（2020年6月28日在角尾乡第十二届人民代表大会第七次会议第一次全体会议上）
角尾乡党委书记、乡长 黄执孔
各位代表：
现在，我代表角尾乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
过去一年工作回顾
2020年春节以来，全国爆发新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。我乡在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在社会各方面全力支持下，经过全乡党员干部和人民群众共同努力，把受全国疫情波及造成的损失降到最低，疫情防控取得重大的战略胜利。但是，全国疫情尚未结束，发展任务非常艰巨，我们要克服一切困难，努力完成今年经济社会发展目标任务。2019年全乡实现生产总值4.47亿元，较上年增长5.3%。其中：第一产业总产值1.65亿元，增长4.9%；第二产业总产值0.48亿元，下降0.5%；第三产业总产值2.34亿元，增长7.4%；财政总收入821.43万元，下降11%。
一、打好疫情防控人民战争
2020年春节期间，新冠肺炎疫情突然爆发，疫情就是命令，防控就是责任，在县委、县政府的坚强领导下，我乡各单位部门履职尽责，在社会各方面全力支持下，在人民群众全力配合下，开展了疫情防控的人民战争。一是网格化全覆盖。全乡设置三级网格，由乡驻点干部、包片民警、村委干部组成，共累计排查5963户29599人。二是严格落实居家隔离观察。由驻点领导、村支书、村包片干部、驻村民警和卫健人员五盯一措施，确保对象执行居家观测要求。三是加强设卡检疫检验。组建乡、村检疫组，在入乡、入村主通道口设置检疫卡点，主要是对外市籍车辆人员尤其是涉疫区车辆人员进行逐一排查检疫，坚决杜绝病原体进入角尾乡。期间，乡检疫站累计检查外市籍车辆2283辆（其中涉疫区车辆14辆），检查4879人次（其中涉疫区52人）。四是加大宣传科普力度。充分利用全乡微信工作群、宣传车辆、宣传栏、广播、横幅等宣传载体，及时发布疫情防控工作动态和防控科普宣传知识，正面宣传各级各部门关于疫情防控工作的部署安排和工作情况，为坚决打赢疫情防控阻击战凝聚思想共识。五是加强药店、民宿、酒店管理。我乡组建了全乡药店、民宿、酒店信息报送微信工作群，要求药店、民宿、酒店每天报送购买药品情况、旅客体温情况和酒店经营情况。六是禁止开展聚焦活动。要求各单位、各村委会、自然村不得在解除响应前开展大型聚集活动，还有计划开展活动的，要做好及时制止，不听劝导的，组织有关部门对组织人进行约谈，全乡没有开展过人员聚集的大型活动。七是加强市场监管。乡工作组和市场监督所不定时检查农贸市场和超市，要求每天要勤清理卫生和消毒，不得销售野生动物；要调查市场供应情况，稳定好物价，不得出现哄抬物价情况。八是卫生整治及消毒工作。我乡全域范围常态化开展爱国卫生运动，组织工作组每天到农贸市场、食品站、酒店、民宿、机关办公场所、文化广场等不同区域，督察主管单位要做好区域的卫生清理及消毒工作。
二、社会经济总体平稳发展
（一）农业经济稳步发展。围绕特色农产品结合乡村旅游，以特色农产品经济合作社等发展思路，扶持乡域有品牌、有市场的重点项目企业。实现农业年种植面积累计达24400多亩；水产品养殖业达23000多亩。
（二）重点项目建设取得丰硕成果。南方主网跨海电缆第二回联网工程登陆段和塔座有26个位于角尾乡辖区内，我乡特成立专项工作组，多举措全力推进项目建设，促进南方主网与海南电网跨海电缆第二回联网工程建设工作圆满结束。徐闻京能光伏发电项目第二期工程于2019年建成并投产，我乡工业产值比例显著提高，我乡规上企业数量增加到3家。
（三）旅游特色产业发展成效显著。今年来，我乡紧紧围绕县委、县政府的工作部署，结合角尾乡实际情况，积极采取各项有力措施，不断加大招商引资力度，推进美丽乡村、美丽海岸以及滨海度假休闲、民宿、农家旅舍、农家餐馆等项目建设。全乡建成特色民宿共24间229间客房，可同时容纳450多人同时入住，其中放坡村艺术家部落客栈获得首批“广东十大最美民宿”称号；农家乐、饭店共18间，旅游直接推动了角尾乡餐饮、住宿、特产销售等行业的快速发展，增加当地人民群众收入。
三、社会治安环境和谐稳定
（一）全力持续开展扫黑除恶专项斗争。继续强化线索摸排，对应“十二类打击重点”，聚焦农村、重点行业和重点区域，大力排查和广泛发动群众举报，交办乡职能部门核查办理，办结率77.1%，其他线索正在积极核查办理中。
