各位代表:
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。
今年我们国家突发新冠肺炎疫情。这是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和各级党委、政府及部门的正确指导下，我们始终坚持人民至上、生命至上，把确保人民生命安全和身体健康放在首位，经过全镇上下和广大人民群众艰苦努力，疫情防控取得零病例的可喜成果。当前，疫情尚未结束，发展任务任重道远。我们要努力巩固新冠肺炎防控成果，努力完成今年经济社会发展目标任务。
2019年和今年以来工作回顾
过去一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，按照县委、县政府和镇党委的决策部署，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇、攻坚克难、团结奋进，紧紧围绕县委、县政府为加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市、奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵战略目标，全面推进经济社会协调发展，全力保障和改善民生，坚决维护社会稳定，促进各项事业取得新进步，较好地完成了各项目标任务。2019年全镇生产总值16.32亿元，农林牧渔业总产值15.89亿元，工业总产值0.82亿元，固定资产投资1.06亿元，金融机构存款余额9.8亿元，贷款余额0.8亿元；一般公共预算收入1195.53万元，人均可支配收入1.45万元。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、培育发展新动能，镇域经济持续向好。农村经济明显增强。深入推进“一镇一业、一村一品”产业发展，不断调整优化农业产业结构。2019年，全镇种植北运蔬菜4.95万亩，良姜0.63万亩，香蕉1.38万亩，菠萝3万亩，火龙果2万亩。大力推广“台湾二”火龙果、“妃子笑”荔枝、“海花”甜玉米、金菠萝、台湾凤梨等优质新品种。积极创建火龙果种植基地，以点带面大力发展香蕉、火龙果等“一村一品”特色产业。巩固发展冬种蔬菜产业，促进农业增产农民增收。充分发挥海洋资源优势，大力发展海洋养殖产业。大力支持广东辰海、海壹、国联等公司发展，产业规模不断壮大。加快畜牧养殖业发展，推动规模化养殖。全镇出栏生猪8974头、肉牛343头，羊4137头。工业经济稳健发展。按照“招商、安商、富商”的理念，努力营造招商引资良好环境，全年新注册成立企业34家。晶科渔光光伏发电项目顺利竣工投产，华电前山风力发电项目顺利实施，固定资产投资快速增长。第三产业日益活跃。大力发展餐饮、服务等产业，新增登记个体户126家、完成个转企25家、新增专业合作社3个；积极培育瓜菜流通产业，全年交易农产品38万吨。
二、积极实施乡村振兴战略，人居环境整治取得新突破。以项目建设为抓手，加快推进基础设施建设，大力实施乡村振兴。基础设施不断完善。在上级有关部门的大力支持下，顺利推进镇区3P污水处理设施建设，完善车站西侧空地整治，完成恒通路升级改造，应急水源工程竣工投入使用。省定贫困村41条自然村和面上村24条自然村污水处理设施建设稳步推进。大力实施利民惠民工程，完成大塘、福田、华林等村委会2.96万亩高标准农田建设项目，西河、山峡等12条自然村实施拆旧复垦项目173.9亩。农村面貌明显改观。加快推进四好农村路建设，高凉至西洋战备公路建设顺利推进。新建硬底化农村道路36.3公里，打通群众致富奔小康“最后一公里”。大力实施自来水“村村通”工程，逐步完善农村饮水管网建设，新增解决了12条自然村692户3322人的安全饮水困难问题。农村公益事业建设步伐加快，龙城村、那宋村建起了文化楼及综合性文化服务中心。新增那光、月灵、那宋等20条自然村安装了路灯，农村亮化工程稳步推进。生态环境不断优化。积极推进新农村建设，深入发动群众掀起“亮化、净化、绿化、美化”工程建设热潮。加强环境综合整治，加强镇区秩序综合整治，镇区主要路段实行禁停，引导店铺入室经营，镇区秩序明显好转。大力实施人居环境整治，深入推进“三清理三拆除三整治”，着力做好农村生活垃圾治理，实行垃圾转运外包，积极响应厕所革命，实现改厕12394间，建设无害化公厕41间，全力打造社会主义新农村示范村，助推乡村振兴发展。全面落实河长制，加强河湖水库管理，深入推进黄定河整治。加强“两违”打击整治，清理整治违法用地124宗、违法建房88宗、非法采石3宗，违法用地整改拆除6宗，拆除石场加工厂1间。农村土地承包经营权确权颁证工作稳步推进。完成15.62万亩耕地外业测绘，农村土地承包经营权确权颁证1.1万多本，确权工作基本完成。
