政府工作报告
各位代表：
现在，我代表角尾乡人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
2022年工作回顾
过去的一年极不寻常，极不平凡。在县委、县政府和乡党委坚强领导下，在乡人大和社会各界监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大为主线，坚决落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚决落实党中央、省、市、县决策部署，推动各项事业发展取得了新成效，掀开了角尾高质量发展的崭新篇章。全乡完成地区生产总产值约4.90亿元，增长4.7%；农林牧渔业增加值约1.73亿元，增长14.6%；第三产业增加值约2.64亿元，增长3.03%；固定资产投资额2041万元，增长107.6%。
这一年，面对多重困难、多层压力和多方挑战，我乡一心一意谋发展，撸起袖子加油干，有效应对超预期因素冲击，办成一批事关角尾长远发展、事关百姓福祉的大事、好事、实事。最难忘的是，我们全力以赴、高效稳妥应对多轮疫情冲击，因时因势优化防控措施，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。最鼓舞的是，我们抢抓机遇稳经济，如火如荼建设南极村，先后迎来中央政治局委员、北京市委原书记刘淇同志、广东省委常委、宣传部部长陈建文同志和省、市、县多位领导同志调研考察；先后获评湛江市抓党建促乡村振兴十大“金点子”镇街第一名、湛江市直机关第五届改革创新大赛一等奖，成功创建广东省卫生乡镇，我县与广东省旅游控股集团有限公司签约“白天鹅”酒店框架协议，角尾发展前景更加广阔。最欣慰的是，我们凝心聚力保安全，圆满完成党的二十大重大活动维稳安保任务，成功防御8次台风，不发生安全生产事故，有力维护了社会大局和谐稳定。
（一）疫情防控有力有效。成功应对多轮疫情风险，全面推进外防输入、流调溯源、核酸筛查、转运隔离四大攻坚行动，疫情防控能力大幅提升。特别是坚持关口前移，加强联防联控，派出2批共7名党员干部进驻徐闻港、海口加强琼州海峡联防联控，2批共57名党员干部参与县城加强疫情高风险区域防控组，建36支群防群治队伍开展巡查300多次，破获涉走私案件5宗。全年累计上门核查外出返乡人员4347人；累计接种疫苗26952人，接种率96.1% ；先后开展全员核酸采样15次，累计采样244283人次。一年来，全乡人民众志成城、群防群控，广大党员干部、医务人员、基层工作者、志愿者闻令而动、无惧危险、冲锋在前，谱写了一曲同心抗疫的最美赞歌，得到县委、县政府充分肯定。
（二）经济运行稳中有进。全乡存款2.7亿元，同比增长10.2%，规上企业总产值达1.33亿元，同比增长2.8%；争取政府专项债券4.3亿元支持乡村基础设施建设；投资1231.6万元推进28个项目建设。农业产品种收稳定，市场价格持续向好，蔬菜种植面积达7513亩，收获产量2.8万吨；养殖捕捞渔业产量达5132吨，新增海上生蚝养殖面积近5万亩，带动300户人养殖，收益达2亿元；全年农林牧渔业总产值3.02亿元，增长14.4%。新增民宿11家，全乡民宿累计超60家，可提供客房近700间960个床位，全年接待旅客达40万人次，旅游经济总收入6000万元。
（三）基础设施持续升级。郑黄村、定村仔村等6条自然村供水管网成功改造，苞西村和北注村洗葱台项目有序推进，北注、养逢村集体牛棚项目加快实施，路硬底化建设14.5公里，完成放坡村主干道路“白改黑”整体提升，建成下寮仔村文化小广场，累计建成公共充电桩208个，动员外出乡贤捐资120万元安装路灯627盏，全面点亮南极村，加快补齐产业、交通、文化等领域基础设施短板。
（四）乡村振兴扎实推进。持续巩固脱贫成果，帮扶有劳动能力户人均可支配收入超1.41万元。实施驻镇帮镇扶村项目47个，用好乡村振兴帮扶资金1960.75万元。及时推出“乡村旅游贷”、“乡村产业贷”助力“贷”动乡村振兴，办理惠农贷款183户2263.66万元，解决农户融资难的问题。完成撂荒耕地复耕复种374.71亩，复耕率100%；新增农民合作社14个，红葱产业园有序建设，红葱特色农产品深受青睐，“南极村”文旅品牌持续走红。
（五）生态环境巩固提升。第二轮中央环保督察整改任务全部完成，空气质量保持优良。深入推行林长制，常态化开展巡林护鸟，抓获非法捕鸟违法犯罪嫌疑人1名，有力打击破坏野生动物违法行为。投入专项资金234万元开展人居环境整治，改造人行道和绿化，有序建设“四小园”；全面完成11条自然村的农村污水治理管网铺设和三个污水转泵站，建成617.98亩高位池尾水处理设施。
（六）民生福祉不断改善。落实最低生活保障377户971人，农村特困供养保障127户，事实无人抚养政策保障儿童9名；给予128户困难家庭临时救助金12.38万元，发放特困供养人员临时救助4人次共1500元，发放80周岁以上老人高龄老人生活补贴金967人，重度残疾人护理补贴525人和困难残疾人生活补贴311人。困难群众和特殊群体社工服务覆盖100%。义务教育“双减”和控辍保学工作扎实推进，校园周边环境综合治理效果明显，九年义务教育巩固率100%。城乡居民基本医疗保险、养老保险基本实现全覆盖。
