，努力实现全镇经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会夯实基础。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标：2023年全镇地区生产总值21.74亿元，规模以上工业总产值4928万元，固定资产投资7724万元，一般公共预算收入1670万元。围绕以上目标，今后我们重点抓好五个方面的工作。
一、大力推动产业发展，努力提升镇域经济
持续优化农业产业结构。加快推进农村闲置土地流转，加强撂荒耕地利用，守好口粮底线。谋划构建镇域农业主导产业发展新格局，积极发挥龙塘镇在区域发展中的优势，调整优化产业结构的核心是培育新动能，多措并举促进产业结构快速转型升级。持续发展壮大火龙果、菠萝、良姜等“一村一品”特色农业项目，推动规模化、高效化、产业化种养殖基地建设，大力打造“一村一品”、“一镇一业”的特色农业新格局，实现农业增产农民增收。强化农产品质量安全检测，提升农产品市场竞争力，促进农村经济稳步增长。加快完善农业设施建设。切实加强农田水利基础设施建设，继续抓好病险水库除险加固、河湖水库等项目建设。加强协调赤农、龙塘、龙安等3个村（社区）1200亩第二期垦造水田项目建设前期工作，推动项目建设。发展壮大海洋渔业。积极实施“科技兴海”战略，大力支持广东辰海、国联、海壹等公司发展，巩固对虾良种基地建设，积极扶持渔民合作社等多种形式的新型渔民合作组织，发展壮大海洋经济。
大力发展工业经济。强化招商引资。秉承“招商、安商、富商”的理念，提升服务水平，提高行政效能，努力营造招商引资良好环境，充分发挥深水良港、生态海岸等资源优势，切实做好招商引商工作，积极引进有实力的企业、客商投资置业。服务好现阶段华德新能源、合成生物材料精炼等项目建设前期工作，加大民营、个体等经营实体的扶持力度，着力抓好“个转企、企转规”工作，做大做强工业经济。突出抓好项目建设。认真抓好广东辰海国家级对虾种苗迁建等项目建设。想方设法引进农产品及海产品深加工项目。主动对接和服务鼎龙集团青安湾、通用机场、渔牧农光互补光伏发电等项目建设，推动5G基站建设，丰富拓展5G技术应用场景。积极扶持企业发展。积极跟踪服务华电龙塘风力发电及恒通木材制造厂等企业，加大民营、个体等经营实体的扶持力度，着力抓好“个转企、企转规”工作，做大做强工业经济。
大力推动第三产业发展。精心谋划旅游产业。规划旅游产业品牌定位，利用禀赋自然资源和红色文化，以蓝色海洋传承赓续红色基因为主题，以海洋资源及红色文化为抓手，充分挖掘解放海南岛作战启渡点、渡琼作战指挥所、地下联络站良友茶店、战地医院等革命遗址及月亮湾、博赊港、青安湾、赤农垦造水田等旅游资源，以解放海南岛渡琼作战纪念园和博赊港红色教育基地为轴心，串珠成链，大力探索打造聚红色文化，生态、观光于一体的旅游产业，推动农村旅游业发展。大力发展商贸流通产业。加强网商培训，拓宽农产品流通渠道，推动农产品快速流通。大力发展物流快递行业，突破农村“物流”瓶颈。鼓励发展新兴产业。积极推进“互联网+”产业，推广农村网购，助推第三产业发展，壮大镇域经济。抓好转移就业。疫情日趋稳定，经济全面复苏，坚持把农村劳动力转移就业作为群众稳定增收的有力抓手，采用线上线下相结合的方式，精准摸排辖区劳动力，不断扩大就业宣传和岗位推送力度，全力做好外出务工人员的跟踪服务，扩大转移就业规模，促进群众就业增收。
二、大力实施乡村振兴，努力打造美丽宜居新龙塘
持续加强基础设施建设。深入推进交通网络建设，全力做好八角至大安村路段扩建拓宽，推动龙塘一中至大塘路口路段升级改造，争取环半岛公路龙塘段启动建设；规划建设西洋至东角北溪水库段等农村道路，进一步完善全镇交通网络。
持续强化镇区扩容提质。加大镇区规划建设力度，拓宽镇区框架，继续抓好镇政府院子基础设施建设，完善龙兴大道改造，开发兴珠小区后片区，兴建木棉路口三鸟市场，开通龙塘二中路口至木棉路口及恒通路等路段，促进镇区扩容提质。
大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”。以乡村振兴基础设施建设专项债券项目建设为契机，统筹谋划好前期工作，全力推进镇区龙兴大道升级改造、农村道路、“四小园”、文化休闲场所等项目落地。同时推进镇级生活污水接入户项目建设，加强改善生活垃圾收集转运，强化镇区秩序整治。开展农村人居环境整治提升五年行动，巩固提升“三大革命”成果，深化“千村示范、万村整治”工程，实施“五美”专项行动，打造一批美丽宜居示范村，促进各自然村均衡发展，完善农村生活污水自然化利用建设，加强近岸海域污染防治，促进生活垃圾整治和环境污染防治取得新成效，加快社会主义新农村建设步伐，努力提升镇村建设整体水平，积极创建美丽宜居新龙塘。
持续巩固脱贫成果。加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、扶贫公益岗位建设和管理，严格落实“四个不摘”要求，不断巩固提升“3+1”保障，持续做好兜底保障，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶，坚决把来之不易的成果巩固住、巩固好。
