各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是我国进入“十四五”规划开局之年，也是两个一百年目标交汇与转换之年。一年来，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，自觉践行新发展理念，积极应对复杂经济形势，切实做好疫情防控工作，努力破解社会发展难题。一年来，乡政府紧紧围绕县委县政府决策部署，抢抓机遇，克难攻坚，充分发挥区位优势，深入实施乡村振兴战略，不断推进社会事业发展，全乡经济社会各项事业取得积极发展成效。一年来，我乡先后荣获湛江市乡村振兴先进集体、湛江市乡村振兴先进个人、广东省乡村民宿示范镇等荣誉。
——经济保持平稳发展。生产总值达到46765万元，增长1.8%，其中：第一产业增加值13761万元，增长1.2%；第二产业增加值7384万元，增长-9.4%；第三产业增加值25620万元，增长6.1%。固定资产投资额983万元，增长-73.6%。
——产业结构继续优化。农业年种植面积累计达28000多亩，海水产品养殖面积达29978亩，农业结构不断调整优化；规上企业总产值达12931万元，规模以上工业发展态势平稳；登记营业的民宿及宾馆增加到49家，旅游总收入超6000万元，文旅产业建设发展成效显著。
——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，完成高位池尾水处理543.98亩，全面建设完成农村污水治理建设项目，主要污染物排放量继续下降。生态环境质量明显改善。
——人民生活水平稳步提高。脱贫攻坚成果得到有效巩固和发展，最低生活保障、临时困难救济、高龄老人生活补贴金、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等惠民政策全面落实。
——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控措施，充分发挥“三人小组”及网格化系统防控作用，新冠病毒疫苗接种全面覆盖，建立起科学有序牢固的疫情防线，保障了人民生命安全和身体健康。
回顾过去一年，成绩得来殊为不易。受新冠疫情冲击影响，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻党中央、省委、市委、县委和乡党委决策部署，全面贯彻新发展理念，扎实做好各项工作。一年来，我们做了以下工作。
一是贯彻落实全面从严治党战略部署，强化党建引领。扎实推进党史学习教育，举办书记讲党课、党史学习教育研讨班、宣讲报告会10余次，乡驻村领导和村支部书记为党员上党课29余次。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。以建民宿促旅游为切入点，走“党建+生态保护+乡村旅游”路子，实施“红色驿站党员服务岗”品牌工程，建立民宿产业链党建联盟。率先完成镇、村两级驿站建设。结合民宿经营建立阿sir咖啡厅，构建“党建+民警”警务下沉基层新模式。
二是严格落实常态化疫情防控措施，推进疫苗接种。按照“早、快、准、稳”的工作要求，乡、村“三人小组”从严从细完成疫情防控工作任务，累计排查外出返乡人员595人，其中重点地市返乡人员448人（含大数据推送93人），累计上门核查448人。乡、村干部全面动员，累计接种疫苗26303人，接种率93.7%，其中60周岁以上人群累计接种3826人，辖区内接种率81.43%。
三是不断推进中国大陆南极村建设，做强特色民宿产业。积极探索和推行文旅发展新理念、模式，建立民宿产业链党建联盟，持续优化营商环境，擦亮“中国大陆南极村”品牌。累计建成乡村特色民宿及宾馆53家，其中登记营业的民宿及宾馆49家，可提供客房416间，床位733个，农家乐及饭店17家，2021年接待游客超40万人，旅游总收入超6000万元。
四是深入实施乡村振兴战略，建设美丽乡村。保持脱贫基本政策稳定，确保368户887人稳定脱贫摘帽，强化持续合理监测，防止4户27人返贫。在广州市南沙区驻镇帮镇扶村工作队支持下，精心谋划了角尾乡第一批供水保障工程项目、角尾乡第二批供水保障工程项目、角尾乡放坡村主村道整治提升工程、角尾乡环境整治环卫设施采购项目、角尾乡冲沟村新建道路工程、角尾乡乡村振兴五年发展规划项目、苞西村洗葱台设施项目、角尾乡沙土村委会村道硬底化工程、角尾乡西坡村村道硬底化工程等9个工程项目。完成乡政府、角尾乡中心小学集中供水工程，许家寮村道“白改黑”，乡主干道至放坡村、灯楼角交通标线划设，西坡村、北插寮村等村庄多段村道水泥硬底化建设，乡村面貌进一步提升。
