角尾乡2017年工作总结及2018年工作计划
2017年工作总结
2017年在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委十一届三次全会精神、县第十三届党代会和县十六届两会精神，按照县委、县政府决策部署，我乡党委政府团结带领全乡党员干部和人民群众，统筹抓好基层党建、经济建设、生态文明建设、社会建设，履职尽责，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，较好的完成了各项目标任务，进一步增强了综合实力，提升了服务品质，改善了人民生活。现将全乡工作总结如下：
2017年全乡实现GDP4.11亿元，上同比增长15.6%；实现农业生产总值1.8亿元，上同比增长3.8%；实现工业生产总值1.82亿元，上同比增长25.8%，其中规模以上工业总产值1.31亿元，增长35.4%；全社会固定资产投资1.3亿元；财政收入875.94万元，同比增长18%，实现了经济任务目标。
一、党的建设工作
（一）加强基层组织建设，圆满完成村换届工作。在村支部和村委会换届过程中，我们始终坚持正确的用人导向，坚持严肃换届工作纪律，教育干部正确对待先进退流转，大力营造风清气正的换届环境，顺利完成了换届选举各项工作，产生的新一届村“两委”领导班子。整个换届工作平稳顺利，风清气正，群众满意度和认可度极高，社会各界反映良好。
（二）全面开展学习，落实主体责任。深入开展“两学一做”学习教育环节和学习内容上下功夫，切实提高思想认识和行动自觉。认真组织党员干部观看警示教育片，锤炼党性，严守党的纪律；坚持每季度邀请县纪委、县检察院为全体干部上廉洁教育课，并组织班子成员、六大办主任、站所负责人、村支书主任到县廉政教育基地观摩学习，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
（三）强化直接联系群众，增强服务意识。我们严格实施包片驻点制度，乡领导班子、机关单位负责人及各办公室业务骨干共60多人组成驻村工作组。每周四早上集中普遍联系群众，发现、收集群众需要解决的困难问题和意见建议，并指导和督促村委会履行化解矛盾的职责。乡党委每个月召开党委班子会议，听取各驻点领导开展联系工作专报，重点剖析在开展联系群众过程中存在的困难和解决突出问题；采取随机抽查、全面检查等方式，对驻点联系工作情况进行全程跟踪，并在乡每个月党委会议上通报驻点工作进展情况。同时，把落实驻点联系工作情况作为每年底村委会考核重要指标，对落实工作不到位的，进行书面提醒、诫勉谈话；对考核优秀的，通报表扬，驻点干部下乡率达98%。
（四）整顿软弱涣散，提升队伍战斗力。综合各村支部情况，我们今年确定符宅村党支部和沙土村党支部为软弱涣散基层党组织，派遣第一支部书记挂点工作组，深入剖析，找出原因，列出问题，就涉及信访、中心工作落后、生态文明建设、党务村务公开、村集体经济发展困难等方面重大问题，一一对症下药，按计划实施整顿工作，增强村班子的凝聚力和战斗力，也得到党员群众的大力支持，支部情况大为改观。
（五）增强服务意识，树立先进特色党支部。为贯彻落实县委部署，角尾乡以放坡村党支部为先行试点，以“党建规范提质”行动为载体，深入学习“两学一做”学习教育，努力提高党员的思想政治素质，提高党组织战斗力，凝聚力，全面加强和改进村党组织建设。在放坡村，我乡开始 “党员服务驿站”建设，到目前为止共建成 “党员服务驿站” 1个、党员服务岗20个，5名村“干部”、6名卫生院医生护士等11名党员志愿者以身作则，带领放坡村全体党员上岗服务，为地方经济发展保驾护航。
二、经济建设工作
