抢抓新机遇谋求新跨越 凝心聚力开创龙塘高质量发展新局面
——在中共龙塘镇第十六次代表大会上的报告
（2021年8月4日）
陈文聪
同志们:
现在，我代表中共龙塘镇第十五届委员会向大会作报告，请予以审议。
中国共产党龙塘镇第十六次代表大会，是在我镇“十四五”顺利开局，全镇人民满怀豪情共推发展的大好形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九大精神及党的十九届中央委员会历次全会特别是五中全会精神，贯彻落实省委、市委、县委历次全会精神，回顾总结中共龙塘镇第十五次代表大会以来的工作，研究部署今后五年的工作，选举产生新一届镇委、镇纪委班子，动员全镇各党组织、广大党员和干部群众，抢抓机遇，担当作为，凝心聚力开创龙塘高质量发展的新局面。
第十五次党代会以来的工作回顾
过去的五年，是我镇应对重大挑战，经受重大考验，战胜重大灾害，取得重大成果的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇政府、镇人大以及社会各界的共同努力和支持下，十五届镇委班子紧紧围绕目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，团结带领全镇干部群众，战疫情、调结构、谋发展、促稳定，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，夺取了疫情防控和经济止跌回升的胜利，较好地完成了“十三五”各项目标任务，开创了经济发展、社会稳定、政通人和、人民安居乐业的大好局面。我镇先后被评为广东省教育强镇、湛江市生态文明镇、庆祝经济特区建立40周年活动期间徐闻县信访维稳安保工作先进单位。
（一）因地制宜调结构，镇域经济发展步伐加快。充分发挥资源优势，大力调整优化农业结构，改种菠萝近3万亩，火龙果2万亩，初步形成“一村一品”、“一镇一业”的特色农业新格局。2020年8月，我镇安永仔村被省农业农村厅认定为“一村一品”火龙果专业村。全镇农业经济快速发展，2020年全镇生产总值17.31亿元，比2015年增长25.8%；农林牧渔业总产值16.25亿元，比2015年增长39.6%；金融机构存款余额9.5亿元，比2015年增长97.1%；一般公共预算收入186万元，比2015年增长5.2%。一是农业现代化水平明显提高。加快农业设施化、标准化建设。先后投入6800多万元，完成华林、福田1.8万亩高标准农田建设；完成下冯、昌发片区1.2万亩农业综合开发项目；完成迈胜、黄定、华林片区1.7万亩农业高效节水灌溉项目；完成虎头墩、深水昌、华林、北街、那法桥等水库除险加固工程。基本完成赤农垦造水田项目建设，顺利推进黄定河治理工程。水产行业迅速发展，引进了广东辰海、海壹等水产种苗公司，逐步形成对虾种苗基地。二是工业发展步伐加快。秉承“招商、安商、富商”的理念，努力营造良好的营商环境。去年新增注册成立广东锐龙农业发展有限公司、徐闻县博顺建筑材料装饰等6家企业。晶科渔光光伏发电项目顺利竣工投产，华电前山风力发电项目顺利实施，固定资产投资快速增长。三是第三产业蓬勃发展。大力发展餐饮、服务、旅游等产业。五年来累计新增登记个体户713家、专业合作社23个。积极构建瓜菜交易平台，瓜菜交易市场年均交易农产品约30多万吨，龙兴购物广场日益繁荣，农产品和日常消费品流通产业发展步伐加快。同时积极探索开发旅游产业，以党史学习教育为契机，结合本地优势，争取顺德帮扶单位的大力支持，打造博赊港红色教育基地。通过充分利用我镇红色文化资源，依托周边红树林、银滩、火山岩等特色资源，探索创建红色教育、休闲度假、运动体验、海钓观光于一体的旅游基地，有力促进乡村红色旅游发展。
（二）乡村振兴促发展，农村面貌明显改观。在上级的大力支持下，我镇以加快项目建设为抓手，加大基础设施建设力度，大力推进乡村振兴发展，促进镇村协调发展。一是乡村基础设施日趋完善。完成镇区幸福街、人民街、恒通路升级改造，完成那光、月灵、那宋等20多条自然村农村亮化工程。完成休闲文化广场改造升级提档，完成镇村两新时代文明实践中心、残疾人康园活动中心建设，镇村公共文化设施建设进一步完善。镇区生活污水处理设施建设加快推进，日处理污水量800吨污水处理厂即将投入使用。积极响应厕所革命，2020年实现改厕587间，建设无害化公厕41间。加强雨污分流综合治理，相对贫困村41条自然村及面上26条自然村污水处理设施建设基本完成，农村生活污水资源化利用工作稳步推进。大力实施利民惠民工程，抗旱应急水源工程顺利推进。