三、加强社会综合治理，社会治安和谐稳定。秉承“稳定是第一责任”的理念，不断加强社会治安综合治理。深化和巩固“平安龙塘”建设成果。以“平川2019”、“飓风2019”专项行动为抓手，严厉打击各类犯罪活动，有力震慑了违法犯罪分子。2019年1月1日至12月19日，龙塘派出所共接警669起，有效警情164起；共立刑事案件44宗，破获 41宗，破案率93.1 %，刑事拘留23人，逮捕11人；立治安案件80宗，处理 58宗，抓获吸毒人员53人，治安拘留 50人，查强制隔离戒毒35人。积极开展信访积案和社会矛盾大化解专项行动，整合资源，充分发挥司法、社区民警、网格员、社会组织的作用，有效把矛盾化解在基层。加强挂牌督办整改。全力推进社会综合治理重点整治和扫黑除恶专项斗争挂牌整治整改工作。截至目前止，全镇共排查线索13宗，其中涉恶线索 1宗，涉乱线索12宗，已办结7宗。查处吸毒人员53人，其中行政拘留10人，强制隔离戒毒35人，社区戒毒8人，收缴毒品16.3克。全力加强缉枪治爆行动，收缴非法枪支8支，查扣无牌无证机动车辆28辆，专项行动取得初步成效。强化社会矛盾排查化解和源头治理。进一步落实领导包案制度，全面实行镇村干部驻点村（社区）接访化解矛盾纠纷制度，加大“三访”案件和历史积案化解力度，有效化解不稳定因素，确保敏感时期社会和谐稳定。镇综治中心共受理群众来信来访网访297批次，办结291宗。“一村（社区）一法律顾问”工作深入推进，群众法治观念明显增强。
四、大力改善民生事业，不断满足群众新期盼。坚持以民为本，着力保障和改善民生，努力提高百姓民生福祉。提升民生保障水平。认真落实五保、低保、孤儿等弱势群体的保障政策，严格执行低保、残疾人“两项补贴”等政策。全镇纳入低保1238户4154人、新增92户232人，发放生活保障资金1308万元；五保232人，发放生活补助资金129万元；孤儿91人，发放生活补助资金804万元；2367名残疾人享受两项补贴，共发放补助资金404.25万元。发放渔船油料补贴80.10万元，休海渔民补贴77.28万元，基本农田保护经费186万元。危房改造工作顺利推进，完成危房改造11户。新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险工作如期完成。坚决打赢脱贫攻坚战。持续加强产业帮扶，不断提升产业效益，切实提高脱贫质量和实效。加强扶贫资金动态监管，规范扶贫资金使用，加强对建设项目的跟踪、监管，确保项目如期完成。做好低保、教育、医疗、危房改造、培训就业等政策措施帮扶，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫，实现相对贫困村及相对贫困人口有序退出。全年投入扶贫开发资金144.06万元，惠及贫困户392人。教育事业稳步发展。“全面改薄”工作扎实推进，“教育强镇”成果有效巩固。全镇小教投入89万元改善校容校貌，投入124.5万元添置教学平台、教学仪器等设施设备一批，教学条件不断改善。大力开展“法制进校园”、“安全意识教育”、“十佳孝子讲座”等主题活动，不断加强学生素质教育。规范学前教育管理，整治无证幼儿园1家。教学质量稳步提升，考绩喜人，龙塘中学、龙塘第二中学王严菲、吴柏颖等3位同学考进湛一中，王惠茹、李圆圆等4位同学考进湛江二中，蔡子墨、谭献鹏等3位同学考进廉江实验中学，195人分别考进县重点中学。龙塘中学莫海梅、唐林凤、颜红连和龙塘第二中学梁蝉、杨小妹等10位老师分别荣获省、市、县各类比赛奖项。医疗卫生综合服务水平明显提升。