（一）夯实农业基础，助推农业经济稳步发展。一是农业普查工作。为查清我乡农业、农村、农民基本情况，我乡精心组织乡村两级普查员140多人，设普查区11个，普查小区72个，普查对象6623户，普查工作顺利通过省验收。二是农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我乡成立了单位一把手为组长，相关领导、职能部门为成员的工作领导小组，抽调部门业务精英，实地摸查全乡农村土地情况，全乡36个自然村，需确权颁证6893户，二轮延包耕地12107亩。至今，已完成测绘面积13100亩、农户资料档案305户，为确保3月底前全面完成农村土地确权工作，我乡加强组织领导，发动群众及时到地里配合测绘队测绘，沟通测绘队，提供便利工作条件，扎实推进土地确权工作落实。三是发展特色规模农业。利用好本乡资源优势，注重于市场为导向，效益为中心，调整结构，优化配置，发展特色农业和规模农业。围绕特色农产品结合乡村旅游，成立特色农产品经济合作社等发展思路，扶持乡域有品牌、有市场的龙头企业。实现农业年种植面积累计达24000多亩；水产品养殖业达22500多亩。
（二）以保姆式的服务做大工业。徐闻京能新能源公司投资6.4亿元建设的60MWP光伏发电项目，于2016年12月30日正式贯通投产，第二期50MWP工程部分项目已开工建设，于2017年6月30日贯通送电，其他部分工程正在有序进行。至今，角尾乡规模以上的工业企业有3家，2017年实现工业总产值1.31亿元，同比增长35.4%。
（三）以打造南极村为引领做旺旅游业。今年来，我乡紧紧围绕县委、县政府的工作部署，结合角尾乡实际情况，积极采取各项有力措施，不断加大招商选资力度，推进美丽乡村、美丽海岸以及滨海度假休闲项目建设，逐步完善景区基础设施、旅游公共服务设施建设，取得明显成效。迎宾广场项目选址角尾乡北洋盐场南侧，迎宾广场占地面积8亩，工程建设费370万元，该项目前期相关工作正在推进，已完成征地和购置迎宾大门景观石工作。南端项目位于大陆最南端灯楼角核心区域，景区用地规划2000亩，广东茂德公集团对该项目向县委县政府提交了一份规划设计方案，该设计方案在讨论中获很好评价，同时前期相关事宜正在洽谈中。民宿文化片区位于放坡村和南岭村，徐闻南源旅游投资有限公司、广州国旅、深圳公司及北京程沛扬女士租赁闲置民房建设民宿片区，共建成民宿11栋55间开张营业；县地税局以东坡文化及税务宣传为主题的“东坡草堂”特色民宿工程也已动工建设；由广东茂德公集团投资300万元改造苞西盐场原旧盐仓而成的“东茶西读”，于今年5月竣工并对外营业；由乡村民宿设计领军人物连君先生创建南极村艺术家部落，利用破旧渔家屋改建艺术家创作室及新建灯塔图书馆，于5月1日举行揭牌仪式并对外营业，同时迎来湛江市文联在灯塔图书馆创建首批“湛江市文艺创作基地”，培育人文资源促进乡村旅游发展，让文艺之光点亮南极村。生态湿地公园位于许家寮、下寮仔村及放坡村之间的湿地，建设面积600多亩，该项目投资500万元建设沿园路3.5公里；投资90.5万元在沿路两边种植椰子、秋风、凤凰、红豆、黄槐、红花风铃、金丝熊猫等景观树；投资78万元建设公园亭及挡土墙；木栈道及基础设施正在不断完善。2017年各节假日期间，到南极村的游客数量激增以冬休旅游目的地为主题的 “中国大陆南极村”建设取得显著成效。
三、社会管理工作
（一）综治信访维稳工作成效显著。一是信访维稳工作。今年，我乡按照省、市、县的部署，紧紧围绕党的十九大特别防护期维稳安保工作实现“四个不发生”的目标，积极开展专项行动，加强基层网格化管理，强化社会综合治理，全乡没发生影响社会稳定的群体事件和重大安全事故，重大的敏感时期没人上市到省赴京非访，社会大局和谐稳定，取得明显成效。二是化解社会矛盾工作。我乡全面开展预防化解社会矛盾13个专项行动，化解社会矛盾186宗，还有7宗未化解，其中3宗涉及宅基地和园地纠纷，3宗反映退伍兵要求待遇，1宗为民办代课老师要求待遇等问题，切实解决群众困难问题。三是开展打击犯罪专项行动。我乡联合开展“平川2017” 、“飓风2017”和禁毒专项行动，共立刑事案件19宗，侦破刑事案件16宗；受理行政案件93宗，查处行政案件96宗，查处吸毒案件24宗，抓获违法人员55名，行政拘留47人，强制隔离戒毒31人，社区戒毒8人，网上追逃1人，取保候审2人，收缴非法枪支7支，为我乡社会稳定打下坚实基础。四是加强综治中心建设。按上级要求，我乡投资16万元新建角尾乡综治中心，有监控研判室、综治联群指挥室、矛盾纠纷调处室、联席会议室，制度上墙，设备一体化，工作人员集中办公，打造一站式服务和联调机制，为群众分忧解愁。五是加强法制知识宣传。在乡政府、放坡村和许家寮村制作法治文化宣传栏，悬挂固定横幅35处，设立大型固定宣传牌3块，结合旅游发放宣传资料2500余份，借力送戏下乡及“小广播大世界”工程，在36条自然村安装小广播，定时播放党的方针政策、法律知识、时事新闻等，让群众知法学法守法。
