政府工作报告
——2025年1月27日在角尾乡第十三届
人民代表大会第八次会议上
角尾乡人民政府乡长 陈家先
各位代表：
现在，我代表角尾乡人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
2024年工作回顾
2024年，是角尾乡发展历程上具有里程碑意义的一年。一年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实黄坤明书记莅湛调研讲话指示精神，省委“1310”具体部署，在省市县各级领导的关心下，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，上下齐心，抢抓机遇，以“百千万工程”典型镇（特色镇）创建为契机，推动各项事业取得显著成效，为角尾的未来筑牢了坚实基础。据不完全统计，2024年来角游客达40万，带来经济收入超4000万。
回首过去一年，我乡始终秉持着坚定不移的信念，全心全意聚焦发展，以真抓实干的态度，铆足干劲加油干。面对接踵而至的各种困难与严峻挑战，全乡上下凝心聚力积极应对。在过去这意义非凡的一年里，角尾乡的发展备受瞩目。省市县各级领导对角尾乡关怀备至，倾注了诸多心血。省委书记黄坤明第二次莅临角尾，对角尾乡一年以来的发展变化给予了充分肯定。副省长刘红兵，市委副书记、市长曾进泽多次到角尾乡实地调研，为角尾乡的规划蓝图出谋划策，在政策支持、资源调配等方面给予了大力倾斜，为角尾乡的稳步发展注入了强大动力，成功推动了一系列对我乡长远发展具有深远影响的项目，办成了一批与百姓福祉息息相关的大事、好事、实事，让全乡人民深切感受到了上级领导的关心和厚爱。
（一）党建强基，固发展之本。坚持重要理论专题学、重要精神及时学、重要内容定期学，通过党委会、班子会开展集中学习62次。举办基层党组织书记、乡村党员干部、警示教育等各类培训班16期，参加学习培训1645人次。扎实做好党员发展工作，发展预备党员14名。持续巩固整顿成效，沙土村党支部成功摘帽软弱涣散基层党组织。深耕特色党建品牌,成立徐闻县首个民宿行业协党支部。
（二）聚势赋能，谋产业腾飞之路。投资200万元建设北注村北注洗葱台。成功争取徐闻县角尾乡三产融合基础设施建设项目专项债券资金，谋划完善产业设施配套。积极争取上级补助，牵头协调银行信贷部门，助力农业、海洋养殖业“摩羯”台风灾后复产。成立文旅招商专班，深度谋划海洋牧场、酒店民宿、特色手信、冷链物流、房车营地等项目招商，引进白天鹅酒店合作项目、东方文旅滨海度假村项目和斯维登特色民宿项目，新建沙海湾精品民宿竣工营业。全乡民宿增至91家692间房，床位增至1222张。
（三）倾力打造，树典型镇村标杆。高标准编制完成典型镇建设规划，我乡创建工作获得省级审查结果优秀评定。狠抓“七个一”建设，提升圩镇风貌。建筑业央企助力建成美丽入口，植绿增绿建成1.2公里美丽碧道，多点同步推进房屋外立面改造，线缆预埋启动三线下地，美丽示范主街初显雏形。持续完善基础设施。实施徐闻县角尾乡乡村振兴基础设施建设工程项目，完成市政道路拓宽约19.39公里，道路白改黑17.37公里。建设9公里沿海农村公路。征地40多亩建设大本营停车场。回填9口虾塘扩容灯楼角景区47亩，完成周边环境综合整治提升，配套建设覆土大屏幕、水上木屋，改造提升新时代文明实践中心。深化旅游景区运营管理。引入湛江市南极村滨海旅游开发有限公司接管放坡村、灯楼角景区，成立民宿协会，打造精品旅游路线和手信店、老盐柠檬水等南极村旅游特色品牌。成功举办“在角尾过大年”“世界爱情角520乡村振兴音乐季”“世界爱情角七夕诗歌主题活动”等主题活动，吸引央视、人民日报等主流媒体积极宣传报道。成功打造放坡村、灯楼角2个“3A”国家级景区。高位推进两批三个典型村创建。投资600万元打造许家寮村组织振兴红色美丽村庄。投资330万元谋划完善放坡村道路和停车场建设，加强与平台公司合作深度挖掘民宿产业品牌。投资118万元建设仕寮村硬底化道路和乡村文化活动场所，盘活村庄闲置资源助力集体增收。持续发挥“一企帮一村”作用，助力全乡12个行政村基础设施配套和风貌提升。
