角尾乡2018年鉴
【概述】 角尾乡位于徐闻县西南部，东、南面临琼州海峡，西濒北部湾，北连迈陈镇，距县城约30公里，县道X698是通往县城主要道路；土地总面积50.2平方公里，其中耕地17010亩，林地6810亩；三面环海，海岸线27公里，有东河、南岭逢薯、苞萝、灯楼角、港门、娥房等港口。角尾乡政府驻地角尾圩，下辖12个村委会，36条自然村，总人口34280多人（徐闻盐场1960人），全乡常年外出务工人员9300多人。农业种植主要有红葱、茄子、甜玉米等北运蔬菜；水产品养殖业主要是对虾、石斑鱼、金枪鱼、单性罗非鱼、扇贝螺、墨西哥红贝等。2018年全乡实现GDP4.31亿元，上同比增长4.9%；实现农林牧渔业总产值2.02亿元，上同比增长12.2%；实现工业总产值1.89亿元，上同比增长4%；社会固定资产投资0.98亿元；公共财政预算收入942.35万元，同比增长7.6%。
【农业经济】 2018年实现农林牧渔业总产值2.02亿元，上同比增长12.2%。一是经济普查工作。为查清该乡企业、个体经营户基本情况，该乡精心组织乡村两级普查员17人，设普查区12个，普查小区13个，普查对象927户。按照县统计局统一工作部署，认真做好第四次全国经济普查培训、普查小区划分、普查小区企业及个体户调查摸底、入户调查登记、PDA录入等工作，圆满完成了角尾乡第四次经济普查工作初步任务。二是发展特色规模农业。利用好本乡资源优势，注重于市场为导向，效益为中心，调整结构，优化配置，发展特色农业和规模农业。围绕特色农产品结合乡村旅游，成立特色农产品经济合作社等发展思路，扶持乡域有品牌、有市场的龙头企业。实现农业年种植面积累计达24400多亩；水产品养殖业达23000多亩。
【旅游经济】 角尾乡具有面积达10867公顷国家级珊瑚礁区、面积达124公顷自然红树林保护区、长达5个月的迁徙候鸟观光期、中国大陆最南端端点灯楼角、琼州海峡与北部湾的合水线、解放海南岛首渡指挥部、独特的渔家风情及珊瑚建筑、浓郁的盐乡风情等丰富的自然人文旅游资源。2018年来，该乡紧紧围绕县委、县政府的工作部署，结合角尾乡实际情况，积极采取各项有力措施，不断加大招商选资力度，推进美丽乡村、美丽海岸以及滨海度假休闲项目建设，逐步完善景区基础设施、旅游公共服务设施建设，取得明显成效。南端项目位于大陆最南端灯楼角核心区域，景区用地规划2000亩，几家大型企业向县委县政府提交了规划设计方案，相关事宜正在洽谈中。民宿文化片区位于放坡村和南岭村，徐闻南源旅游投资有限公司、广州国旅、深圳公司及北京程沛扬女士租赁闲置民房建设民宿片区，共建成民宿37栋185间开张营业，可同时容纳400多名旅客入住。2018年各节假日期间，到南极村的游客数量激增以冬休旅游目的地为主题的 “中国大陆南极村”建设取得显著成效。
【工业经济】 2018年实现工业总产值1.89亿元，上同比增长4%。一是南方主网与海南电网跨海电缆第二回联网工程建设工作。南方主网跨海电缆第二回联网工程登陆段和塔座有26个位于角尾乡辖区内，线路从南岭、上寮、郑黄等村庄中经过，群众对该工程占用海域、土地和安全隐患意见非常大，土地征用和线路铺设难度大。为确保工程按时开工推进，该乡成立了以党委书记为组长，党委副书记为第一副组长，相关领导、职能部门为成员的工作领导小组，并抽调应急分队为工作主力，全力推进项目建设，为南方主网与海南电网跨海电缆第二回联网工程建设提供便利工作条件，圆满地完成上级党委政府安排工作任务。二是徐闻京能光伏发电项目继续建设。第一期工程投入5.1亿进行主体项目正常生产运营，第二期工程于2017年5月17日开工建设，2018年期间累计投资8600万元，预计2019年4月份可建成并投产，投资约4亿元，项目实施后，该乡工业产值比例显著提高。三是民营经济有所提升。全乡共有较大型的电子厂2家、纽扣厂2家、手套厂1家，企业总产值2610多万元，可解决1100多人的就业问题；利用海岸线长的优势，鼓励发展孵化场项目，全乡有虾苗孵化场6家，年产值2800多万元。