卫生体制改革不断深化，卫生院投入70.2万元新增添B超机、心电图机等医疗设备一批，医疗服务水平明显提高。加快推进公建民营卫生站建设，完成卫生站建设5间，在建6间，医疗服务覆盖面不断扩大。健康服务工作有序推进，加强出生缺陷干预，卫健工作稳步推进。文体事业呈现新局面。公共文化设施和服务功能不断完善，镇文化站投入10万元完善功能室，添置电子钢琴、音响等乐器一批，图书刊物新添置3600多册，进一步提高群众精神文化生活水平。西洋、曹益、博赊等50多条自然村建起了文化娱乐活动中心，丰富群众文化娱乐生活。举办群众广场舞巡回演出10多场，赤坎、麻湖等50多条自然村成功举办奖教奖学、送戏下乡等系列农村文化活动，农村文化氛围呈现新气象。
此外，统计、武装、应急、殡改、环卫、供销、市场物业、食品药品、广播电视、交管、国土、供电工青妇、畜牧兽医、海防打私等各项事业均取得了新成绩、新进步。
五、提高政治站位，切实加强政府自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。坚持依靠人民群众，尊重基层群众首创精神，凝聚广大群众的智慧和力量，促进政府效能提质增效，大力打造服务型政府。认真落实中央八项规定精神，强化“四风”整治，严格规范“三公”经费管理。诚恳接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。扎实推进机关站所评议工作，着力提升机关站所工作效率和服务水平。充分听取和采纳群众的意见，办理县、镇两级代表意见与建议15件，均得到较好的效果。政务公开工作逐步完善，政府廉政建设不断加强，政府决策的民主化和透明度进一步提高，政府风清气正、人心思进，执行力明显提升。
各位代表，新冠肺炎疫情发生后，我镇认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，遵照疫情就是命令，防控就是责任的总体要求，切实按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于防控工作的决策部署，全面开展疫情防控工作。各党支部充分发挥战斗堡垒作用，党员干部冲在抗击疫情第一线，广大群众团结一至，众志成城，严防死守，切实做到外防输入，内防扩散，有效实现我镇辖区零病例发生。同时在疫情期间，我镇群众自发捐赠爱心瓜菜23车400多吨，彰显我镇人民群众大爱精神。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，过去的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚着各位代表和全镇人民的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府，向积极投身于龙塘改革发展事业的干部群众，向各位代表及所有关心支持龙塘事业建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。主要有：镇域经济基础薄弱，发展后劲不足；镇区扩容提质“瓶颈”仍未突破、市政管理压力较大；农业大镇优势不明显；涉土地突出问题未能有效解决，一些不稳定因素仍然存在，维稳工作压力较大；一些民生问题还未得到很好的解决；一些干部缺乏开拓创新和狠抓落实、敢于担当的精神，队伍建设有待加强，服务水平有待提升等等。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力的措施，切实加以解决。
今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
2020年是全面决战决胜建成小康社会关键之年，做好今年的工作至关重要。