2020年完成大塘、福田、华林等村委会2.96万亩高标准农田建设项目，西河、山峡等12条自然村实施拆旧复垦项目173.9亩。二是农村面貌明显改观。加快推进“四好农村路”建设，高凉至西洋战备公路建成通车。五年来新建硬底化农村道路62公里，打通群众致富奔小康“最后一公里”。大力实施自来水“村村通”工程，逐步完善农村饮水管网建设，五年来新增解决76条自然村36941人的安全饮水困难问题。三是生态环境进一步优化。扎实推进新农村建设，深入发动群众掀起“亮化、净化、绿化、美化”工程建设热潮。大力实施环境综合整治，加强镇区“六乱”整治，重点整治龙兴大道、人民街等主要路段。深入推进曹益、博赊、符宅等自然村新农村示范村建设，那泗、深湖等10条自然村被评为市级生态文明村。实行垃圾转运外包，着力加强农村生活垃圾治理，大力整治违建猪场。认真落实河长制，加强河湖水库管理，深入推进黄定河修缮整治，生态宜居环境不断优化。大力整治镇区和农村违法用地和违法建筑等行为，2020年制止土地违法行为15起，拆除违法建筑4宗、非法采石4宗、非法采沙（砂）8宗，制止违法建房22宗，拆除违建矿石加工场1间。四是顺利完成各项农业工作任务。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作，圆满完成第七次全国人口普查、海洋经济普查、全国第四次经济普查、农业普查、自然村落历史人文普查等工作。
（三）打防结合强综治，社会大局保持和谐稳定。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，坚持依法治镇，不断加强和创新社会综合治理。一是加强“平安龙塘”建设。强化社会综合治理，大力开展禁毒人民战争，顺利摘掉禁毒重点整治地区及社会治安重点治理镇街“帽子”。扎实推进扫黑除恶专项斗争，共排查线索28宗，其中涉恶线索10宗，涉乱线索18宗，已办结27宗，其中涉乱线索1条已移交县扫黑除恶办办理。查处吸毒人员269人，其中行政拘留252人，强制隔离戒毒168人，社区戒毒55人，收缴毒品147.2克。全力加强缉枪治爆行动，收缴非法枪支8支，查扣无牌无证机动车辆28辆，专项行动取得初步成效。二是强化社会矛盾排查化解和源头治理。进一步落实领导包案制度，全面实行镇村干部驻点村（社区）接访化解矛盾纠纷制度，加大“三访”案件和历史积案化解力度，有效化解不稳定因素，确保全镇社会和谐稳定。五年来，镇、村共受理各类矛盾纠纷1540多宗，办结1513宗，办结率98%。特别是今年又化解了6宗历史遗留“硬骨头”案件。“一村（社区）一法律顾问”工作深入推进，提供各类法律咨询服务300余次，开展法律讲座和宣传活动52次，群众法治观念明显增强。三是强化“中心”升级改造，构建网格化管理。投入30多万元升级改造镇综治信访维稳中心，推行综治“中心+网络化+信息化”工作模式，实行信访联席会议制度，探索开展党员网格化管理，推动村级中心规范化和制度化建设，形成镇、行政村、自然村三级网格化管理格局。依托禁毒心理辅导平台以及社会公益力量，按照县委县政府打造“粤心安”社会心理服务室部署要求，率先建成1个镇级和13个村级社会心理服务室，成立了一支由教师、社工等187人组成的专业心理辅导师队伍，开展了134人次心理咨询辅导，协助妇联、团委开展慰问等工作。坚决守好海防打私防线，结合新冠疫情防控，查处了1宗走私牛肉冻品案件，抓获牛肉冻品25吨，成功拦截活牛99头，杜绝从越南、印度、泰国等疫情严重国家冻品、活物偷运。四是扎实推进“社区警务”和“雪亮工程”。大力推进“社区警务”工作，充分发挥尖刀力量，着力化解矛盾，消除隐患，加强巡逻防控，强化打击整治，真正将警力下沉至村到组。加强“雪亮工程”建设，建成13个村（社区）及迈胜农场民警联系点，完善治安监控系统建设，有力震慑犯罪分子。五是安全生产形势持续稳定。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深入组织开展道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全隐患大排查大整治，实现了近五年来全镇没有发生较大以上安全生产事故目标，切实维护人民群众生命财产安全，助推社会和谐稳定，人民安居乐业。