持续推动农村综合改革。加强承包耕地用途管制，坚持农业用途，有效遏制粮田非粮化，严禁农地非农化。加强集体资产监督管理，切实维护集体经济组织成员权益。发展新型农村集体经济，以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，拓宽农村集体经济发展路径。推进一宅一户管控，优化完善乡村规划，扎实做好农房管控和乡村风貌提升，加强“两违”打击整治，强化巡查管控，积极消化存量违法建设，全力遏制新增违法建设，严厉打击非法开采沙石矿产行为。
三、大力加强综合治理，努力建设文明和谐新龙塘
不断加强“平安龙塘”建设。扎实推进禁毒战争及社会治理等工作，完善立体化、信息化、网络化社会治安防控体系。依法打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、涉枪爆、涉毒等违法犯罪。加强流动人口、重点场所、重点部位的监管。狠抓安全生产工作，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，提高突发事件应急处置能力，确保群众生命财产安全，增强群众安全感。加强海防和反走私管控，确保走私案件零发生。加强“七五”普法宣传教育，大力推进“法治龙塘”建设。
不断加强信访维稳工作。切实以“8+9”专项整治行动为抓手，积极开展创建第二批省级“维稳工作示范点”，扎实推进“百日清源”专项行动，做实矛盾纠纷排查，强化信访责任制，落实领导包案和镇村干部挂点村(社区)化解矛盾纠纷机制，实施下访纾解民怨民困，扎实做好敏感时期维稳防控，力争实现敏感时期“六个不发生”工作目标。
不断强化社会综合治理。坚持常态化开展社会风险排查研判，深入推进扫黑除恶工作，加强重点行业、重点领域整治，强化“调解工作室”作用，加快信访积案化解和“三初”案件办理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
四、大力保障改善民生，努力提升人民群众福祉
关注民生，强化社会保障。落实政策性保险工作，提高农业防御风险能力。认真做好新农保、城乡居民基本医疗保险等工作。稳步推进民政工作，认真落实保障政策，扩大社会救助覆盖面，积极配合敬老院公建民营改革，不断改善五保户集中供养环境。建立健全80岁以上老人高龄津贴和大病救助等保障机制，完善镇级救助站建设，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
加大投入，夯实民生事业基础。继续推进安居工程，加强农村危房改造。认真落实河长制、岸长制，加强黄定河流万里碧道工程建设，不断改善生态环境。完善自来水“村村通”工程，切实解决群众饮水困难问题，切实增强群众获得感和幸福感。
统筹兼顾，推动社会事业全面发展。推进教育现代化先进镇创建工作，不断完善教学设施建设，狠抓教育教学质量提高，促进教育事业发展。深化医疗综合改革，完善公建民营卫生站建设，抓好重大疫情防控工作，提高公共卫生服务水平。加快文化基础设施建设，大力打造文化乡村。坚持问题导向，多措并举，常态化推进殡葬管理重点治理整改工作，确保我镇殡葬管理“黄牌警告”重点治理顺利摘帽。认真抓好卫健、人防、武装、海防与反走私工作。抓好野生动物保护工作。进一步做好共青团、妇女儿童、工会、统计、武装、应急、环卫、供销、市场物业、食品药品、交通、国土、供电、畜牧兽医等工作，促进社会事业全面发展。
五、大力推动自身建设，努力打造服务型政府
打造法治政府。严明政治纪律、政治规矩，大力推进依法行政和依法办事，确保镇党委、镇政府决策部署落实生效。坚持民主集中制，实行“三重一大”事项集体决策机制。认真听取社会各界意见，坚持阳光政务，保障群众知情权、参与权、监督权。
打造效能政府。始终把政府工作建立在办实事、办成事的基点上，集中精力抓好经济发展和社会建设，专心致志思发展、谋发展、求发展，建设能干实干型政府。坚持实行目标管理，做到时间倒推、工作倒排、任务倒逼，做到敢为善为、言信行果、求真务实，以“工匠精神”抓好事关龙塘发展的大事。
打造廉洁政府。认真抓好市审计组反馈意见的整改落实，坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，严格遵守党纪国法，严控“三公”经费支出。以“零容忍”的态度支持纪检部门从严查处违纪违法案件，努力打造干净干事、敢于担当的政府团队，进一步提高政府公信力和执行力，让人民群众满意。
各位代表！新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写龙塘高质量发展新篇章，为“高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区”做出龙塘应有的贡献！