（四）标本兼治，绘就生态新画卷。开展村级人居环境每月一评，激发各村比学赶超热情。投资约500万元开展全域人居环境整治，携手36家挂点单位对全乡36条自然村进行全面整治提升。生态屏障长效稳固。严格落实珊瑚礁自然保护区范围非法养殖捕捞设施及入海排污口清理整治，全部清理拆除核心区内非法捕捞设施16户158口，全部回收缓冲区内非法捕捞设施15户107口，封堵入海排污口43口。扎实推进“林长制”，各级林长定期巡林。全面开展清网行动，加强候鸟保护。全年植树45208棵，落实各村包片认领绿化管护任务,切实保障绿美建设成效。
（五）持之以恒，守好发展基本盘。常态化抓好防止返贫致贫监测帮扶，全乡脱贫户359户891人，“八有”稳定，没有返贫风险。有效管理扶贫资产，每年收入约38.33万元。积极开发公益性岗位，全乡设有150个公益性保洁员岗位，解决部分困难群众就业问题。积极捐资助学、产业扶持等活动，开展吸收扶贫济困捐赠资金12.22万元，受益受益群众23人。项目建设稳步推进，成功入库并实施乡村振兴和典型村项目25个1314.26万元，其中村庄环境类项目14个357.4万元，村庄建设类项目21个956.86万元。
（六）全力以赴，织密风险防护网。深入开展群防群治、联防联治等活动，共开展矛盾纠纷和安全隐患排查41次，受理调解各类纠纷48件，调解率100%，调解成功率87.5%。深入开展春风利剑专项行动，抓获违法犯罪嫌疑人共34名，破坏刑事案件4宗；查处行政案件28宗。开展校园普法宣传讲座1次，参与师生近千人。举办法治宣传讲座6场次，发放法治宣传资料3000多份，群众法治意识明显提高。深入开展平安夜访，办成群众反馈问题21宗。安全检查常态长效。持续开展安全生产检查60次，检查企业场所、建筑工地145家次，排查整改隐患52处。防风防汛有力有效。成功应对超强台风摩羯，携手20多家支援单位，组织全乡干部群众，迅速开展灾后重建工作。
（七）用心用情，答好民生幸福卷。全年新增纳保27户65人，全乡低保377户889人、事实无人抚养儿童17名、在册农村特困供养人员（五保户）138人的基本生活得到有效保障。帮助52户家庭成功申报临时救助。全乡80周岁以上老人890人、持证残疾人840人全部关心关爱到位。推动文明创建走深走实。打造建设“美丽庭院”242个。贯彻落实殡改政策，殡改火化率排在全县第9名。教卫服务精益求精。严抓控辍保学，义务教育学生入学率100%。完成上寮村卫生站建设，目前运转良好。用心办好民生实事。投资395万元建成南沙桥，解决9条自然村群众出海难问题。
（八）驰而不息，塑实干部新风尚。突出政治引领，高位推动党纪学习教育走深走实。严格落实意识形态工作责任制，有力有效开展舆论斗争，切实维护国家政治安全。高位推动巡察整改工作，切实将省委、市委巡察整改成果转化为乡村经济社会发展的动力保障。持续推进党风廉政建设，深入推进集中整治群众身边的不正之风和腐败问题专项整治行动。完成机构改革，将上级各项规定和乡情实际相结合，构建角尾乡适应高质量发展新要求的机构职能体系。