【基础设施】 该乡2018年投资约76.4万元，从角尾乡中心小学至放坡村路口段安装路灯90盏，预计春节前建成使用。全乡整体推进省定贫困村和21条自然村生活污水处理设施及配套管网建设，结合各村实际，完成了前期勘察选址等前期工作，仕寮村委会已完成设计方案，下一步在县政府和上级规划部门领导下稳步推进。投资1030多万元建设港门渔港项目已完成施工内容，12月已完成投入使用，全乡船只和渔业抗风能力明显改善。
【民心工程】 角尾乡按照相关文件规定，继续精准识别新一轮扶贫对象，完成“贫困人口建档立卡信息采集系统”资料录入，对自查出不符合扶贫条件的对象，依法进行清退并缴回使用资金。充分发挥政策兜底作用，全面落实住房安全、基本医疗、义务教育、家庭收入、饮用水、通电、电视和网络等“八有”硬性任务，实现2018年贫困户危房改造有29户，已竣工29户；实现农村合作医疗和义务教育100%保障。严格按照《徐闻县精准扶贫开发资金筹集使用管理办法》对申报的项目审核把关，跟踪落实帮扶措施实施及增收，确保资金使用取得效益。2018年全乡扶贫开发到位资金331万元，已使用资金306.2万元，资金使用率92.5％，主要是建设光伏发电、搭建鱼排养殖、投资市基投项目、产业扶贫和购置农用车等扶贫优质项目。2018年预脱贫人口103户296人。健全最低生活保障制度，落实应保尽保。2018年全乡低保户334户1044人（其中孤儿8人、事实无人抚养儿童6人、五保户167人）的基本生活得到有效保障；2018年救助困难家庭338户，发放救助金额10万元，帮助73户生活困难家庭申请临时救助、98户因病导致生活困难家庭申请医疗（大病）救助；在退役军人和其他优抚对象信息采集系统录入工作中，该乡已将373名优抚对象录入全国优抚信息管理系统。危房改造工作，该乡农村危房改造围绕精准扶贫户，以D级危房改造为重点，强化领导，狠抓落实，较好的推动了农村危房改造工作任务的落实。2018年该乡精准扶贫危房改造户共55户（省定任务29户，存量任务26户），已动工47户，已竣工39户，竣工率82.9 %。
【文教卫生】 借助创建广东省教育强乡良好机遇，该乡规划投入1410.5万元，完成学校布局调、增强教育基础设施、提高教师综合素质，全乡教育事业发展成效显著，顺利通过省专家组的检查验收；角尾乡奖学协会和各村奖学协会每年8月持续开展“桑梓情深”奖教奖学晚会，角尾乡尊师重教和文明气息浓厚；着力改善群众卫生医疗条件，新建卫生院综合楼，完成9个村级卫生服务站（室）改建，新建潭鳌、许家寮、下寮仔、放坡四个村卫生站，深入宣传卫生知识，积极开展爱国卫生运动；新建政府对面市民小广场，角尾村委会文化楼建成投入使用；角尾乡镇村垃圾收运体系严格推行“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理模式，对全乡12个行政村的生活垃圾进行集中收集转运。各自然村根据村庄人口、面积等实际情况，每个村委会配备1-6名保洁员，垃圾装运车1-5辆；乡级建有垃圾中转站，配置了2个车厢式垃圾箱及1辆垃圾转运车。按照户收集，村集中，乡运转的收运体系清运及处理农村生活垃圾。
【计生殡改】 2018年计生、殡改工作稳步推进。严格落实《角尾乡计划生育工作考核责任制》和《角尾乡殡葬管理目标考核》，全力抓好计生、殡改工作。2018年，全乡人口出生15.80‰、政策生育率82.71%、人口自然增长率11.92‰，顺利通过省、市计生服务考核。殡改工作稳步推进，按时完成上级下达指标任务。