五是着力改善和保障民生。对全乡低保421户1137人落实最低生活保障；对困难家庭262户开展临时困难救济，发放救助金额115770元，帮助75户因患重病、子女上学等原因造成家庭生活困难的家庭申报临时救助，对患病等原因造成生活困难的五保使用特困供养人员（五保）基金临时救助31人次，共发放16300元；落实100岁以上老年人5人、90至99周岁老年人214人、80至89周岁老年人的高龄老人生活补贴金发放；节假日期间慰问留守老人（高龄老人）19人；留守儿童7人；留守妇女2人；落实残疾人基本生活保障，发放重度残疾人护理补贴507人，发放困难残疾人生活补贴316人。
六是强化村庄整治规划。进一步加强和完善监督管理体系，实行网格化管理，对全乡12个行政村村民建房情况进行全面监管。2021年，按照上级部门下放的关于核查角尾乡2020年第四季度第二批次卫片图斑及2021年第二季度、第三季度卫片图斑的要求，深入对规划区内红点进行调查统计，发出违法违章建设停工通知书38份，移交执法办处理的违法建筑168宗，极大地维护了规划的权威性和严肃性。自综合行政执法办成立以来，开展针对用电报装、燃气管理、土地使用等工作开展日常巡查350多次；行政处罚3宗；行政拆除6宗，均已动员群众配合完成整改，让群众损失降到最低；针对城域、灯楼角景区等地乱摆乱搭乱建行为开展专项整治10多次，取得了明显成效；发出行政整改6宗，均已整改完成。
七是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。认真办理县、乡人大代表建议和县政协委员提案，严格落实政务公开制度，严格落实行政执法监管信息公开，不断提升依法行政能力。持续推进常态化扫黑除恶斗争，侦破涉黑恶乱刑事案件14宗。持续推进反诈防诈宣传，完成辖区群众安装“国家反诈APP”18254人，安装率82.3%。构建“党建+村民自治”的基层治理模式，创新建立“阿sir调解室”，一年来，成功化解村民群众矛盾纠纷179起，游客纠纷6起。以平安建设为主线，积极开展突出治安问题专项整治行动，共巡查民宿32次，交通设卡21次，巡查各港口码头35次。四是对42名三级以上精神障碍患者、70名在册刑释解教人员，全面落实“一对一”防控帮教措施，有力维护了社会平安和谐稳定。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府坚强领导和关心关怀的结果，是乡党委统揽全局、坚强领导和乡人大关心帮助的结果，也是全乡广大党员干部群众顽强拼搏和艰辛付出的结果，更是社会各界人士鼎力支持和倾情奉献的结果。在此，我代表乡政府，向全乡广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与角尾发展建设的同志们、朋友们，表示诚挚感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，疫情带来的不利影响还在持续，我乡的工农业基础还很薄弱，基础设施建设还很落后，制约经济发展的因素仍然较多。少数干部思想解放不够，敬业精神不强，少数基层党组织凝聚力、战斗力不强的现象比较突出。所有这些困难和问题，都亟待我们在今后的工作中切实加以解决。我们要切实增强责任担当，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负全乡人民期待。
二、2022年工作安排
受当前全国疫情影响，我乡经济社会发展仍然面临很多挑战，经济发展形势不稳定较大，今年我们没有提出全年经济增速具体目标。今年，主要的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动各项工作。
（一）聚焦安全生产，护航经济社会稳定发展。扎实做好常态化疫情防控。当前国内疫情多点爆发，疫情防控形势依然严峻，我乡要坚决抓细抓实常态化防控措施。一是强化疫情重点地区返角来角人员管理，严格进口冷链食品全流程闭环管控，筑牢疫情防控第一道防线。二是加强接种新冠病毒疫苗的宣传动员，战胜疫情最有效的措施就是接种疫苗，要一如既往紧盯疫苗接种，提高接种率，为经济社会发展提供坚实保障。三是加强安全生产和应急管理，严格落实生产经营单位主体责任，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系。聚焦重点行业重点领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范较大以上事故发生。强化安全生产监管、食品药品监管、应急抢险救援，提升应急管理水平。