（四）以人为本惠民生，社会各项事业明显进步。坚持以民为本，着力保障和改善民生，着力解决群众所期所盼，努力提高群众民生福祉，让群众放心、舒心、安心。一是社会保障体系不断完善。严格执行五保、低保、孤儿等弱势群体的保障政策，2020年，全镇纳入低保1215户4028人，发放生活保障资金2571.47万元；五保217人，发放生活补助资金221.86万元；孤儿87人，发放生活补助资金114.84万元；1796名残疾人享受两项补贴，发放补助资金400.86万元。落实各项惠农政策，发放渔船油料补贴76.5万元，休海渔民补贴73.71万元，基本农田保护经费187万元，耕地地力补贴1252.16万元，生态公益林效益补偿资金46.74万元。强化群众社会保障工作，五年来顺利推进危房改造1000多户。新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险等工作稳步推进。二是较好地完成脱贫攻坚目标任务。加强产业帮扶，实施扶贫资金动态监管，规范扶贫资金使用，强化项目跟踪、监管，确保项目如期完成。落实低保、教育、医疗、危房改造、培训就业等政策帮扶措施，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫，实现相对贫困村及相对贫困人口有序退出。共投入扶贫开发资金4190多万元，惠及贫困户600户2395人。三是教育事业明显进步。“全面改薄”工作扎实推进，“教育强镇”成果有效巩固。近年投入589万元改善小学校容校貌，添置一批教学平台、教学仪器等设施设备，办学条件不断改善。大力开展“法制进校园”、“安全意识教育”、“十佳孝子讲座”等主题活动，不断加强学生素质教育。规范学前教育管理，整治无证幼儿园1家，教学质量稳步提升。四是医疗卫生综合服务水平明显提升。狠抓医疗卫生综合服务。不断深化卫生体制改革，卫生院投入70多万元新增添B超机、心电图机等医疗设备一批，医疗服务水平明显提高。加快推进公建民营卫生站建设，完成卫生站建设10间，在建1间，医疗服务覆盖面不断扩大。加强健康服务工作，做好出生缺陷干预，卫健工作稳步推进。五是农村文化体育活动更加丰富多彩。公共文化设施和服务功能不断完善，加强镇文化站功能建设，添置电子钢琴、音响等乐器一批，添置图书刊物3600多册，进一步提高群众精神文化生活水平。西洋、曹益、博赊等50多条自然村建起了文化娱乐活动中心，丰富群众文化娱乐生活。每年举办群众广场舞巡回演出10多场，赤坎、麻湖等50多条自然村成功举办奖教奖学、送戏下乡等系列农村文化活动，农村文化氛围呈现新气象。
（五）固本强基抓党建，执政能力明显提升。镇党委高度重视党建工作，认真履行党建责任，认真抓好党建主责主业，取得明显成效。一是圆满完成村级换届工作，基层党组织战斗力明显增强。及时调整配强赤渔、龙塘、龙发、大塘等4个村支部书记，圆满完成了13个村（社区）“两委”换届选举，实现所有村（社区）党组织书记“三个一肩挑”，选举产生了新一届村（社区）“两委”班子92名。其中：新进村“两委”干部22人;女干部22人;大专及以上学历45人，中专高中学历36人，初中学历11人；35岁以下35人，36-45岁28人，46-55岁29人。为乡村振兴提供组织保障和人才支撑，夯实了党在农村基层的执政基础。二是加强干部队伍建设，树立选人用人新导向。坚持精准科学选人用人导向，形成镇中层干部能上能下的良好格局。今年以来，镇党委新提拔任用14名群众认可、工作业绩突出且敢于担当的年轻中层干部，补齐多年来中层职位出缺的短板，调动广大干部积极性，激发干事创业活力。特别是在近段推进疫苗接种、国家反诈中心APP下载推广等工作中，镇村两级干部、职能部门团结一致，合力推进，你追我赶，争先创优，形成良好的工作局面。三是扎实开展专题教育，解决好群众“最后一公里”问题。坚持重要理论专题学、重要精神及时学、重要内容定期学，每个月向各党组织转发“三会一课”学习要点等，将学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等专题教育，切实抓好党员干部思想政治教育，强化干部作风整顿，积极开展实践活动，党群干群关系明显增强，服务效能明显提升。四是加强党员干部人文关怀，营造争先创优良好氛围。坚持每年慰问困难党员，关心探望患病党员干部，组织开展党史知识竞赛、拔河等文娱活动，加强干部沟通交流，大力营造争先创优良好氛围，很好地促进党员干部活力，有效增强了党组织凝聚力。今年，我镇荣获湛江市“两优一先”表彰的优秀党员1名，优秀党务工作者1名，先进基层党组织1个；荣获徐闻县“两优一先”表彰的优秀党员5名，优秀党务工作者5名，先进基层党组织1个。同时表彰了我镇优秀共产党员56名，优秀党务工作者20名，先进基层党组织2个。五是整顿软弱涣散基层党组织，执政能力明显增强。