龙塘镇2014年打击“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪专项行动工作方案
为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深化平安龙塘建设工作，促进社会和谐稳定，根据县综治委统一安排部署，结合我镇当前治安实际，决定从现在起至2014年12月止，继续在全镇范围内深入开展打击“两抢一盗”和打击农村恶势力违法犯罪（下称“两打”）专项行动，特制定如下工作方案：
一、指导思想
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议及县委全会精神，以提升群众安全感及政法工作群众满意度为目标，以破解社会治安难题为切入点，坚持严打、严管、严防、严治方针，保持对“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪打击高压态势，维护社会和谐稳定，确保平安龙塘创建活动取得显著成效，进一步提升群众安全感和满意度，维护社会大局稳定。
二、工作目标
通过继续开展“两打”专项行动，查办一批“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪案件，集中摧毁一批涉抢盗涉恶犯罪团伙，整治一批涉抢盗涉恶问题突出的重点地区、部位，惩处一批“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪分子，有效遏制“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪多发势头，完善社会治安立体防控和社会管理综合治理长效机制，促进社会治安形势持续好转，不断增强人民群众的安全感，努力打造平安徐闻。
三、领导机构
镇成立“两打”专项行动领导小组。镇委副书记、综治办主任冯江润组长；综治办副主任王光瑜，派出所所长王万毅，任副组长；镇六大办主任、镇司法所所长王尚泽、龙塘财政所所长周健强、各村委会（社区）支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，具体负责此次专项行动的组织协调、督导检查、综合考核等工作，冯江润兼任办公室主任，王光瑜同志任办公室副主任，办公室工作人员从相关部门抽调。
四、工作重点
（一）涉“两抢一盗”
1、重点村（社区）：龙塘村委会、龙发社区、龙安社区。
2、重点部位：各镇村主要道路出入口、镇乡结合部，镇区、娱乐服务场所集中地，主要车站码头，租赁房屋、外来人口聚集地等“两抢一盗”案件多发的区域和部位。摩托车、打金铺的二手市场及废品收购站（点）。
（二）涉农村恶势力
1、重点区域：治安较混乱、矛盾纠纷相对突出的村；问题复杂的镇乡结合部位；资源开采、土地开发、项目承包、交通运输、农渔特产、生活生产资料供应等行业及领域。
2、重点对象：煽动群众聚众闹事、扰乱社会秩序、破坏生产经营、妨害或干扰重点工程施工的群体或个人；欺行霸市、强占资源、强揽工程、强买强卖的群体或个人；敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁、非法讨债以及收取“保护费”的群体或个人；涉枪涉爆犯罪的群体或个人；破坏选举、干扰村务、扰乱集体经济的群体或个人；开设赌场、聚众赌博、护赌放款的群体或个人；严重扰乱学校、幼儿园教学秩序，骚扰在校师生的群体或个人；以宗族、姓氏、帮派等形式拉帮结伙，形成恶势力的群体或个人；其他有前科劣迹，并又有现行违法犯罪行为的群体或个人。
五、工作措施及时间安排
（一）动员部署。4月下旬，召开镇“两打”工作动员大会，全面部署专项行动工作。各村委会（社区）、机关单位要结合实际，研究制定“两打”专项行动具体措施和方法，召开会议部署，深入开展宣传发动工作。
（二）组织排查。5月份，由镇综治、派出所及三级综治信访维稳平台开展排查，掌握打击“两抢一盗”重点区域和部位。
镇综治要发挥工作组作用，深入一线，对群众反映强烈的涉农村恶势力重点人、重点事进行排查，摸清底子，掌握实情，对各村（社区）排查出的涉恶问题严重或较严重的村，登记造册，上报县专项行动领导小组办公室。