今年我镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全国两会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示精神，严格按照县委县政府及镇党委的决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施乡村振兴战略，主动融入我县加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵工作大局，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，狠抓落实，努力实现全镇经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会夯实基础。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标：2020年全镇生产总值17.3亿元；农林牧渔业总产值16.84亿元；工业总产值1.07亿元；公共财政预算收入1295万元；金融机构存款余额10亿元。人均可支配收入1.5万元。
围绕以上目标，今后我们重点抓好五个方面的工作。
一、深入实施乡村振兴战略，努力打造美丽宜居新龙塘
加快完善交通网络。深入推进农村“四好”公路建设，积极争取环半岛公路龙塘段启动建设；完善高凉至北腊港战备公路建设，争取规划建设海甲线新桥至华林竹园段、西洋至东角北溪水库段等农村道路，进一步完善全镇交通网络。
加强镇区环境整治。加强镇区秩序整治，巩固提升生态文明镇创建工作成果。完善生活垃圾收集转运，促进生活垃圾整治和环境污染防治取得新成效。完成镇级3P生活污水处理设施建设，加快推进农村生活污水处理设施建设，切实提高乡村振兴工作水平。
统筹镇村协调发展。加大镇区规划建设力度，拓宽镇区框架，促进镇区扩容提质。积极争取上级资金支持，继续抓好镇政府院子及镇区基础设施建设。加强镇区环境综合整治，积极推进镇区街道“六乱”整治。大力推进全域人居环境整治，加快社会主义新农村建设步伐，努力提升镇村建设整体水平，积极创建美丽宜居新龙塘。
二、充分发挥农业大镇优势，增强镇域经济实力
优化农业产业结构。我镇是全县农业大镇，特色农业发展优势明显，潜力巨大。我们要大力推广良种良法，不断优化农作物结构，大力发展现代特色高效农业。完成土地确权颁证收尾工作，加快农村闲置土地流转。加快培育壮大农村产业，积极培育种养大户、农业专业合作社、龙头企业等经济实体，推动农业集约化、规模化发展。强化农产品质量安全检测，提升农产品市场竞争力。加快推进“一村一品”产业发展，促进农村经济稳步增长。持续完善农业设施建设。切实加强农田水利基础设施建设，继续抓好病险水库除险加固、河湖水库等项目建设。积极协调垦造水田项目建设。发展壮大海洋渔业。积极实施“科技兴海”战略，大力支持广东辰海、国联、海壹等公司发展，巩固对虾良种基地建设，积极扶持渔民合作社等多种形式的新型渔民合作组织，发展壮大海洋经济。
补齐工业经济短板。强化招商安商工作。充分发挥深水良港、生态海岸等资源优势，积极引进有实力的企业、客商投资置业。突出抓好项目建设。认真抓好广东辰海国家级对虾种苗迁建等项目建设。想方设法引进良姜等农产品深加工项目。积极扶持企业发展。加大民营、个体等经营实体的扶持力度，继续抓好“个转企、企转规”工作，圆满完成县下达我镇的“个转企”目标任务。继续跟踪服务好龙糖酒精厂、牛郎石场复产工作，积极跟踪服务晶科光伏发电、华电前山风力发电及恒通木材制造厂等企业，做大做强工业经济。
激发第三产业活力。精心谋划旅游产业。充分发挥海岸资源优势，积极配合解放海南岛渡琼作战纪念园、博赊港等红色教育基地建设。主动对接和服务华侨城项目建设，充分挖掘青安湾、生态农业等旅游资源，推动农村旅游业发展。大力发展商贸流通产业。拓宽农产品流通渠道，推动农产品快速流通。发展物流快递行业，突破农村“物流”瓶颈。鼓励发展新兴产业。大力发展“互联网+”产业，推广农村网购，助推第三产业发展，发展壮大镇域经济。
三、加强社会治安综合治理，努力建设文明和谐新龙塘
加强扫黑除恶专项斗争挂牌整改。去年，我镇分别被市县委政法委列为社会治安综合治理突出问题乡镇和扫黑除恶挂牌整治乡镇，今年又被市县列为挂牌督办单位。我们必须正视现实，知耻而后勇。认真贯彻落实上级扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理的总体部署和要求，深入推进整改工作，净化社会环境，切实维护社会稳定和长治久安，争取如期摘掉“挂牌整治”帽子，扭转被动局面。