五年来，整顿软弱涣散党支部3个，新发展党员104名，其中妇女党员21名，35岁以下党员84名，大专以上学历党员48 名。有效强化基层党组织建设，优化党员队伍结构，增强了基层党组织战斗力和凝聚力。六是加强党风廉政建设，净化政治生态。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行党纪国法和中央八项规定精神，加大机关作风整治和反腐倡廉力度，努力营造风清气正的政治生态。五年来，我镇立案审查21宗，给予党纪处分17人，移送县纪委监委审理室审理4件。七是推进“两新”党组织建设，强化阵地建设。扎实推进“两新”党组织“两个覆盖”工作，覆盖非公企业5家和社会组织1家，覆盖率达100%。投入资金400多万元建设博赊红色教育基地，该基地被命名为“湛江市党史学习教育基地”。福田、木棉、赤农、东角、华林等村委会新建起党员活动中心。去年，我镇“两新”党组织年度考核名列乡镇第一，在全县排名第二。建立党员先锋队14支，助推疫情防控和复工复产。“两新”党组织积极发动群众为湖北同胞捐赠爱心瓜菜23车近400吨，彰显大爱精神。
此外，统计、武装、应急、殡改、环卫、供销、农机农技、市场物业、食品药品、广播电视、交管、国土、供电、工青妇、畜牧兽医、海防打私、关心下一代等工作均取得了新成效。
同志们，去年新冠肺炎疫情发生后，镇党委认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神、重要指示批示精神，遵照“疫情就是命令，防控就是责任”的总体要求，切实按照党中央、国务院的决策部署，以及省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的工作要求，全面落实疫情防控各项措施。各党支部充分发挥战斗堡垒作用，党员干部冲在抗击疫情第一线，广大干部群众团结一致，众志成城，严防死守，切实做到外防输入、内防反弹，确保全镇辖区零病例发生。今年来，我镇严格按县委、县政府的部署要求，有效推进疫苗接种工作，筑牢群体免疫屏障。
回顾五年历程，全镇干部群众艰苦奋斗，成绩来之不易。这些成绩归功于县委、县政府的坚强领导，归功于历届镇党委、镇政府打下的坚实基础，归功于全镇干部群众顽强拼搏。同时，也是各机关单位及社会各界共同参与和积极支持的结果。在此，我代表镇党委，向在座各位并通过你们向为龙塘发展作出贡献的全镇干部群众、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
五年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题和不足，主要体现在：镇村经济基础差、底子薄、总量小；缺少支柱产业支撑，经济增速不够快，产业结构不合理，财政收支压力较大；农村人居环境整治工作压力大，卫生整治缺乏长效机制；土地权属纠纷、安全生产等不稳定因素仍然存在；干部队伍作风建设有待加强，积极性、主动性、创造性和工作能力有待提高，等等。对于这些问题和不足，我们高度重视，将采取更加精准有力的措施，切实加以解决。
波澜壮阔五年路，风雨兼程万众行。五年来，我们经历了风灾旱灾和疫情，战胜了各种困难和挑战，不仅创造了丰硕的物质成果，夯实了发展的坚实基础，也积累了宝贵的经验，必须在今后工作中长期坚持。
第一，必须坚持党的领导。五年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥镇委总揽全局、协调各方的作用，统筹推进经济社会发展。实践证明，只有发挥好党委的领导作用，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，发挥好党员干部的先锋模范作用，我们的事业才会无往不胜，我们的力量才会无坚不摧，我们的工作才会无所不能。
第二，必须坚持新发展理念。五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神，全面践行新发展理念，构建新发展格局，坚定不移地把党中央的决策部署和省委、市委和县委的工作要求落实到经济社会发展各方面全过程，实现了全镇经济社会又好又快发展。实践证明，只有坚持新发展理念，立足“好”、力争“快”，才能实现新跨越，迈上新台阶。
第三，必须坚持团结奋进。五年来，我们始终充分发挥我镇人脉资源优势，充分调动一切积极因素，团结广大干部群众同心协力推动龙塘经济社会发展，全镇上下形成热爱龙塘、建设龙塘、发展龙塘、维护龙塘形象的良好氛围。特别是近年来，我镇干部群众形成大团结局面，各项工作呈现出良好的势头。实践证明，只要广大干部群众团结起来，龙塘就会迸发出无穷的发展动力！