（二）综治信访维稳工作成效显著。一是开展缉枪爆专项等专项行动。严厉打击各类违法犯罪行为，全乡开展缉枪爆专项清查行动31次，出动警力155人次，共盘查人员400多人；开展打击盗采珊瑚石专项行动，收缴被盗采珊瑚石一万多斤，价值280万元，逮捕两人。二是扎实推进法治建设。在重要节日节点进行法治、禁毒、无邪教宣传教育活动，以创建“民主法治示范村”为抓手,大力开展法治文化“六进”活动,充分利用墙体彩绘、固定横幅、宣传单及宣传栏,营造浓厚的法治氛围。三是全面推进平安细胞建设。由乡综治中心协调各牵头单位,深入推进“平安细胞”创建活动,开展创建平安角尾、平安村庄、平安学校、平安医院、平安家庭、平安市场、平安民宿等活动,全乡平安细胞覆盖率大幅度提升, 形成了“积小安为大安”。四是扎实推进特殊人群管控。对我乡有精神障碍的患者、矫正人员、在册刑释解教人员进行摸底，建立档案底册，协调卫生院和派出所确定重点人员，加强对特殊人群的管控工作，做到不出任何意外。
四、民生事业进一步改善
（一）坚决打赢脱贫攻坚战。一是全乡现有精准扶贫户378户917人，经核查，全部已达到脱贫标准并退出，退出率达100%。二是省定贫困村仕寮村创建新农村示范村，对标建设，10项指标均已达到退出标准，已经市扶贫办验收通过，退出相对贫困村行列。三是2019年我乡精准扶贫危房改造户共3户，已全部竣工入住。
（二）乡村振兴呈现新面貌。一是全面开展人居环境整治。全乡自然村充分调动党员干部和人民群众，全面摸排、重点整治，“三清三拆三整治”存在问题重点难点问题都已整治完毕。在全市年中考核中，我乡极大部分村都得到县级奖励及资金支持。我乡印发和粘贴了《关于村民圈养家畜家禽的通告》，要求村民对家畜家禽进行集中圈养，对散养的家畜家禽一律视为无主畜禽由村委会按相关规定处理，目前大部分村庄都能做到家禽圈养、人畜分居。二是编制村庄人居环境整治规划。投入50万元，编制潭鳌、苞西、北注、沙土、符宅、角尾、新村仔、上寮、下寮仔、放坡10个村委会共31条自然村村庄人居环境整治规划。三是市政、道路等基础设施不断完善。2019年投资90万元重建角尾中心小学大门口至角尾卫生院路段两旁人行道，该项目已竣工投入使用；镇区污水处理第二期工程也已完成设计、选址及征用地等前期工作，项目建设正在有序推进。
（三）社会民生保障有力。健全最低生活保障制度，落实应保尽保。2019年全乡低保户352户1001人（其中孤儿2人、事实无人抚养儿童11人、五保户156人）的基本生活得到有效保障；2019年救灾救助困难家庭1366户，发放救助金额50万元，帮助92户生活困难家庭申请临时救助、65户因病导致生活困难家庭申请医疗（大病）救助。
（四）社会事业繁荣发展。各村奖学协会每年8月持续开展奖教奖学晚会，营造浓厚的尊师重教氛围；新建卫生院综合楼于2019年11月投入使用，完成潭鳌、许家寮、下寮仔、放坡、北注、苞西、沙土、仕寮等8个村级卫生服务站建设，着力改善群众卫生医疗条件，深入宣传卫生知识，积极开展爱国卫生运动。市民小广场大型显示屏及符宅村、新村仔村委会文化楼建成投入使用，相继组织群众开展广场舞比赛、篮球比赛等文体活动，文化体育事业全面发展。
（五）生态环境质量持续改善。我乡继续坚持以“护鸟行动”为推手，动员村民群众主动参与到护鸟行动上来，有效地保护了生态环境。建立健全海滩涂、耕地保护工作责任制，加强森林和海洋资源保护，严厉打击乱砍滥伐和乱填乱挖海滩涂等违法行为。加强沿海岸线污染物排放监管和垃圾整治工作力度，全乡生态环境和旅游环境质量明显改善。
此外，财政、林业、工商、统计、打私、工会、团委、妇联、食品、畜牧、等部门工作均取得新进步。
各位代表，过去一年我乡经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是在乡人大和社会各界有效监督下的结果。在此，我代表角尾乡人民政府，向积极投身于角尾改革发展的干部群众，向关心支持角尾建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，受全国新冠肺炎疫情冲击，社会经济出现退步，我乡农业、旅游业产业影响严重，我们面临的形式更加严峻、问题更加突出。主要表现在：经济发展压力加大，经济总体发展依然落后；市政设施有待改善，镇区排污、环境卫生、交通秩序还未得到根本改观；农村环境和污染治理任务艰巨繁重，人居环境整治工作存在阶段性困难，污水管网和处理设施建设难度大、资金紧缺；法治政府建设需要进一步加强，工作作风有待持续改进，行政效能有待提升，等等。直面问题，我们一定要勇于负责，敢于担当，恪尽职守，全力做好工作，决不辜负角尾人民的期待！
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作十分重要。我乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记指示批示精神，认真落实县委、县政府各项工作的部署要求，团结带领全乡人民群众，凝聚力量，攻坚克难，奋勇拼搏，以新担当新作为，为助推徐闻融入海南自贸港发展圈作出角尾贡献。