一年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡克难攻坚，狠抓落实，全力推动“百千万工程”典型镇（特色镇）创建和各项工作任务，取得较好成效。但在看到成绩的同时，还要清醒地认识到，我乡经济社会发展中尚存在不少的困难和问题，主要表现在：一是乡村经济基础薄弱，对强乡、强村产业布局和企业引进培育等发展思路仍需进一步探索；二是发展质量和效益不高，传统产业发展方式粗放、创新能力不强，产业结构不优、质量效益不高，抵御市场风险能力不强；三是干部队伍工作作风还不够实，作风转变效能提升见效不足，自我加压不够，主动干事创业的精气神需要提振。
2025年工作安排
2025 年，是深入践行党的二十大精神的关键节点，对于角尾乡而言，更是实现“百千万高质量发展工程”创建工作的攻坚之年。在这一重要时期，我乡将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，全面且深入地贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记视察广东时的重要讲话精神。秉持稳中求进的工作总基调，完整、准确且全面地落实新发展理念，持续以乡村振兴战略作为各项工作的主线，锚定高质量发展这一核心主题，以改革创新激发发展活力，以坚守安全底线为基本前提，以强化招商引资为重要突破口，全力推动经济持续健康、稳定向好发展，为角尾乡高质量发展奠定坚实基础，确保在新征程中迈好第一步、见到新气象。
（一）聚焦重点领域，全方位提升典型镇村建设品质。
倾力创建典型村。持续推进三批四个典型村创建。严格按照典型村规划建设指标，持续推进许家寮村、放坡村、仕寮村典型村建设，不断完善乡村基础设施建设，加强村域经济、文化、产业等方面提质增效。高标准编制第三批典型村--上寮村规划编制，谋划完善乡村基础设施，美化人居环境，优化土地经营模式，深入挖掘特色资产资源，大力发展乡村产业。加强项目谋划建设。立足“七个一”建设成果，进一步补齐典型镇（特色镇）创建短板弱项，加强项目谋划，围绕典型镇创建评价指标，以更高标准、更严要求高位推进，确保各项任务落实到位，推动创建工作不断取得新的突破与成效，为乡村振兴奠定坚实基础。
（二）精准施策发力，深层次打造生态宜居美丽乡村。
持续巩固生态环境。加强对农村生态系统的保护与修复，推进植树造林、湿地保护、水土流失治理等工作。加强对海洋生态环境的保护，做好珊瑚礁保护区相关法律法规宣传，推进非法养殖捕捞设施清理整治，引导养殖户转产专业，保护海洋生物多样性。加强对农村生态环境的监测和评估，及时发现和解决生态环境问题。提高村民的生态环境保护意识，引导村民自觉参与生态环境保护。持续推进生活污水治理。筹集资金加大农村生活污水和垃圾处理设施提升改造力度，完善农村生活污水和垃圾处理体系。推进农村生活污水集中处理和垃圾无害化处理，提高农村生活污水和垃圾处理率。加快对农村生活污水和垃圾处理设施的移交运营，确保设施正常运行。开展农村环境综合整治行动，加强对村庄环境卫生的清理和整治，改善村容村貌。深入推进党建引领乡村绿化工作。全面摸排“四旁”“五边”、闲置地等适合绿化的空闲区域，因地制宜，科学编制绿化规划图。强化宣传引导群众在房前屋后、道路两旁、闲散空地等“四旁”“五边”见缝插绿，不断美化角尾人居环境颜值。积极开展植树活动，推动全社会更多力量参与到绿美角尾生态共同体建设当中，激发群众参与生态建设的积极性，营造绿色家园，形成全民自觉爱护环境的良好氛围。
（三）深化协同合作，高标准推动产业融合跨越发展。