（二）精准扶贫工作逐见成效。我们按照相关文件规定，继续精准识别新一轮扶贫对象，完成“贫困人口建档立卡信息采集系统”资料录入，对自查出不符合扶贫条件的对象，依法进行清退并缴回使用资金。充分发挥政策兜底作用，落实住房安全保障、基本医保障、义务教育保障等“三保障”硬性任务，实现2017年贫困户危房改造有81户，已竣工81户；实现农村合作医疗和义务教育100%保障。严格按照《徐闻县精准扶贫开发资金筹集使用管理办法》对申报的项目审核把关，跟踪落实帮扶措施实施及增收，确保资金使用取得效益。2016年至2017年全乡共下达资金1006.0364万元，已使用589.1122万元，未使用416.9242万元，使用率为58.56%，主要是建设光伏发电、搭建鱼排养殖、投资市基投项目、产业扶贫和购置农用车等扶贫优质项目。2016年实现170户337人脱贫，2017年预脱贫人口156户399人。
（三）新农村和市政基础设施建设深入推进。一是社会主义新农村建设。今年以来，中央、省、市、县都对社会主义新农村建设提出了更高的要求，我乡仕寮村委会作为广东省贫困村创建社会主义新农村示范村，委托湛江市海建城乡规划设计院有限公司开展《仕寮村村庄规划（2017-2025）》四条自然村规划图编制，研究确定出各自然村新农村建设主要项目。持续开展“三清理”“三拆除”“三整治”工作,至今共清理20个区域乱堆乱放、房前屋后垃圾、卫生死角约7000平方米，道路乱堆乱放、杂草6300米。拆除村内7座危房约570 m2，23处旧宅墙约3153平方米。开工建设入村主干道1.1公里的道路硬底化项目，三条入村主干道路灯工程项目，在村委会大院后边建设主题为“思源”的村民活动场所及入村三条主干道绿化工程。今年来，我乡投资200万元建设1个乡级公共服务中心和12个行政村公共服务平台，方便群众办事。二是市政、道路等基础设施不断完善。在下寮仔北插寮村东茶西读项目周边投资35.68万元配套了6.3亩生态停车场，水、电、路达到三通，修缮了周边排污沟和种植了绿化；利用许家寮、下寮仔村及放坡村的湿地建设600多亩的湿地公园，该设计方案已完成；投资500万元建设环湿地公园道路3.5公里；投资78万元建设湿地公园亭及挡土墙；投资275万元修建自灯楼角至放坡炮楼的海防执勤路3.4公里；投资140万元建设放坡兵营至珊瑚礁保护局道路1.6公里；投资1030多万元建设的港门渔港项目已完成施工内容，预计2018年1月可完成验收投入使用；投资98.5万元建设乡政府门前休闲广场，镇区市政及基础设施正在不断完善。
（四）民生事业工程切实推进。一是危房改造工作。今年，我乡住人危房改造户开工81户，已竣工79户，竣工率41 %，其中建档立卡贫困户40户、五保户41户。二是农村生活垃圾治理工作。完成角尾市场和乡中心街道“六乱”整治。完成垃圾转运站建设，并加大经费投入，确保正常运作；支持各自然村购置垃圾收集车、垃圾桶等设备，建立健全镇区和农村生活垃圾直送转运站压缩处理的卫生保洁体系。实施中心街道分段负责方法，明确卫生责任单位，每周一下午定时上街带头打扫卫生。三是教育、文体、卫生事业。各村奖学协会每年8月持续开展“桑梓情深”奖教奖学晚会，营造浓厚的尊师重教氛围；着力改善群众卫生医疗条件，新建卫生院综合楼，完成9个村级卫生服务站建设，新建潭鳌、许家寮、下寮仔、放坡四个村卫生站，深入宣传卫生知识，积极开展爱国卫生运动；新建政府对面市民小广场，角尾村委会文化楼建成投入使用；相继组织群众开展广场舞比赛、篮球比赛等文体活动，角尾代表队参加徐闻县“农信杯”取得第一名的优异成绩，丰富了群众文化娱乐生活。四是计生殡改工作。严格落实《角尾乡计划生育工作考核责任制》和《角尾乡殡葬管理目标考核》，全力抓好计生、殡改工作，顺利通过省、市计生服务考核和完成完成上级下达殡改工作指标任务。五是依法保护自然资源。今年来，我乡继续坚持以“护鸟行动”为推手，推动生态文明建设，彻底改变群众捕鸟、杀鸟、吃鸟的陋习，变为自觉护鸟、爱鸟，主动参与到护鸟行动上来，有效地保护了生态环境和提升了群众的文明建设。建立健全海滩涂、耕地保护工作责任制，加强森林和海洋资源保护，严厉打击乱砍滥伐和乱填乱挖海滩涂等违法行为。