第四，必须坚持以民为本。五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，着力解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，充分调动人民群众积极性、创造性。实践证明，民生关乎发展，民生关乎稳定，只有不断满足人民群众对美好生活的需求，才能赢得人民群众的拥护、理解与支持，才能实现内在的和谐与持久的稳定。
今后五年的奋斗目标和工作任务
“十四五”时期，我国进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。我们要科学研判时势变化，找准自身定位，走对走好龙塘发展路子。我们必须抢抓机遇、勇于创新、敢于担当，主动适应经济发展新常态，助推全镇经济社会高质量发展。今年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是我县强化与海南相向而行，努力将“规划图”变为“实景图”的关键一年，做好今后五年工作具有承前启后的重要意义。我镇将继续按照县委、县政府的部署要求，精心谋划，主动作为，全力推动各项工作，努力实现经济社会发展目标任务。
今后五年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届中央委员会历次全会精神以及全国两会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示精神，严格按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕不断满足人民日益增长的美好生活需要的目标，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，构建新发展格局，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，狠抓落实，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，凝心聚力开创龙塘高质量发展新局面，努力打造经济发展、美丽宜居、文明和谐、幸福安康、风清气正新龙塘，圆满完成“十四五”各项目标任务，为我县“高标准建设广东对接服务海南岛的桥头堡，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵”贡献龙塘的力量！
今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标：2025年，全镇生产总值17.40亿元，农林牧渔业总产值17.47亿元，工业总产值0.94亿元，固定资产投资0.33亿元，金融机构存款余额10亿元，一般公共预算收入200万元，上级补助收入1065万元。
围绕以上目标，今后我们重点抓好五个方面的工作。
一、全面贯彻新发展理念，推动镇域经济高质量发展
发展是解决我镇一切问题的基础和关键。我们必须坚持把新发展理念全面贯穿发展全过程各领域，统筹推进常态化疫情防控、疫苗接种工作和镇域经济发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（一）优化农业产业结构。结合我镇实际，发挥特色农业优势，广泛推广良种良法，调整优化农作物结构，大力发展现代特色高效农业。加快推进土地确权颁证收尾工作，推动农村闲置土地流转，增强农村发展后劲。充分发挥农业专业合作社引领作用，大力发展“一镇一业”、“一村一品”产业，培育种养大户、农业专业合作社、龙头企业等经济实体，做大做强农村特色产业，推动农业集约化、规模化发展。强化农产品质量安全检测，提升农产品市场竞争力，促进农村经济稳步增长。加快推进农业设施建设，完善农田水利基础设施，继续抓好病险水库除险加固、河湖水库等项目建设，加快推进赤农垦造水田项目建设。积极实施“科技兴海”战略，发展壮大海洋渔业，大力支持广东辰海、国联、海壹等公司发展，继续推进对虾良种基地建设，积极扶持渔民合作社等多种形式的新型渔民合作组织，发展壮大海洋经济。