强化社会综合治理。加强“平安龙塘”建设，完善立体化、信息化、网络化社会治安防控体系。依法打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、涉枪爆、涉毒等违法犯罪。加强流动人口、重点场所、重点部位的监管。狠抓安全生产工作，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，提高突发事件应急处置能力，确保群众生命财产安全，增强群众安全感。落实海防和反走私属地管辖责任，确保走私案件零发生。加强“七五”普法宣传教育，大力推进“法治龙塘”建设。
扎实抓好信访维稳工作。强化信访责任制，落实领导包案和镇村干部挂点村(社区)化解矛盾纠纷机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
四、加强民生事业建设，提升人民群众福祉
关注民生，强化社会保障。认真抓好精准扶贫挂牌督战工作，确保贫困户全部实现有序退出。大力推进产业扶贫，加强就业指导和技能培训，促进农村富余劳动力转移就业。落实政策性保险工作，提高农业防御风险能力。认真做好新农保、城乡居民基本医疗保险等工作。稳步推进民政工作，认真落实保障政策，扩大社会救助覆盖面，积极配合敬老院公建民营改革，不断改善五保户集中供养环境。建立健全80岁以上老人高龄津贴和大病救助等保障机制，完善镇级救助站建设，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
加大投入，夯实民生事业基础。继续抓好安居工程，全面完成农村危房改造任务。认真落实河长制，加强黄定河流域整治，改善环境。继续推进自来水“村村通”工程，切实解决群众饮水困难问题，切实增强群众获得感和幸福感。
统筹兼顾，推动社会事业全面发展。推进教育现代化先进镇创建工作，不断完善教学设施建设，狠抓教育教学质量提高，促进教育事业发展。深化医疗综合改革，完成公建民营卫生站建设，抓好重大疫情防控工作，提高公共卫生服务水平。完善农村土地确权颁证后续工作，按时按质按量完成确权颁证任务。加快文化基础设施建设，大力打造文化乡村。认真抓好卫健、殡改、人防、武装、海防与反走私工作。抓好野生动物保护工作。加强违法用地执法整治，严厉打击非法开采沙石矿产行为。进一步做好共青团、妇女儿童、工会、统计、武装、应急、环卫、供销、市场物业、食品药品、广播电视、交管、国土、供电、畜牧兽医等工作，促进社会事业全面发展。
五、加强执政能力建设，努力打造团结务实政府
打造法治政府。提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，始终做到“两个维护”。严明政治纪律、政治规矩，大力推进依法行政和依法办事，确保镇党委决策部署落实生效。坚持民主集中制，实行“三重一大”事项集体决策机制。认真听取社会各界意见，自觉接受人大依法监督。坚持阳光政务，保障群众知情权、参与权、监督权。
打造效能政府。始终把政府工作建立在办实事、办成事的基点上，集中精力抓好经济发展和社会建设，专心致志思发展、谋发展、求发展，建设能干实干型政府。坚持实行目标管理，做到时间倒推、工作倒排、任务倒逼，做到敢为善为、言信行果、求真务实，以“工匠精神”抓好事关龙塘发展的大事。
打造廉洁政府。认真抓好市审计组反馈意见的整改落实，坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，严格遵守党纪国法，严控“三公”经费支出。以“零容忍”的态度支持纪检部门从严查处违纪违法案件，努力打造干净干事、敢于担当的政府团队，进一步提高政府公信力和执行力，让党委放心，让人民群众满意。
各位代表、同志们，新的使命召唤我们，新的目标激励我们，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命、抢抓机遇、砥砺前行，积极开创龙塘经济社会发展新局面，为徐闻加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市，当好湛江与海南相向而行的排头兵，做出龙塘应有的贡献。