（七）守稳守牢安全底线。开展燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶等重点领域安全专项整治124次，排查整改隐患28处。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，开展“春风利剑”、打击整治养老诈骗、护苗等系列专项行动。创新建立“海陆空”三位一体“双反”巡查防控，安装视频监控70处，自动巡航无人机2台。全年受理行政案件60件，刑事案件46件。办理12345市民热线129件，信访案件79件，成功调解群众矛盾纠纷171件，维护角尾平安稳定。
此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计、妇联、工会、残疾人等工作取得新进步。
一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终，全面落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，政治建设更加坚强有力。我们不断深化党风廉政建设，深入推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”问题得到有效遏制。
各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省、市、县各级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下精诚团结、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与角尾发展建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
我们也清醒认识到，当前工作还存在不少问题与不足：乡村集体经济还很薄弱，缺乏具有带动作用的龙头项目；乡村配套基础设施薄弱，规划建设管理工作有待进一步加强；营商环境还有待优化，招商引资力度需要进一步加强；一些干部缺乏担当实干精神，行政效能仍需提升，等等。对此，我们务必高度重视，在今后工作中加以解决。
2023年工作安排
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划的重要一年。新春上班第一天，省委、省政府召开全省高质量发展大会，作出了快马加鞭推动高质量发展的战略部署。市委、市政府和县委、县政府随即作出开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态的决策部署。2023年2月15日，广东省委书记黄坤明同志莅临角尾调研，为角尾发展擘画了规划蓝图，指明了发展方向，我们必须坚持以党的二十大精神统揽高质量发展全局，苦干实干，争先进位，努力实现角尾跨越式、高质量发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值年增加6%，固定资产投资增长30%，一般财政预算收入年增长6%，农民人均收入年增长3%以上。围绕上述目标要求，重点抓好以下工作：
（一）坚持统筹谋划建设，打造“南极村”文旅平台。一是引领规划。根据坤明书记的批示：“做好灯楼角环境整治和规划建设工作”，协调市政府通过《徐闻县角尾乡（南极村）城市设计和控制性详细规划》，打造一角两湾一核多节点规划格局。二是完善基础。利用专项债券资金，拓宽迈陈路口至灯楼角道路，实施白改黑工程，全面铺通给水管网、雨水管网和污水管网，整治电力线路和通信线路，建设生态停车场、海岸生态修复等综合提升工程，打造西海岸风貌带。深入实施路网提升工程，争取将湛徐高速下桥至角尾支线、滨海旅游公路徐闻港至角尾段纳入市县未来交通规划。三是挖掘潜力。深挖“201314”IP价值，塑造灯塔“守望爱”、渡琼作战指挥所“国之大爱”、合水线“爱情海”的主题，打造“一极多点”，开拓农业观光、海盐研学、海上体验、摄影创作等大文旅开发新业态，将“南极村”打造成全县“七星伴月”格局中的月亮，做好“大文旅”开发文章，加快推进南极村全域旅游建设。以渡海作战纪念园为核心区，拟规划1000亩地建设徐闻解放海南岛渡海战役灯楼角启渡遗址公园。其中征用许家寮村集体盐场50亩建设渡海作战纪念展馆，已开展前期测绘、咨询立项申报及征收一批文物等工作。四是招商引资。我县与省旅控集团签订“白天鹅”酒店框架协议，我乡密切配合县相关部门开展各项前期工作，力争早日将“白天鹅”酒店从框架协议落地为建设实景图。成立角尾乡商会，发挥商会行业性强、联系面广的优势，加强与各地商协会交流沟通，扩展招商引资网络和招商信息渠道；以商招商，围绕文旅产业链上下游积极牵桥搭线，不断完善“产业链图谱”。
（二）坚持做强“三大产业”，构建现代化产业体系。一是做大“红葱”良业。以建设“万亩红葱产业园”为契机，突破良技、培育良种，改造良田，配套智慧农业综合服务中心、红葱加工厂、冷链仓储物流中心等，在生产、加工、存储、运输等多个环节打好“组合拳”，做长做强产业链，全力打造高质量“菜篮子”工程。二是做优海洋牧场。向海而兴，向海图强，继续巩固金鲳鱼、红扇贝、东风螺等传统养殖优势，积极培育“南”生蚝品牌，唱响“海洋牧歌”。积极引进生蚝分拣、物流企业和海产品精深加工企业，盘活南岭港、港门渔港等七大港口经济。三是做旺文旅产业。一方面继续做好“小而精”的民宿文章，充分利用村庄闲置民居、空地打造特色小民宿、小餐馆、小商店、小文创室等发展“庭院经济”，让村民“在家门口”吃上“旅游饭”；将“互联网+”思维运用到民宿、餐饮、文创等方面提升游客体验，引领推动文旅全域发展，建成形神兼备的宜居宜业和美乡村。