需要说明的是，受全国疫情影响，我乡发展面临一些难以预料的影响因素，经济发展形势不确定性很大，今年我们没有提出全年经济增速具体目标，今年主要的工作思路是：要认真贯彻落实好习近平总书记指示批示精神及全国两会关于集中精力抓好“六稳”、“六保”工作重要部署，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础，为实现经济良性发展创造好的社会环境。
一、以更精准的措施打赢疫情防控人民战
一是强化思想认识，始终绷紧疫情防控这根弦不放松。切实把思想和行动统一到习近平总书记对常态化疫情防控工作的重要讲话批示指示精神和党中央以及省市、县决策部署上来，准确把握国内外疫情防控形势变化，按照“决不能麻痹大意、决不能松懈、决不能前功尽弃”的要求，全面贯彻落实“外防输入，内防反弹”的总体策略。二是精准施策，突出抓好重点人群重点场所防控。不断加强对国内外中高风险地区来角返角人员的排查，落实分类健康管理措施，并视情况实施集中医学观察和居家隔离。不断加强农贸市场等重点场所防控，重点加强对农贸市场、酒店、民宿等经营场所环境卫生整治和消杀，加强对农贸市场肉类防疫及野生动物屠宰、贩卖监管，保证食物安全。三是稳中求进，加快恢复经济社会正常秩序。目前，全县、全乡疫情防控形势可防可控，在确保疫情不反弹的前提下，加强引导，及时协调解决问题困难，帮助群众和企业复工复产，尽快恢复经济社会正常秩序。
二、以更科学的筹谋着力发展旅游经济
一要突出规划引领，全力配合市自然资源局完成《徐闻县南极村城市设计和控制性详细规划编制项目》，加快完善旅游相关规划。二要完善道路、路灯、客运、指引和其他配套设施。三要重大项目和特色精品同步进行。四是优化营商环境，为项目引进落地提供最好的服务。
三、以更实有力的举措打赢脱贫攻坚战
一是要完善扶贫工作机制，为帮扶单位和干部提供体制机制保障。二是因人施策，精准落实扶贫项目，发挥资金作用，增强贫困户脱贫内生动力。三是严格贯彻落实相对退出机制，严防数字脱贫、虚假脱贫和返贫，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。
四、以更高的标准推进乡村振兴战略
一是充分发挥党员干部、十百千回乡干部及杰出乡贤影响作用，动员积极参与到家乡环境整治工作中来，共建共享美丽乡村建设。二是要坚持科学谋划，因地制宜，按照社会主义新农村示范村建设工作要求，加快更新自然村庄规划编制。三是加快推进村内道路、文化活动场所、村内主道绿化亮化、生活污水及垃圾处理、厕所革命等基础设施建设。四是不断完善工作制度，加大督查力度，为工作推进提供制度保障。
五、以更深的层次开展扫黑除恶专项斗争
一是继续做好宣传教育工作，动员广大群众参与。二是针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚，真正重拳出击。三是把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，坚决深挖黑恶势力“保护伞”。四是结合综治信访维稳、全民禁毒工程、民主法治等工作开展，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
六、以更高的行政效能建设服务型政府
一是坚持以人民为中心，不断创新行政方式，提高行政效能，确保中央、省、市、县决策部署落到实处农村、落实到群众。二是坚持以优化办事程序完成机构改革，积极配合县扎实推进乡镇行政体制改革，构建上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府架构。三是坚持以数字政府建设为抓手，不断推进政务微信、政务OA等网上办事审批软件使用，逐步实现无纸化办公。四是坚持加强工作作风建设，落实中央、省、市、县有关规定文件精神，继续精简文件及会议，让农村干部腾出更多时间精力抓落实、解难题。五是坚持以廉洁守法为底线，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”支出；完善项目资金管理规定，按程序申请、审批、支持，从制度规范管理，遏制腐败；自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委坚强领导下，在乡人大的监督下，在社会各界人士和人民群众的支持下，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，敢于担当，攻坚克难，为助推徐闻融入海南自贸港发展圈作出角尾贡献。