此外，财政、林业、工商、统计、打私、工会、团乡委、妇联、食品、畜牧、等部门工作均取得新进步。
四、存在的问题和困难
角尾乡2017年取得的成绩来之不易，是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下团结奋斗、艰苦努力的结果。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，全乡经济社会、民生事业和社会管理发展中还存在一些问题，我们当前面临的形势依然严峻：经济总量偏小，农业不强、工业不大、旅游不旺，人均收入远落后于县其他乡镇水平，经济社会发展依然落后；产业结构单一，财税持续增收压力大，财政收支矛盾突出；市政基础设施不够完善，环境卫生、交通秩序还未得到根本改观，群众生活条件差；公共服务的期望与政府供给能力有待提高的矛盾等等。
针对存在的问题和面临的形势，我们将深入分析研究，采取有效措施，切实推进全乡经济社会可持续健康发展。
2018年工作计划
今年是落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。我们要继续全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委十一届三次全会提出的以推进“三大抓手”和实施“五大产业发展计划”部署，贯彻落实徐闻县委十三届党代会、徐闻县十六届两会工作要求，坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”为工作思路，全力打造祖国大陆“南极村”，推进角尾旅游经济产业；维护和谐稳定的社会局面；着力保障和改善民生，努力把角尾建设成为“魅力富裕神州南极”。
经济目标： 2018年全乡实现GDP4.62亿元，上同比增长11%；实现农业生产总值1.88亿元，上同比增长4%；实现工业生产总值2.02亿元，上同比增长10.9%，其中规模以上工业总产值1.5亿元，增长12.7%；全社会固定资产投资2亿元；财政收入1100万元，同比增长20%，实现了经济任务目标。为实现以上经济目标，角尾乡主要做好以下几项工作：
一、 打好打赢精准扶贫攻坚战，共建共享美好生活
把脱贫攻坚作为首要政治任务，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保2017年脱贫对象按计划完成。
（一）健全扶贫工作机制。继续打牢精准识别基础，深入推进单位定点帮扶和干部结对帮扶制度，确保帮扶单位、结对干部“不脱贫不脱钩”；完善考核机制，加大专项督查、明察暗访力度，压实脱贫攻坚责任。
（二）落实“三保障”硬性任务。一是住房安全保障稳步推进。此项工作由乡规划部门牵头，扶贫办、财政所等部门配合实施，有针对性解决贫困户住房安全问题，做到不留一户，让群众满意。二是基本医保障任务明确。此项工作社会保障所牵头，民政办、卫生院等部门配合实施，保证全乡建档立卡贫困人口100%参加新农合基本医疗。三是义务教育保障延伸实施。此项工作由各级教育局牵头，各级学校配合实施，对贫困家庭子女九年义务教育到大学的各个教育阶段实行生活补贴。
（三）增强脱贫内生动力。要强化项目资金管理，扎实推进项目精准落地；要突出抓好产业扶贫，强化示范带动作用，选准一个产业落地一个；积极探索就业扶贫、教育扶贫和健康扶贫，探索光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等投资受益项目新路子。
（四）社会主义新农村建设。综合编制角尾乡和各村委会整体规划设计，引导村民积极参与乡村规划、建设和管理，激发社会力量参与新农村建设的热情，多方筹措资金，完善村内基础设施，改善卫生、绿化、排污等人居环境，全力推进新农村项目建设，改善农民群众生活环境和生产条件，助力新时期精准扶贫精准脱贫工作。推进省级贫困村仕寮村委会新农村示范村道路、路灯、环境整治等基础设施建设。