（三）重拳打击。6月至11月，派出所要坚持边查边打方针，对已经获取证据、具备破案条件的要果断决策，及时收网，铁腕打击，防止犯罪分子闻风潜逃。突出重点地区、重点部位、重点对象，统一开展 “两打”集中行动进行打击整治，掀起专项行动高潮。
（四）总结验收。12月中旬，村（社区）要做好专项行动工作总结，同时做好迎接县考核验收准备工作。12月下旬，镇综治办将组织对专项行动进行检查考核。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）及机关单位要充分认识“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪的严重危害性，要高度重视“两打”专项工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要成立由分管领导挂帅的领导小组，落实工作人员，加强组织领导。在细化量化镇方案的基础上，结合本地“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪活动的特点，制定切实可行的工作方案，加强专项行动的组织、协调及督导等工作。
（二）建立联动机制。由镇综治办牵头，建立专项行动联席会议制度，其他职能部门要加强协调配合，定期沟通和通报情况，研究深化专项行动对策，提高办案质量和效率。对于重点案件，派出所要适时提前介入，依法从重从快惩处罪犯。及时向县公、检、法机关进行沟通与上汇报，在县执法机关办理“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪案件过程中，对犯罪嫌疑人作出取保候审、监视居住、不予逮捕、不予起诉等决定，以及予以从轻、减轻处罚、审判无罪等，一律要报镇综治办审查备案，确保稳、准、狠、快打击罪犯。实行重大案件挂牌督办制度，由镇“两打”专项行动领导小组直接督办。情况复杂，阻力较大的“两抢一盗”和农村恶势力犯罪案件，由镇委、镇政府直接督办。
（三）强化宣传力度。镇综治办、司法所、各村（社区）及相关机关单位要组织开展形式多样的宣传活动，广泛宣传“两打”专项行动，公布举报电话，设立举报信箱，发动群众积极参与举报、揭发犯罪线索，全力配合“两打”专项行动。宣传部门要坚持正面宣传为主，积极宣传有关法律政策，及时发布专项整治成果，宣传镇委、镇政府和政法机关打击“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪的决心，消除群众顾虑，鼓舞群众斗志，营造人民群众勇于举报、举报有功的良好氛围，形成全民参与打击违法犯罪的强大攻势。
（四）落实经费保障。各村（社区）及相关机关单位要及时研究解决打击“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪专项行动工作中存在的困难和问题，保证办案经费和办公经费，为专项行动的顺利开展提供强有力的组织保障、措施保障和经费保障。
（五）严格考核问责。镇综治办将“两打”专项行动纳入年度综治考核内容，开展专项考核，对考核不合格者，予以综治“一票否决”。派出所要细化考评工作方案，对于不按有关规章制度落实责任，导致“两抢一盗”案件频发，恶势力做大的，均要逐级追究有关责任人的责任。对因重视不够、打击不力导致“两抢一盗”和恶势力犯罪猖獗、群众反映强烈的地区，镇专项整治工作领导小组将责令限期整改，并追究其主要责任人的责任。对专项行动工作成效明显、成绩特别突出和破获重大涉毒涉赌案件的单位和个人，要及时给予表彰奖励。对发现有党政干部、政法干警、人大代表、政协委员、村委（社区）干部参与或充当“保护伞”等违法违纪问题，要及时报告党委政府，要坚决予以调整，严肃追究责任。对包庇、纵容违法犯罪的，要移交司法机关，严惩不贷，绝不姑息。镇专项整治工作领导小组要加强工作督导，经常检查指导各村（社区）及相关机关单位的工作开展情况，发现问题及时督促整改。