（二）补齐工业经济短板。秉承“招商、安商、富商”的理念，加强机关作风建设，提升服务水平，提高行政效能，努力营造营商环境。充分发挥深水良港、生态海岸等资源优势，切实做好招商引商工作，积极引进有实力的企业、客商投资置业。突出抓好项目建设，落实好广东辰海国家级对虾种苗迁建等项目，想方设法引进良姜等农产品精深加工项目。主动对接服务鼎龙青安湾、通用机场、渔牧农光互补光伏发电等项目建设，推动5G基站建设，丰富拓展5G技术应用场景。积极扶持企业发展，继续跟踪服务好龙糖酒精厂、牛郎石场复产工作，积极跟踪服务晶科光伏发电、华电前山风力发电及恒通木材制造厂等企业，着力抓好“个转企、企转规”，促进企业转型升级，做大做强工业经济。
（三）激发第三产业活力。精心谋划旅游产业，充分发挥海岸资源优势，主动配合解放海南岛渡琼作战纪念园建设，继续抓好博赊港红色教育基地建设。充分挖掘青安湾、生态农业等旅游资源，推动农村旅游产业发展。大力发展商贸流通产业，拓宽农产品流通渠道，推动农产品快速流通。大力发展物流快递行业，突破农村“物流”瓶颈。鼓励发展新兴产业，积极推进“互联网+”，推广农村网购，助推第三产业发展，壮大镇域经济。
二、全面实施乡村振兴战略，努力打造美丽宜居新龙塘
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力发展精细农业，建设精美农村，培育精勤农民，深入推进镇村融合发展，加快农业农村现代化，促进农业更高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，农村面貌发生显著提升，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。
（一）加快推进镇区扩容提质。加大镇区规划建设力度，抓好镇区主干道升级改造，拓宽镇区框架，继续抓好镇政府院子基础设施建设，开发兴珠小区后片区，兴建木棉路口三鸟市场，开通龙塘二中路口至木棉路口及恒通路等路段，升级改造龙塘一中至大塘路口路段，促进镇区扩容提质。加快镇级3P生活污水处理设施建设，抓好生活垃圾收集转运，加强镇区秩序整治，巩固提升生态文明镇创建工作成果。
（二）持续推进乡村风貌提升。深入推进“四好农村路”建设，扩建拓宽八角至大安村路段，争取环半岛公路龙塘段启动建设，规划建设西洋至东角北街水库段等农村道路，进一步完善全镇交通网络。继续整治农村人居环境，强化农房规划选址、用地管理和风貌风格管控。制定村庄风貌提升指引，抓好示范村示范区建设，以点带面，全面推进。深入开展“四小园”和美丽庭院示范创建，因地制宜梯次创建美丽宜居村、特色精品村。大力推进全域人居环境整治，完善农村生活污水资源化利用建设。大力开展近岸海域污染防治，完善高位池尾水处理设施，促进生活垃圾整治和环境污染防治取得新成效。实施乡村建设行动，加快新农村建设步伐，努力提升农村建设整体水平，创建美丽宜居新龙塘。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，做好相关衔接工作，加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、扶贫公益岗位建设和管理，推动产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，严格落实“四个不摘”要求，不断巩固提升“3+1”保障，持续做好兜底保障，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶，坚决把来之不易的成果巩固住、巩固好。
（四）着力提升乡村公共服务和管理水平。加强承包耕地用途管制，坚持农业用途，有效遏制粮田非粮化，严禁农地非农化。加强集体资产监督管理，切实维护集体经济组织成员权益。发展新型农村集体经济，以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，拓宽农村集体经济发展路径。全面开展农村宅基地与集体建设用地“房地一体”确权登记发证工作，优化完善乡村规划，扎实做好农房管控和乡村风貌提升，加强“两违”打击整治，强化巡查管控，积极消化存量违法建设，全力遏制新增违法建设，严厉打击非法开采沙石矿产行为。
三、创新和加强社会治理，努力建设文明和谐新龙塘
平安和谐是小康的核心，人民的期盼，发展的前提。我们务必树立“稳定压倒一切”的理念，切实抓好矛盾纠纷排查化解，一手抓发展，一手促和谐，确保龙塘长治久安。