二、打好转型升级攻坚战，实现经济可持续发展
（一）夯实农业基础，做强农业。加快现代标准农业设施建设，提高防旱抗涝能力。全力推进农村土地经营权确权登记颁证，规范土地承包经营流转。打造一村一品、一土一策的角尾特色农业，在潭鳌村、苞西村、北注村培育种植红葱为主，兼种廉江优质荔枝及休闲水果；在其它沙土质的村委会引进种植花生和特色番薯。大力推广运用节地、节水、节肥等节约型农业技术，推广科技兴农、信息兴农。
（二）突出绿色环保，做大工业。一是服务好规模以上工业。继续服务好广东粤能风电项目、徐闻京能光伏项目，坚持绿色能源工业为突破点，做大工业经济。二是加快招商引资民营企业。继续引进中小型加工业，解决群众就业和发展乡域经济。
（三）打造“南极村”品牌，做旺旅游。贯彻实施“旅游旺县”战略，努力把旅游产业打造成角尾支柱产业。一要突出规划引领。按照“一年打基础、三年上台阶、五年展新貌”的目标，加快构建“一轴一带，一心六极”的空间总体布局，打造中国康养极地的思路，加快完善相关旅游规划。二要打造特色精品。继续加大招商引资力度，选择有理想、有品牌、有实力的企业参加南极村的开发。三要完善配套设施。向农发行融资3.4亿元，力争两年内建设完善旅游基础设施，如观海长廊、红树林体验园、接待中心和渔港风情一条街等景观项目和其他配套设施，同时争取国家项目资金修复美丽海岸，逐步完善旅游基础设施。
三、打好社会民生实事攻坚战，全面建成小康社会
坚持同步实现全面建成小康社会目标，坚持以人民为中心的发展思想，补全民生事业短板，提升公共服务能力，营造宜居宜商环境。
（一）稳步推进平安建设。加大普法教育力度，提高民众法治意识，增强法治文化教育的感染力、渗透力和引导力，指导民众真正懂法、守法、用法。重拳打击黑恶势力、欺行霸市、移动赌场、“两抢一盗”、贩毒等行为。加强对旅游景区、民宿、农庄、夜宵等重点场所的管理。继续深化综治中心建设，进一步发挥乡、村、自然村三级平台的统筹作用，积极做好稳控防范工作，坚持综治信访长效机制，力争把问题控制在基层，解决在萌芽状态。
（二）着力改善民计民生。力争2018年开工建设角尾客运站和开通角尾至县城客运班车；扩宽建设原政府大道和农村信用社门前道路；扩宽建设蔡宅村至灯楼角粤能风电道路；争取上级专项资金建设角尾自来水厂，解决群众饮水难问题；确保2018年上半年，完成放坡港门现代三级渔港工程竣工验收。继续加强卫生院管理及村级卫生站建设，全面推行新型农村合作医疗保险，促使农村合作医疗参保率达100%，建立健全覆盖乡村职工基本养老保险，切实解决好群众“看病难、看病贵”问题。
（三）大力发展社会各项事业。坚持把教育放在优先发展的战略位置，努力办好人民满意的教育；结合文明强乡战略和美丽乡村建设，不断完善乡、村文化基础设施，重点抓好“一乡一站、一村一室”建设，推进广播电视、电脑网络、农家书屋等文化建设；开展送文化送法律下乡惠民活动，着力解决农村群众的文化需求。落实层级动态管理责任制，扎实推进人口与计划生育工作。大力推进殡葬制度改革，加快公益性生态墓园建设。进一步加快双拥、统战、工青妇、侨联、武装、国土、税收等社会事业发展。
四、打好党风廉政建设攻坚战，开创政府工作新局面
（一）建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；坚持重大行政决策事项依法审查和集体讨论相结合的决策机制，充分发挥法律顾问的作用；着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化。
（二）建设高效政府。创新服务方式，推广公共服务平台和网上办事，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，在全县率先实现办事效率最高、服务质量最好的目标。注重调查研究，推行“一线工作法”，主动到一线调度工作、解决问题。
（三）建设廉洁政府。坚持全面从严治政，始终把纪律挺在前面，着力构建不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不想腐的长效机制。严肃执纪问责，持续整治侵害群众利益的“微腐败”问题，着力营造风清气正的政务环境。