（六）强化协调督导。各村（社区）及相关机关单位要畅通信息渠道，明确专人负责信息上报工作。镇政府将从有关单位抽调业务骨干，组成督查组，对各村（社区）及相关机关单位专项行动的开展情况进行督查。同时，镇政府还将适时组织人员进行暗访督查并不定期通报，对领导重视、措施得力、成效突出、群众满意度高的单位，进行通报表扬；对行动迟缓、措施不力、成效不明显、群众满意度低的单位，进行通报批评。
专项行动期间，各村（社区）及相关机关单位要畅通信息渠道，指定专人负责信息收集和上报工作，4月30日前将本单位专项整治工作方案、专项整治工作领导小组办公室成员及联络员名单上报镇“两打”专项行动领导小组办公室（镇综治办），联系电话：4601409。工作月报、工作绩效报表等报送事项，由专项行动领导小组办公室另行通知确定。
龙塘镇2014年深入开展禁毒禁赌专项行动
工作方案
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及中央、省委、市委、县委政法工作会议和县委全会精神，全力破解涉毒涉赌突出问题，营造和谐稳定的社会环境，深化平安龙塘建设工作，根据镇委、镇政府统一安排部署，结合我镇实际，决定从现在起至今年12月底止，在全镇范围内深入开展禁毒禁赌（下称“两禁”）专项行动，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以中央、省委、市、县委政法工作会议精神为指引，紧紧围绕建设平安龙塘的总目标，坚持严打、严管、严防、严治方针，从维护国家和人民利益出发，统一思想，明确责任，打防并举，标本兼治，以高度的政治责任感，严厉查处、打击各种涉毒、涉赌违法犯罪行为，有效遏制涉毒、涉赌违法犯罪活动，确保社会治安不断向好，进一步提升群众安全感和满意度，维护社会大局稳定。
二、工作目标
通过深入开展“两禁”专项行动，整治一批涉毒、涉赌重点地区、部位，端掉一批涉毒涉赌窝点，查处一批涉毒涉赌娱乐场所，严惩一批涉毒、涉赌违法犯罪分子，惩处一批保护伞，收戒一批吸毒人员，确保我镇涉毒、涉赌突出问题得以有效破解，建立健全打击涉毒涉赌违法犯罪工作长效机制，促进社会和谐稳定。
三、领导机构
镇成立“两禁”专项行动领导小组，镇委副书记、综治办主任冯江润任组长；镇综治办副主任王光瑜任副组长；团镇委、镇妇联、各村（社区）等为成员。领导小组下设办公室和禁毒组、禁赌组，办公室设在镇综治办，具体负责此次专项行动的组织协调、督导检查、综合考核等工作；禁毒组和禁赌组设在派出所，主要负责此次专项行动的具体业务指导督导工作。冯江润兼任办公室主任，王光瑜任办公室副主任，办公室工作人员从其他部门抽调。王光瑜兼任禁赌组组长，王万毅兼任禁毒组组长，上述两个支队的主要负责人分别为两个组的副组长。
四、工作重点
（一）打击制贩毒品违法犯罪；
（二）全面收戒吸毒人员特别是感染艾滋病吸毒人员；
（三）整治涉毒涉赌问题突出的娱乐场所及重点地区、重点部位；
（四）打击开设、经营赌博场所和赌博网站的违法犯罪；
（五）打击各种形式的聚众赌博及电子游戏机赌博违法犯罪；
（六）严惩涉毒、涉赌场所业主及保护伞。
五、工作步骤
这次专项行动共分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2014年4月上旬至中旬）。镇召开“两禁”工作动员大会，部署专项行动工作。各村（社区）、职能部门要结合实际，研究制定“两禁”专项行动方案，召开会议部署，深入开展宣传发动工作。
（二）集中整治阶段（2014年4月下旬至11月底）。各村（社区）、职能部门要采取强有力措施，认真组织开展“两禁”专项行动，通过努力，确保我镇涉毒涉赌突出问题得以根本治理。
（三）检查验收阶段（2014年12月）。各村（社区）、职能部门在开展专项行动期间，要及时总结，报告情况。12月25日前，要做好专项行动工作总结和迎接县考核验收准备工作。镇综治办将组织对专项行动进行检查考核（考核方案另行制定下发），通报考核结果，并提请镇委、镇政府对专项行动中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
六、工作要求