（一）统筹抓好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。只有统筹兼顾发展和安全，才能有效防范化解各类风险挑战，筑牢安全屏障，确保经济社会大局稳定，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。坚决维护政治安全，深入贯彻总体国家安全观，切实打好维护政治安全整体战、主动仗。认真认真贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面落实意识形态工作责任，实施意识形态“护城河”工程，全面加强网络安全保障体系和能力建设。抓住开展创建省级“维稳工作示范点”的契机，持续推进“平安龙塘”建设、市域社会治理现代化试点工作，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，着力构建“党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责”工作格局，进一步压实各村（社区、农场）属地管理责任和各职能部门单位行业治理责任，从严从细从实抓好社会治理各项工作。落实海防和反走私部署要求，落实属地管辖责任，确保走私案件零发生。强化公共卫生、公共安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大公共卫生和公共安全事故。
（二）加强社会治安综合治理。持续推动扫黑除恶常态化，坚持“标本兼治，重在治本”工作原则，以推进“六建”工作为切入点，建立健全源头治理防范整治长效机制，突出做好重点行业领域整治工作，继续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，不断巩固和拓展专项斗争成果。依法打击各类违法犯罪行为，加大社会治安防控力度，提高街面见警率，加大对涉盗抢骗、涉枪涉爆、涉黄赌毒等重点领域违法犯罪行为打击力度，加强校园、车站、码头、企业、道路交通安全、特殊人群等社会面防控工作，严防发生个人极端案事件；开展突出治安问题专项整治工作，全面加强线索摸排、强化宣传教育、深化依法打击、突出枪弹清缴等工作，坚决防范各类涉枪爆违法犯罪发生。
（三）大力排查化解矛盾纠纷。坚持以人民为中心，聚焦涉土涉农、涉军退、涉劳资纠纷等民生领域突出问题，着力化解各类矛盾纠纷，专项治理突出矛盾纠纷。严格落实“四个一”工作机制，抓紧抓实稳控工作措施，加大依法治访打击力度，维护正常信访秩序。依托镇综治中心集成指挥作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障、矛盾化解等工作，充分发挥“老陈调解室”、人民调解委员会等积极作用，引导老党员、老干部、乡贤、热心群众等主动投身矛盾纠纷化解工作，最大限度把矛盾化解在早、化解在小，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标，着力打造具有特色的新时代龙塘“枫桥经验”。深化法治政府建设示范创建活动，开展各类法治宣传教育创建活动；继续深化“一村（社区）一律师顾问”工作，完善村（社区）法律顾问工作运转机制，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷。
四、推动民生事业全面发展，着力提升人民群众福祉
民生无小事，枝叶总关情。我们务必认真学习贯彻落实习近平总书记关于民生工作的重要论述精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，问计于民，凝聚民心，汇聚民智，激发民力，创造更加美好的生活，不断满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。
（一）以民为本，推动民生事项全面落实。落实政策性保险工作，提高农业防御风险能力。认真做好新农保、城乡居民基本医疗保险等工作。稳步推进民政工作，认真落实保障政策，扩大社会救助覆盖面，积极配合敬老院公建民营改革，不断改善五保户集中供养条件。建立健全80岁以上老人高龄津贴和大病救助等保障机制，完善镇级救助站建设，继续推进安居工程，加强农村危房改造，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。认真落实河长制，加强黄定河流域整治，改善环境。继续推进自来水“村村通”工程，切实解决群众安全饮水困难问题，切实增强群众获得感和幸福感。
（二）统筹兼顾，推动社会事业全面发展。推进教育现代化先进镇创建工作，不断完善教学设施建设，狠抓教育教学质量提高，促进教育事业发展。深化医疗综合改革，完成公建民营卫生站建设，抓好重大疫情防控工作，提高公共卫生服务水平。注重做好安全保密工作，认真抓好卫健、殡改、人防、武装、海防与反走私工作。抓好野生动物保护工作。进一步做好共青团、妇女儿童、工会、统计、武装、应急、环卫、供销、市场物业、食品药品、广播电视、交管、国土、供电、畜牧兽医等工作，促进社会事业全面发展。