依托中国大陆最南端独特的地理坐标，以及寓意浪漫的“201314 爱情原点”的区位优势，深度聚焦角尾乡特色资产资源，紧紧锚定滨海旅游特色镇的发展定位，深入挖掘产业发展潜力与目标，积极探索创新路径，大力推动农业、文化与旅游产业在深度融合中实现高质量发展，让角尾乡绽放出更加耀眼的魅力，成为令人向往的旅游胜地和产业发展新高地。大力推进文旅产业发展。继续加大对基础设施建设的投入力度，以基础的提升带动旅游质量的发展。谋划主街经营业态，积极引进本地土特产、特色小吃店、特色体验店等一批新业态主力店，增强景区体验感及游玩性功能区，全力打造南极滨海旅游示范主街。鼓励外地企业入驻投资，加快推动白天鹅酒店落地见效。加强文化遗产的保护和利用工作，加大对历史文物的修复力度，完善文化产业链。持续推进景区提档升级。积极对接南极村滨海旅游开发有限公司，优化景区管理，结合我乡实际，围绕打造爱情海角、康养海湾、艺术乡村、欢乐盐洲、渔歌海港等主题，加快谋划一批具有造血功能的项目，打造系列新消费场景，加快形成“引得进游客、留得住脚步、能刺激消费”的良好旅游发展态势，拉动我乡旅游消费经济持续增长，推动旅游产业蓬勃发展，为乡村振兴注入强大动力。加快推进三产融合产业基础设施建设落地建设。积极争取专项债资金，科学谋划产业基础设施建设项目，加快构建角尾现代乡村产业体系，推进乡村一二三产业融合发展，延长农业产业链，提高农产品附加值，形成特色产业，实现地方经济效益、社会效益双赢。围绕红葱种植产业，重点打造现代农业种植示范区，完善道路交通基础设施，配套建设集红葱加工、展销于一体的综合性基地，并融入科研与体验功能，打造多功能产业综合体，积极与 “北运蔬菜” 市场精准对接，拓宽销售渠道，提升市场竞争力，推动全乡产业发展迈上新台阶。
（四）坚守为民初心，实打实办好惠民利民暖心实事。
从社会救济、低保、五保供养、残联、老龄、殡葬改革等方面逐步完善，不断改进工作方法。在民政保障精准化方面，严格依照上级要求，借助全国低保系统，对全乡在册低保五保人员开展全面的信息化复核。一经核实不符合条件者，坚决做到应退尽退。同时，督促残疾人证到期人员按时换证，保障其合法权益。在困难群众救助上，社工站将密切关注因患病、突发事故、吸毒在押等因素导致生活困难的家庭，确保及时救助，不落一人。每月定期排查各类补贴金领取人员，对因死亡、外嫁等不符合条件者，迅速终止补贴发放，确保资金精准使用。在基层服务精细化方面，双百社工需明确工作任务与岗位职责，熟练掌握上岗知识与技能。深入驻村，逐户走访全乡困难群众和特殊群体，建立详细的一户一档。同时，完成民政对象分布图、社区资源图和社区问题图的绘制，主动挖掘边缘困难群众，引导符合条件者申请救助。在殡葬改革工作中，持续加大宣传力度，积极开展群众思想工作，助力转变传统观念，摒弃丧葬陋俗，大力推行火葬，树立文明新风尚，营造文明祭扫的良好氛围。
（五）严抓监督管理，系统性转变干部队伍工作作风
持续深入贯彻党中央全面从严治党部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从四方面推进党风廉政建设和反腐败工作。学习教育上持续升温。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想等作为重要政治任务，兼顾集体与个人学习，促进学用结合。通过观看警示教育片、上专题辅导课、讲廉政党课、召开专题会议等，常态化开展警示教育，筑牢思想防线。正风肃纪再加力度。对标总书记及中央纪委要求，坚持全面从严治党，深入推进反腐败斗争。加大办案力度，严肃查处违规违纪行为，发挥执纪问责效能。依纪依法文明办案，剖析案件特点规律，发挥治本功能。政治监督走向深入。落实各级关于政治监督与日常监督的部署，聚焦责任、政策、作风落实开展监督。围绕乡村振兴与 “百千万工程” 强化监督，推动政策落地。运用 “监督一点通” 及云监督平台，提升基层 “三资” 及村务监督实效。干事创业鼓劲提气。全乡党员干部要树立实干导向与正确政绩观，牢记宗旨，解决民生难题。乡党委与纪检部门运用 “四种形态”“三个区分开来”，建立激励机制，为担当者担当，营造积极的政治生态，助力全乡事业高质量发展。