（一）切实加强组织领导。“两禁”工作是构建平安龙塘的重要举措，是对各级领导执政能力的大考验，也是对社会管理的大考验。各村（社区）、职能部门要充分认识“两禁”专项行动的重要性和必要性，切实做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心组织，狠抓落实。要成立由分管领导挂帅，有关部门参加的专项行动领导小组，细化工作措施，有针对性地开展工作。要结合本地涉毒涉赌违法犯罪活动的特点，制订切实可行的工作方案，加强专项行动的组织、协调及督导等工作。
（二）加强协作促联动。由镇综治办牵头，建立专项行动联席会议制度，派出所、文化站、工商所、卫生院等部门要各司其职，又要加强协调配合，共同研究深化专项行动对策。各部门要加强协作联动，定期或不定期会商研究，重大涉毒涉赌案件及线索要随时通报，全力协作查办落实。派出所要适时提前介入，依法从重从快惩处罪犯。在县执法部门办理涉毒涉赌案件过程中，对犯罪嫌疑人做出取保候审、监视居住、不予逮捕、不予起诉等决定，以及予以从轻、减轻处罚、审判无罪等，一律要报镇综治办审查备案，确保“稳、准、狠、快”打击罪犯。
（三）加大力度抓重点。派出所要对全镇涉毒涉赌违法犯罪活动进行全面排查梳理，逐级确定一批重点地区、重点领域、重点对象和重点问题，逐级进行挂牌督办整治，按照“涉毒涉赌突出问题不解决不放过”的工作要求，切实做到严格执法，从严打击。要将制贩毒品违法犯罪、涉毒涉赌娱乐场所、各类聚众赌博活动场所、赌博网站以及幕后老板和保护伞作为工作重点，采取有力措施进行打击整治。要针对不同地区、不同问题，切实强化分类指导，突出重点，攻克难点，务求在重点地区、重点问题的整治打击上求突破，在根本遏制涉毒涉赌突出问题上见实效。
（四）严格考核动真格。镇综治办对各村（社区）、职能部门党政主要领导和分管领导抓“两禁”专项行动纳入年度综治责任人实绩考核的重要内容，将开展专项行动情况纳入综治考核指标，开展专项考核，对考核不达标（低于80分）的各村（社区）、职能部门，予以问责，年度综治工作不能评为优秀档次。派出所要细化考评工作方案，要对每一起涉毒涉赌案件深挖细查，将“涉毒”、“涉赌”相关场所的获利者、经营者、组织者抓捕归案，作为重点考评内容量化考核。对虚报、瞒报信息，不按要求如实立案的办案单位，要严肃追究有关单位及责任人的责任。对专项行动工作成效明显、成绩特别突出和破获重大涉毒涉赌案件的单位和个人，要及时给予表彰奖励。建立责任倒查制度，在严格落实责任上动真格，对因工作不力、措施不落实，经上级明查暗访发现辖区内娱乐场所等区域涉毒或聚众赌博突出问题得不到有效解决的，对辖区支部书记、相关干部追究责任。严肃查处禁毒、禁赌工作中玩忽职守、徇私枉法的政法干警，以及充当“保护伞”的执法司法人员、党政干部。
（五）强化宣传造氛围。要采取多种形式，在村（社区）、学校、街道、娱乐场所、市场进行广泛宣传，使严厉打击涉毒涉赌违法犯罪工作家喻户晓，形成浓厚的社会氛围。各地要设立举报电话，建立举报有奖制度，动员广大群众积极检举揭发涉毒涉赌违法犯罪。在开展专项行动中，各地要充分运用各种新闻媒体，组织声势浩大的舆论宣传，彰显政法机关打击犯罪、维护正义的信心和决心。
（六）加强监管建机制。要强化日常监管工作，派出所、文化站、工商所等职能部门要依法履行职能，加大日常巡查力度和密度；要强化督导检查，行动期间，镇综治办将组织督导组，对各村（社区）、机关单位开展工作情况进行检查督导，对重点村庄、部位、场所进行不间断的暗访明查，对于工作力度大、成效好的单位，及时通报表扬。对专项行动进展慢、成效不明显的单位，予以通报批评。对因涉毒、涉赌形成的热点、焦点问题，被市级以上媒体曝光或上级明查暗访发现，造成较大负面影响或严重后果的，将严肃追究属地管理责任。要完善对娱乐场所严格监管机制，确保涉毒、涉赌问题得以彻底治理。
各单位要畅通信息渠道，明确专人负责信息上报工作，在2014年4月30日前将行动方案及专项行动办公室联系人、联系电话上报镇“两禁”专项行动领导小组办公室（镇综治办），联系电话：4601409。每月5日前上报上个月行动进展情况，重大情况、重大案（事）件要及时上报。
龙塘镇开展歌舞娱乐场所专项整治
行动方案