五、坚持从严管党治党，营造风清气正的政治生态
不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。我们务必结合党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推动全面从严治党，贯彻落实好党的基层组织建设三年行动计划，不断开创龙塘党的建设工作新局面。
（一）强化政治思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持在学懂弄通做实上下功夫，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。完善“三会一课”机制，落实“第一议题”制度，深入开展党史学习教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
（二）强化基层组织建设，推动各级党组织全面过硬全面进步。以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，发挥好村党组织书记“三个一肩挑”的优势，加大村民小组、农村合作经济组织和社会组织中建立党组织力度，推动农村基层党建连片带动全域提升。坚持不设比例、应整尽整、动态销号，开展新一轮软弱涣散基层党组织排查整顿工作，不断巩固农村基层党组织领导地位，打造基层坚强有力的战斗堡垒。坚持抓基层党建、促进乡村振兴，力争实现各村集体经济收入达10万元以上目标。深入推进基层党建引领基层治理，构建“村到组、组到户、户到人”三级党建网格，推动党建网格和综治网格有机融合。
（三）强化干部队伍建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。切实加强基层党员干部队伍建设，选资任能、集聚人才，不断提升干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。抓好做实2021年村级换届“后半篇文章”，建立健全村级书记教育监督管理机制，扎实开展“亮身份、亮职责、亮承诺，比学习、比担当、比业绩，促能力大提升、促作风大转变、促效能大提速”活动，推行党员佩戴党员徽章上岗。高标准高质量做好发展党员工作，推进发展党员和党员管理规范化。深入纠治“四风”，结合开展“营商环境整治提升年”活动，坚决纠正基层党员干部不担当、不作为、作风漂浮、失职渎职等问题，着力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的服务团队。
（四）强化党风廉政建设，持之以恒正风肃纪反腐。认真落实我们从严治党主体责任，进一步强化党风廉政建设，把“严”的主基调长期坚持下去，严格落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，大力弘扬党的优良作风和新风正气，推动党风政风社会风气持续好转。扎实抓好巡视巡察反馈问题专项整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动基层正风肃纪反腐和“惩腐打伞”常态化，深挖严查农村集体“三资”管理等领域违纪腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续净化优化政治生态，努力实现正气充盈、政治清明。
同志们，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。进军“十四五”的号角已经吹响，新的使命召唤我们，新的目标激励我们。当前，龙塘迎来历史最好发展机遇，形势催人奋进，更须砥砺前行，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以党史学习教育为契机，不断优化营商环境，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，更加有力的举措，乘势而上，攻坚克难，奋力开创龙塘经济社会发展新局面，为我县“高标准建设广东对接服务海南岛的桥头堡，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵”做出龙塘应有的贡献！