（三）坚持补足环境短板，建设宜居宜商绿美角尾。一是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，充分依托公共服务中心，开展关联许可事项集中办理，提高线下“一窗通办”、线上“一网通办”水平。加快推动数字政府建设向基层延伸，推动政务服务相关网络网站在基层的部署应用。深化暖企服务，采取服务专班、定点联系、联席会议等方式，精准帮扶企业。二是持续优化生态环境。角尾生态环境保护非常好，水质好、空气好，拥有珊瑚礁国家级保护区、千年生态盐场、红树林保护带等，为此一手要严防严控乱挖虾塘、污水乱排放，一手要加强海岸修复，卫生环境整治，保护青山绿水，走生态优先绿色发展之路。三是持续培育镇域经济。以实体经济为本，发挥民宿产业优势引领市场主体培育壮大，发展美丽经济、挖掘庭院经济、盘活港口经济，升级改造农贸市场，让市场更加活跃，让人气更加兴旺，构建集农副产品交易、旅游购物、美食餐饮等为一体的多功能农贸商业体，在圩墟打造美食街和步行街，不断培育壮大文旅产业“新主体”。全乡主要道路亮灯后，引导游客开启“夜游”模式，激活夜经济，让游客从“一日游”变成“过夜游”“多日游”，民宿从“网红”变“长红”，提高了住宿率，让景区有亮点、商铺有生意、百姓有就业，推动镇域经济高质量发展。
（四）坚持保障改善民生，持续提高人民生活品质。一是织密社会保障安全网。贯彻落实稳就业各项政策，通过招商引资项目落地、文旅产业发展，充分引导返乡青年、农民群众灵活就业。扎实推进农村合作医疗、城乡居民基本养老保险征缴，有效保障“两保”覆盖面。持续巩固社工服务覆盖率，提高困难群众生活救助水平，推动残疾人事业发展。二是加快文化教育强乡建设。进一步完善新时代文明实践所（站）建设，广泛践行社会主义核心价值观，力争创建省级文明乡镇，提升全乡文明程度。加强红色文化遗产保护和利用，广泛开展全民文娱健身活动，办好各项赛事。改扩建角尾中学运动场，完善教育设施配套，办好人民满意的教育。
（五）坚持构筑安全稳定防线，确保社会大局稳定。一是强化安全生产。严格落实安全生产责任制，抓好交通、建筑、渔船、煤气等重点领域安全专项整治，广泛开展防范学生溺水综合治理，加强消防救援队伍和阵地建设，完善消防设施配套，强化森林范灭火工作，提升汛期和台风季应急管理水平和抢险救援能力，坚决防范较大以上事故发生，全力守护人民群众生命财产安全。二是强化平安稳定。坚决捍卫国家政权安全、意识形态安全。持续深化平安角尾建设，推进扫黑除恶常态化，开展“春风利剑”、风险隐患“见底行动”等专项行动，重拳打击涉电诈、涉盗抢骗、涉黄赌、涉走私偷渡等突出违法犯罪，聚力打赢禁毒人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安夜访”、“阿sir”调解室、村民议事亭等形式的基层矛盾调解渠道建设，完善多元矛盾纠纷化解机制，积极应对信访，及时化解社会矛盾纠纷。进一步扩大反走私监控覆盖面，用科技赋能群防群控，力争通过市域社会治理现代化试点验收。三是强化法治建设。全面实施湛江市出台的《法治湛江建设规划》《湛江市法治政府建设实施纲要》《湛江市法治社会建设实施意见》等规划纲要，深化“八五”普法工作，完善公共法律服务体系，加强法治建设宣传教育。加强自然资源、生态环境等领域执法，全面推行依法行政，以高水平法治保障高质量发展。
（六）坚持和加强党的全面领导，全力提高政府治理效能。一是加强党的政治建设。切实学懂弄通做实党的二十大精神，严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。二是建设执行力的政府。加强干部教育管理，引导干部树牢正确政绩观，增强学习科学理论，敢于攻坚克难，狠抓项目落实。推动政府职能部门全年工作项目化、项目清单化，清单责任化。深入开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，促进领导干部带头深入调研，扑下身子干实事、谋实招、求实效。三是建设民主法治的政府。加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，严格依法履职办事，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力。深化政务公开，自觉接受人大监督，自觉接受社会监督和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。四是建设清正廉洁的政府。贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子，严控“三公”经费支出。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强源头防范治理，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力、踔厉奋发、勇毅前行，全力推动角尾乡各项工作突破常规、争先出彩，实现角尾高质量、跨越式发展，在徐闻高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市、全力打造湛江与海南联动发展先行区的生动实践中谱写角尾新篇章。