为了认真贯彻落实市委、县委政法工作会议精神，根据《徐闻县开展歌舞娱乐场所专项整治行动方案》（徐综治委〔2014〕12号）文件精神，镇决定从今年3月起至12月底止，在全镇范围内开展对涉嫌违法违规经营、涉毒等问题突出的歌舞娱乐场所、网吧、烤吧、酒吧等场所（下统称“歌舞娱乐场所”）实行专项整治，依法严厉打击遏制歌舞娱乐场所的涉毒活动，切实加强监督管理，实现全镇歌舞娱乐场所无毒化，无治安、刑事案件，无违法违规经营的“三无”建设目标，为我镇治安持续好转创造良好社会环境，特制定本行动方案。
一、指导思想
以有关法律法规为依据，坚持规范管理与打击治理结合、发动群众与专门工作结合、内部严肃纪律与严格执法结合、构建长效机制与专项行动结合，铁腕治理娱乐等场所涉毒及违法违规经营等突出问题，依法从严惩处涉毒人员和涉毒场所责任人，全面加强“无毒化”监督管理，实现全镇歌舞娱乐场所无毒化，无治安、刑事案件，无违法违规经营的“三无”建设目标，为全镇经济社会发展创造良好稳定的治安环境。
二、整治重点
1、排查出来的证照不齐、软硬件不符合要求、超时超员超范围经营和有涉毒等问题的歌舞娱乐场所。
2、有涉毒及违规经营问题存在的新开业和旧的歌舞娱乐场所。
3、较多歌舞娱乐场所违规经营及涉毒问题突出的地区。
三、工作措施
（一）开展集中整治。镇综治办、各职能部门要针对排查出的有关问题以及近日新发现的问题，认真制定整治行动方案，落实整治措施，按照“属地管理”原则落实整治措施。派出所、工商所等部门要按照“谁主管、谁负责”原则，制定具体方案，落实责任，强化监管。镇综治办要适时组织联合行动，对问题的歌舞娱乐场所和重点区域进行集中整治，依法严厉打击涉毒人员及问题歌舞娱乐场所业主。同时，加大检查和监管力度，确保整治取得实效。
（二）组织明查暗访。由镇综治办牵头，派出所、工商所、物业所等有关部门参与，在整治行动期间，对全镇歌舞娱乐场所特别是涉毒问题突出的重点场所进行明查暗访，一旦查出涉毒问题，即依法从重从快对该场所进行清查和打击处理，对涉毒人员和场所实行顶格处理。对该场所监管单位及责任人经报镇综治办后给予问责处理。对查到的其他问题，要按照相关规定依法严处；涉及其他部门的，经报镇综治办后给予问责处理和落实整改措施。
（三）严格检查验收。在整治行动期满后，由镇综治办牵头，镇派出所、工商所等部门配合，对专项整治行动情况进行全面检查验收（期间不少于2次抽查）。每次至少随机抽查3间歌舞娱乐场所，如发现整治工作不彻底，问题仍较多的由镇对有关场所依法做出顶格处理。同时，对有关监管单位和责任人给予问责处理。
（四）实行责任倒查。对自查上报无涉毒和违规经营场所的村（社区），经上级明查暗访或群众举报发现存在涉毒和违规经营等问题的，将严肃问责，并对该场所予以重处；对工作不重视，问题得不到有效破解的，或存在弄虚作假行为的，将按照综治“一票否决”权制，实行黄牌警告以至“一票否决”。
四、工作要求
（一）加强领导。镇综治办成立专项整治小组，负责专项整治工作领导。各村（社区）、机关单位要高度重视，切实加强组织领导，要结合实际，研究制定整治方案，明确工作目标、行动步骤、主要措施以及基本要求，迅速组织开展整治行动；派出所、工商所等部门要加强联动，密切配合，全力推进整治行动。
（二）严格执法。各职能部门要把严格执法贯穿于整治行动的全过程，要依法严厉打击娱乐场所涉毒人员，依法查处违法违规娱乐场所，从重从严惩处问题娱乐场所业主，深挖后台老板和保护伞，务必使业主及保护伞付出惨重代价，并依法追究渎职失职和不作为的有关单位与责任人的责任。
（三）加强监管。派出所、工商所等部门要采取明查与暗访相结合、日常检查和突击检查相结合、重点时段检查与非重点时段检查相结合等方法，加强对歌舞娱乐场所的监管，确保娱乐场所规范化经营，特别是在禁毒方面，务使做到“四个必须”：必须确保硬件设施符合要求（重点是不得设置低音炮、不得装修摇动地板等）；必须安装使用娱乐场所治安管理信息系统；必须落实场所内部禁毒宣传措施；必须建立行业自律制度。
（四）广泛宣传。要多形式、多渠道宣传专项行动的目的、意义、工作重点及要求，提高广大娱乐场所经营者遵规守法经营的自觉性。同时要大张旗鼓宣传守法经营的典型，曝光违规违法经营的娱乐场所，形成浓厚的整治氛围。
（五）上报情况。各村（社区）、有关部门每月上报一次整治情况给镇综治办，包括整治工作的成效、举措、经验与做法，重大行动和典型情况随时报送，镇综治办每月通报一次全镇整治行动情况。
