各村（社区）、迈胜农场、各有关机关企事业单位：
现将《龙塘镇非煤矿山岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
徐闻县龙塘镇人民政府
2023年1月3日
龙塘镇非煤矿山岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案
为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据徐闻县应急管理局关于《徐闻县岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》的工作部署，现组织开展非煤矿山岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，进一步压实安全生产责任，全面排查整治非煤矿山各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。现制定方案如下：
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要指示精神，贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取非煤矿山近期典型事故教训，落实落细国务院安委会安全生产“十五条”、“广东 65条”和“湛江 69 条”硬措施，持续开展非煤矿山领域安全隐患大排查大整治，举一反三、防患未然，坚决防范和遏制重特大事故发生，以保民平安的实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
二、时间安排
龙塘镇非煤矿山岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作从 2022 年 12 月 20 日至 2023 年全国两会结束。
三、整治和督导检查内容
（一）严格落实矿山企业主要负责人责任情况。是否扎实开展落实矿山企业安全生产主体责任专项检查，督促落实矿山企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行第一责任人责任。
（二）防范化解重大安全风险隐患情况。建立健全非煤矿山安全风险分析研判会商和报告制度，及时督促企业落实防控措施；推动非煤矿山企业常态化开展风险研判，及时开展年度和专项风险辨识评估并公示公告；非煤矿山企业是否建立健全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，并按规定报告隐患排查情况；对检查发现以及上级移交的重大隐患按规定挂牌督办、现场核查，确保整改销号等。
（三）打击违法分包转包、挂靠资质行为。开展非煤矿山外包工程安全生产专项整治“回头看”，严厉打击违法分包转包、以包代管违法行为；依法清理整顿不符合安全生产条件的采掘施工承包单位及外包工程项目部；将检查发现涉及暂扣或者吊销安全资质的严重违法行为移交相关部门查处；采掘施工企业是否存在资质出租、挂靠等违法行为；检查是否按规定配齐项目部负责人、安全管理人员、工程技术人员和特种作业人员；是否不顾自身力量和安全条件盲目承接矿山相关业务等。
（四）开展“打非治违”与落实“三个一批”。严格按照省及市、县有关严厉打击盗采资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为的工作部署，组织开展打击“一证多采”、非法盗采、以采代建、以采代探、不按设计方案建设生产等行为；按照要求组织落实“三个一批”措施，对经停产整顿仍然达不到安全条件的矿山依法提请县人民政府关闭，整合重组矿山只有一个开采主体与一套独立生产系统，改造提升的矿山要达到提升本质安全的目的；持续推进“三个一批”措施等。
（五）安全生产隐患举报查处奖励情况。各非煤矿山企业要在醒目位置悬挂张贴举报奖励公告牌，鼓励企业内部员工举报违法违规行为；是否及时处理举报信息，依法保护举报人并兑现举报奖励等。
（六）春节节后严格落实非煤矿山复工复产检查验收。动态掌握复工复产矿山名单，逐项检查企业落实复工复产“六个一”安全措施，精准研判安全风险，督促矿山企业做好复工复产准备。未落实“六个一”安全措施，达不到复工复产安全条件以及尚未完成历次检查及专家会诊发现隐患和问题整改的，一律不得违规复工复产。要严格落实责任，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格履行验收程序。要加强执法检查，严厉查处未经验收擅自复工复产、明停暗开、超能力生产、以采代建等违法违规行为。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化组织领导。高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治检查工作，切实把思想和行动统一到镇党委、镇政府决策部署上来，统筹好发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，主要领导同志要亲自研究、亲自部署、亲自带队检查，切实肩负起“保一方平安”的政治责任。
（二）落实监管责任，加大执法力度。要切实压实监管责任，以钉钉子精神，盯住问题不放，盯住隐患不放，盯住风险不放，切实解决非煤矿山安全生产顽瘴固疾。要加大重大安全隐患问题曝光力度，加强安全生产行刑衔接，严厉惩戒安全生产违法严重企业和个人。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式推动专项整治工作走深走实。