【综治维稳】 一是化解社会矛盾工作。坚持问题导向,对标涉军群体、违规进入教师队伍工勤人员、涉法涉诉、重点项目建设引发不稳定隐患等问题,大力化解社会矛盾,全乡共受理各类矛盾纠纷139宗,化解136宗,办结率97.8%;受理网访9宗,办结9宗，切实解决群众困难问题。二是开展打击犯罪专项行动。该乡联合开展“飓风”、“平川”、“断流”等专项行动，以专项行动为重点,严厉打击各类违法犯罪行为,至今为止,公安机关共立刑事案件15宗,侦破12宗,刑事拘留17人,逮捕8人,起诉10人,抓获在逃人员2人;受理行政案件73宗,查处54宗,行政拘留46人(其中吸毒人员33人),强制隔离戒毒21人、社区戒毒1人;收缴非法枪支8支(自制猎枪8支);查处赌博人员4人,清查特种行业及出租屋25间次，为该乡社会稳定打下坚实基础。三是加强综治中心建设。加强乡综治中心升级改造。为强化中心建设，该乡投资20万元把综治信访维稳中心搬迁到角尾乡文化综合楼，新建了群众接访室、联合办公室、矛盾纠纷调处室和监控研判室四个独立功能室,配齐电脑、打印机等办公设备,制作了新的上墙制度、标牌、接访台，打造全乡综治“中心+网络化+信息化”管理应用平合。进一步完善网格建设。根据该乡村庄分布，将辖区内12个村委会36条自然村划分为46个基础网格,共设网格员46人,做到格格有人管、事事有人理，形成齐抓共管局面。进一步建立健全制度。按照“中心+网格化+信息化”的要求,建立健全了“五统一机制”、“中心工作机制”、“首问责任制”、“矛盾纠纷联合调处制度”、“视频监控系统管理与运行维护制度”等制度。在党的十九大期间,启动了首问责制度,对信访维稳工作措施不力的角尾村委会进行通报批评，责令两名包片村干部在乡班子扩大会上作检讨。四是加强法制知识宣传。在重要节日节点进行法治、禁毒、无邪教宣传教育活动，结合驻点联系群众，开展遍访群众安全感、政法工作满意度和平安创建群众知晓率，进行“送法下乡”和“法律进乡村”活动12次，下乡播放法制电影12场次，中小学校开展13场次法制教育课，1000多名师生接受了法制教育；发放无邪教资料1000余份，接受群众咨询500多人次，参与活动的农民群众达3000余人次；发放平安创建调查问卷10000余份、扫黑除恶调查问卷和宣传资料20000余份。五是全面推进平安细胞建设。由乡中心协调各单位,深入推进“平安细胞”创建活动,平安角尾、平安村庄、平安学校、平安医院、平安家庭、平安市场、平安民宿等创建活动有序开展,全乡平安细胞覆盖率大幅度提升, 形成了“积小安为大安”。创新群防群治的治安体系，按照一村一警务站比例配备社区警务站12处，社区民警联合网格员按照“谁驻片、谁负责”原则管理辖区一切治安事务，特别是加强对管辖区涉毒人员、严重精神病患者、社区矫正人员的管理，做到底数清、情况明；同时整合社会力量成立护村队，现有护村队12支120人，定时定段定人进行巡查，保障全乡社会治安稳定。
【资源环境保护】 紧紧围绕环境保护这一主题，角尾乡党委政府主导乡林业、公安、工商、渔政、各村委会组成联席工作小组，将打击捕杀贩卖候鸟、保护珊瑚滩涂、建生态公益林、清枪等工作结合起来，依法保护自然资源。建立健全海滩涂、耕地、候鸟保护工作责任机制，加强森林和海洋资源保护，严厉打击乱砍滥伐和乱填乱挖海滩涂等违法行为。2017年角尾乡专门组织护鸟行动领导小组加大对候鸟的保护力度和号召力，得到广大媒体和上级政府的支持，有效地保护了候鸟过冬。国土部门认真抓好土地管理和农田保护工作，2018年加强对耕地的保护和执行建房用地报批手续，严格取缔乱搭、乱建、乱占等违法用地行为，依法保护自然资源，切实做到了项目建设与绿化同步进行、经济与生态并重，营造和谐人居环境。
【存在问题】 角尾乡2018年取得的成绩来之不易，是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下团结奋斗、艰苦努力的结果。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，全乡经济社会、民生事业和社会管理发展中还存在一些问题，我们当前面临的形势依然严峻：经济总量偏小，农业不强、工业不大、旅游不旺，人均收入远落后于县其他乡镇水平，经济社会发展依然落后；产业结构单一，财税持续增收压力大，财政收支矛盾突出；市政基础设施不够完善，环境卫生、交通秩序还未得到根本改观；脱贫攻坚难度大，部分贫困户自该发展主体意识不强，不同程度存在“等靠要”等依赖思想；公共服务的期望与政府供给能力有待提高的矛盾等等。
针对存在的问题和面临的形势，我们将深入分析研究，采取有效措施，切实推进全乡经济社会可持续健康发展。
