徐闻县科工贸和信息化局2019年法治政府建设工作报告
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》深入推进法治政府建设，提高依法行政水平，按照县委依法治县办《关于开展法治政府建设年度制度落实情况自查等工作通知》要求，县科工贸和信息化局2019 年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况
县科工贸和信息化局认真执行主要负责人为推进法治建设第一责任人等制度规定，制定本部门2019年度法治政府建设要点并进行了任务分解，多次召开部门班子会议研究讨论法治政府建设，积极推进政府公开，打造阳光政务。成立县科工贸局依法行政领导小组，由党组书记、局长黄新民同志担任领导小组组长，其他党组成员担任副组长，局各相关股室负责人及相关人员为成员，领导小组办公室设在局办公室。领导小组定期研究法治政府建设工作，做到工作有计划、有落实；并将干部学法用法情况纳入年度考核，将法治建设工作与业务工作同部署、同监督、同考核，组织参加司法局组织的学法用法考试，通过率达100%。
二、完成情况及取得成效
(一)强化学习，提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是坚持依法治党与依法治县有机统一，继续深化党内法规制度建设，把法治学习教育、宪法法律作为局党组年度理论学习的重点，组织学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党问责条例》等法律法规。把机关干部“集中学习”与党员学习制度相结合，把政治理论、法律知识学习与业务学习相结合。尤其在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展之际，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实党的十九大精神，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化教育培训，加强执法队伍建设。我局结合行政行为监督工作重点，通过党组会、学习例会等形式，认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件，重点开展专题知识培训，每年分批组织单位干部参加市、县有关部门举办的法律知识培训，扎实提高执法人员的知识水平。去年以来,我局共组织在职干部参加市、县组织的各类法律以及业务知识培训班2期，培训人员17人次，其中16人通过了行政执法考试，还组织全体干部职工一共37人参加一年一度学法网上考试全部满分。
（二）加强法律宣传，建设普法阵地。一是结合平安创建暨扫黑除恶进行法律宣传。在单位办公楼前和责任区张贴扫黑除恶宣传海报、标语，悬挂宣传横幅。充分利用电子显示屏、局微信群等媒介向全体干部职工广泛宣传扫黑除恶专项斗争重大意义。据不完全统计，共建宣传栏2个，悬挂标语横幅10多条，发放调查问卷1000多份，印制简报7期。进一步加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，扩大扫黑除恶宣传声势，形成了“全域动员、全民参与”的浓厚社会氛围。二是广泛开展法制教育主题实践活动，贯彻实施“七五”普法规划和《广东省法治宣传教育条例》。认真开展“科技活动周”、“三下乡”、全国食品安全宣传周、公共机构节能宣传周和广泛开展以宪法为核心，推进“宪法进万家”，深入开展“12·4”宪法学习宣传周活动，以工信、商务、科技、招商等相关法律法规的宣传教育主题实践活动，认真抓好各个专项法律的宣传活动，通过活动开展，营造法制宣传教育的浓厚氛围。三是行政人员发挥宣传员的作用。各分管领导及股室按照“谁分管谁负责，谁主管，谁普法”的原则，结合工作实际，向企业和现场群众解释法律法规，帮助他们认识违法违章的性质，避免违反，同时指导企业、商户LED显示屏对相关法律法规进行重点播放宣传，进一步扩大依法治县社会影响力；内勤人员在接待来办事群众时也能认真细致地提供咨询服务，释疑解惑。四是2019年3月12日至3月26日出动一辆流动宣传车到15个乡镇及经济开发区进行成品油市场专项整治宣传，重点在加油站、停车场及交叉路口等重点区域进行集中宣传，并向过往群众发出300多份宣传资料。
（三）深入推进依法行政，加快建设法治政府
1.推动政府职能转变和放管服改革。一是全面深化行政审批制度改革，全面清理行政审批中介服务。二是加大简政放权力度，大力推进简政放权。加强调整行政职权事项的落实和衔接。全面深化行政审批制度改革，落实权责清单制度。根据市工信局、市商务局、市科技局的权责目录进一步做好机构改革后我局行政审批事项清单的调整，实现目录化、编码化、动态化管理。对市工信局和商务局委托的行政职权，严格参照省市制定的监管办法，确保权责统一。持续做好我局全部的权责清单、公共服务事项清单编制和公布工作，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规和实际工作情况的变化实行动态调整。三是积极配合县发改局牵头组织推进实施统一的市场准入负面清单制度。
