角委发〔2016〕8号
角尾乡全国两会期间信访维稳工作方案
各村委会、机关单位：
《角尾乡全国两会期间信访维稳工作方案》经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共角尾乡委员会
2016年2月26日
角尾乡全国两会期间信访维稳工作方案
十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议（简称全国两会）将于3月上旬在北京召开，为切实做好全国两会期间我乡信访维稳工作，为全国两会胜利召开营造和谐稳定的社会环境，根据省、市、县有关要求和乡党委领导同志意见，结合我乡实际，制定本方案。
一、工作目标
全面排查我乡当前信访突出问题和不稳定因素，及时掌握和消除可能引发群众到省进京上访的苗头隐患，积极做好上访人员的思想疏导和稳控工作，迅速果断劝返进京到省上访人员，在2月29日至3月16日特别防护期，坚决实现“五个不发生”：不发生进京上访，不发生集体到省上访，不发生上访人员到全国两会会场及敏感地点闹访滋事和恶性上访事件，不发生因信访问题处置不当引发群体性事件和负面炒作，不发生公共安全事故。
二、组织领导
乡成立全国两会期间信访维稳工作领导小组，负责组织领导此期间我乡信访维稳工作。
组 长：柯 俊（党委书记、人大主席）
第一副组长：黄执孔（党委副书记、乡长）
副 组 长：张临行（党委副书记）
成 员：林英虎（党委委员、纪委书记）
郭 宜（党委委员、常务副乡长）
吴沉香（党委委员、人大副主席）
王春玉（党委委员）
林望景（党委委员、武装部部长）
黄开宽（党委委员）
黄奋奋（副乡长）
何科养（角尾派出所所长）
陈思武（角尾边防派出所所长）
吴 军（苞西 派出所负责人）
赵步章（党政办主任）
梁怀国（社会事务办主任）
麦泰韧（维稳办主任）
梁权茂 (海防与打私办主任)
邓明流（苞西村支部书记）
陈 良（潭鳌村支部书记）
陈 国（北注村支部负责人）
欧忠文（仕寮村支部书记）
陈 晨（沙土村支部书记）
崔符才（符宅村支部书记）
李大瑾（角尾村支部书记）
欧祥谋（上寮村支部书记）
欧邦焦 (新村仔村支部书记)
陈洪朋（许家寮村支部书记）
曾文条（下寮仔村支部书记）
林树松（放坡村支部书记）
领导小组下设综合协调组、应急劝返组、排查稳控组、督导检查组等四个专项工作小组。
（一）综合协调组：负责全国两会期间信访维稳工作的上下沟通、材料综合、后勤保障；负责收集研判可能发生越级上访的信息和不稳定动态。组长：黄执孔；成员：乡党政办公室、乡维稳办人员。
（二）应急劝返组:负责组建应急劝返队伍，指挥处置我乡群众到省进京上访，确保第一时间将上访人安全接回当地。组长：张临行；副组长：何科养、陈思武；成员：各村委会支部书记。
（三）排查稳控组：负责收集可能发生越级上访、恶意上访、非正常上访的信息，加强分析研判，跟踪核实信息，及时向领导小组报告，一旦发现上访苗头，及时协调有关方面采取果断措施将上访人稳控在当地。组长：张临行；成员：乡维稳办、乡派出所、乡社会事务办人员。
（四）督导检查组：负责督导检查信访维稳工作部署落实情况，重点检查领导接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解、重点村庄及重点人员稳控、应急处置等情况；负责对到省进京上访等情况进行责任倒查，提出责任追究建议。组长：林英虎;成员：乡维稳办、乡纪委工作人员。
三、工作要求
（一）提高认识，严肃纪律
认真做好全国两会期间的信访维稳工作，是当前一项重要而紧迫的政治任务。各村委会、机关单位要高度重视，加强领导，要在人、财、物等方面给予大力支持，提供强有力保障。在特别防护期发生以下情况的，按照有关规定对相关责任单位予以通报，情节严重的，将追究有关人员的责任。
1、省、市、县交办落实专人稳控的重点人员，在会议期间再次发生到省进京上访以及闹访滋事的；
2、未按省、市、县信访工作组通知的时间和地点采取行动，导致信访人长时间滞留或发生重大、恶性事件的；
3、在对进京到省上访人员开展劝返接回稳控工作过程中，未依照中央、省、市、县有关规定操作，以致发生上访人失控、倒流及人员伤亡等重大、恶性事件的；
4、违反规定被中央联席会议办公室及省、市、县通报，或造成恶劣社会影响的；
5、对重大信访信息出现瞒报、漏报、错报和迟报等情况，以致发生重大、恶性进京到省上访事件的。
6、负责相关驻点稳控工作，不设法全力稳控拟越级上访人员，导致人员失控越级上访造成不良影响的。
（二）多措并举，综合促效
1、开展领导接访，畅通信访渠道。在特别防护期，各村委会将驻点联系群众工作和维稳工作联系起来，可采取专题接访、重点约访、带案下访等方式，畅通信访渠道，切实维护群众合法权益，把上访群众吸附在当地。
2、加强信息预警，落实稳控措施。在特别防护期，参加工作组的全体人员要保持手机24小时开机，各村委会实行24小时值班和信访信息“零报告”制度，第一责任人每天下午3时前亲自将当天的信访动态和不稳定苗头报乡维稳办，紧急情况第一时间报告。报告联系人：麦泰韧，联系电话：1521929****。各村委会要加强矛盾纠纷排查，对重点稳控对象，要明确稳控责任单位和责任人，强化工作纪律，切实把重点人员牢牢稳控在当地。
3、强化依法治访，维护社会稳定。各村委会要在依照国家法律政策解决好群众合法保理诉求的基础上，对不听劝阻策划组织进京到省聚集的重点人员和进京非正常上访人员，根据“先处理行为、再受理问题”原则，采取坚决果断措施依法处置。
2016年2月26日