（二）聚焦经济发展，力促乡村经济提质增效。挖掘空间，合理规划，着力解决好南极村3A级旅游景区、乡村振兴项目等工程项目用地问题。以南极村3A级旅游景区为核心，深入谋划红葱产业园、南岭港货装码头经济圈等项目。以旅游发展促进经济提质，持续优化营商环境。结合旅游产业优势，加大招商引资力度，争取有资金技术实力的企业落户我乡。同时，积极调动外出青年、乡贤的返乡创业热情，稳固拉长旅游产业链，做大做强乡村文旅蛋糕。
（三）聚焦生态保护，全力建设美丽乡村。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力海洋生态文明建设。推进“两违”和农村乱占耕地建房问题清理整治。持续优化人居环境整治，大力推进生活污水处理、生活垃圾处理，推广生活垃圾分类。以创建文明城市、文明乡镇为契机，积极开展“六乱”整治。继续发挥党员干部带头作用，鼓励村民群众自觉参与人居环境常态化治理，着力提升我乡农村人居环境综合治理水平和效果。
（四）聚焦社会治理，提升群众安全感满意度。强化农村自治意识，发挥村委会、村民监督委员会的执纪监督作用，完善村民自治平台建设，提升村民自治水平。加强和创新社会治理法治，深化“八五”普法工作，加强法治建设宣传教育，引导群众合理反映诉求，合法争取权益，完善多元矛盾纠纷化解机制。积极应对信访维稳，扎实开展领导干部下访接访，推进领导干部包案化解信访突出问题，加大源头治理力度，打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进扫黑除恶斗争常态化，持续开展反走私反偷渡专项行动，全力打击整治电信网络诈骗，深入推进全民禁毒工程，高效推进平安法治角尾建设。
（五）聚焦共建共享，用心用情增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，实施好一批重点民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题。深入实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险覆盖率达到95%以上。全面落实、规范执行社会救助和低保政策，确保应救则救、应保尽保。加强退役军人服务管理，高效落实各项优抚政策，积极做好拥军优属、拥政爱民工作。深入开展农村留守妇女、儿童、老人关爱活动，积极落实关心关爱残疾人工作，落实特殊群体帮扶救助工作。
（六）聚焦乡村振兴，开创构筑发展新格局。把产业振兴作为乡村振兴的重要着力点。大力发展特色优势产业，积极探索发展农家乐、观光旅游、农业采摘、 休闲垂钓等旅游项目。积极发展特色农业，加强“互联网+”在农业生产上的应用。大力发展高附加值、高品质的农产品，延长特色农业产业链。统筹驻镇帮镇扶村工作队资金力量和乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快道路、供水、供电等基础设施建设，推动我乡基础设施建设融入徐闻与海南对接合作的发展大局。
（七）聚焦政府建设，提高新时代政府治理能力。一是坚持实干勤政。把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。健全激励引导和容错纠错机制，倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰。二是坚持为民担政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人大票决的民生实事。深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。三是坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，自觉接受人大和社会各界的监督，认真办好人大代表建议、提案。推荐政府信息公开，做好政策解释工作。四是坚持廉洁从政。把纪律和贵局挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。
代表们，使命重在担当，实干成就未来。角尾乡将紧紧团结和依靠全乡人民，坚持以惠民利民为根本，以党建为引领，团结拼搏，砥砺前行，奋力建设生态美丽、产业兴旺、人民富裕的新角尾，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