2.进一步规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。一是按照县政数局要求梳理政务服务标准化系统中的服务事项，完善了行政执法流程图，行政处罚服务指南等内容，规范事前公示。二是在政务服务系统公示政务服务事项、申请材料、办理流程、咨询服务及投诉举报等信息，在单位办公场所公开干部照片和胸牌号，目前我局干部职工已参加并通过执法考试，证件还未下发，故而未实施行政处罚等执法活动。三是推动事后公示。按照司法局的指导，通过统一平台上线和政府门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。四是制定《徐闻县科工贸和信息化局行政执法全过程记录工作办法》，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
3.强化对行政权力的制约和监督。建立违法行政行为投诉举报制度，通畅举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。
4.全面推进政务公开工作。一是落实新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。二是推进政务服务事项标准化、规范化建设。在县政务服务数据管理局的业务指导下，积极建立健全我局权力事项目录，对照省、市级目录，对接省、市政务服务网，按质按量的完成系统内事项清单的梳理纳入工作，配合实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在省、市、县、镇四级统一。按照我县政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作部署，完善我局权力事项受理条件、申请材料、办理流程等信息要素的梳理。三是抓好政务舆情回应处置。强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。在今年5月份积极配合县网信办和相关部门及时处理石板岭风电场项目在推进过程中造成的网络不良影响，经我局线下线上相结合努力协调，最终政府要求广东粤电曲界风力发电有限公司尽快对#14、#15 风机进行搬迁，同时积极协调县自然资源局等部门项目建设涉及的征地、临时用地报批等工作。
(四)全面优化法治化营商环境，提升企业竞争力和影晌力。一是拟定由县四套班子领导率服务团队挂点服务重点工业企业制度，提升我县服务企业的能力和水平，大力推动工业经济高质量发展。二是积极开展暖企“三服务”工作，协调解决粤能五兔山风电项目和国电投凤山风电项目土地招挂拍、粤电外罗海上风电项目N84塔基础施工受阻等阻碍项目建设的实际问题，全力推进我县重点项目建设，促进落地项目早日达产达效。三是优化服务，进一步加大对中小微企业扶持力度。发动我县规模以上工业企业激活湛江市中小企业服务与融资对接平台，目前已激活的企业数为31家；组织推荐重点小微企业申报湛江市“互保贷”，目前已有4家企业被认定入池“互保贷”篮子。另外组织10多家民营企业到徐闻县邮政储蓄银行面对面谈“银企合作”。四是推进政务服务便利化。我局探索以政务公开+企业微信群的方式开展科技、“小升规”及技改项目备案和事后奖补等政策宣传、咨询服务，做好随问随答的“政府客服”，利用徐闻县人民政府网站公开栏目进行宣传。动态完善统一并公布行政权力事项通用目录、公共服务事项指导目录，以及行政权力事项和公共服务事项实施清单。五是跟踪好申请事项，及时沟通，了解申请人困难和问题，在可协调范围内尽力帮申请人进行协调。尤其经排查我县有11项项目未验收，涉及金额达220万元，我局在10月9日与市科技局联合召开项目工作动员大会后，加快进度，在时间节点内上报市科技局。
（五）自觉接受人大和政协的监督。一是及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督。关于政协第十届徐闻县委员会第四次会议第24号提案，我局及时回复了会办意见。严格执行行政首长问责制，支持并配合监察机关依法独立开展监督工作，配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作，对巡察反馈存问题进行了全面整改。二是进一步规范机关各项规章制度，重新细化了来人接待、车辆管理、经费报销等规章制度,进一步规范机关内部管理。
三、存在的问题
2019年，我局在落实法治工作方面取得了一些成绩，但也清醒地认识到，与目标相比，还存在着较大差异，主要表现在:一是我局自2018年16人通过了行政执法考试后，由于种种原因导致我局到现在1个人都没有行政执法证，对于工作开展极为不利。二是普法领域相对单一，方式上有待创新；宣传方式相对单一，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼。
四、改进措施及下一步工作打算
(一) 加强领导、落实责任。将法治建设各项工作列入全局重要议事日程，纳入全局工作发展规划和年度工作计划，健全工作责任制度，完善领导机制，定岗定责，确保按时序、高质量完成各项工作。
(二) 统一思想、提高认识。充分认识做好法治、法治科技建设工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好法治建设各项工作。
(三)强化宣传、培育典型。实施法治建设工作过程中，明确工作抓手，广泛宣传，把全局干部职工发动起来，不断创新工作载体，引导参与全县法治建设，逐步提高法治建设水平，为全面建成小康社会做出更大的贡献。
徐闻县科工贸和信息化局
2020年4月10日
