2019年，角尾乡人民政府在县委、县政府正确领导和县依法治县工作领导小组指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，深入落实省委、市委重点决策部署，紧紧围绕我县法治政府建设工作规划，深入推进法治政府建设各项工作，取得了较好的工作成效。现报告如下：
一、强化组织领导，建立健全体制机制
我乡高度重视法治政府建设工作，坚持把依法治理工作摆上重要议事日程。党政主要领导认真履行第一责任人的职责，定期召开会议听取有关工作汇报，分析、研究法治政府建设工作，结合我乡实际，对存在的问题进行查找和整改，及时发现问题、解决困难，部署下一步工作并提出要求，推进各项工作按期按质完成。
二、强化法制学习 ，提升依法执政水平
我乡党委、政府注重领导干部的法治学习，将加强法治理论学习摆在法治政府建设的重要突出位置。一是多次在党委（扩大）会议中组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法法律列入有关会议学习内容。二是进一步强化党员干部宪法法律知识和宪法法律意识教育，组织党员干部、村委干部集中学习贯彻党的十九大精神《习近平谈治国理政》理念和系列重要讲话精神10多场次，学习《中华人民共和国宪法》和《监察法》5场次；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我乡为机关干部、村两委干部举办专题法制讲座12场次。将宪法法律作为国家工作人员学法考试的必考内容，全乡45名干部在线学法考试，学考率100%；三是规定党员干部通过《学习强国》进行网络自学，全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，全面运用法治思维和法治方式提升决策科学化、民主化、法治化能力，提高依法执政能力。
三、深化依法治理，加强法治社会建设
我乡以社会矛盾化解工作为主要抓手，深化乡、村依法治理工作。
（一）创新社会治理机制体制。我乡不断完善基层党委领导、基层政府负责、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以党建引领推进“三治结合”，将党的领导贯穿基层治理的全过程和各个方面。今年来，我乡不断完善基层群众自治，以村委会为基本单位，设置党群服务中心，依法制定村规民约，加强基层自治规范化建设。不断深化“综治中心+网格化+信息化”建设，设置乡政府、村委会、自然村三级综治网格，全乡党政班子成员及干部挂点到每个村委会，每周接访、化解群众矛盾，具体指导村委会干部开展各项工作，提升基层治理法治化、现代化、信息化。
（二）强化社会矛盾预防化解建设。依法治理矛盾纠纷和信访突出问题。一是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。为切实做好基层各类矛盾纠纷的排查调处工作，我乡及时建立健全各类矛盾纠纷排查机制，以村委会为单位，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。二是做好人民调解工作，化解各类矛盾纠纷。要求村委会干部及乡驻点干部作为第一介入力量进行调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。以综治中心为平台，协调司法所、国土所、规划所等相关职能部门，调动一切可调动力量对基层社会矛盾纠纷工作进行化解，并对各村委会的调解工作进行指导，充分发挥基层党组织作用，积极开展矛盾纠纷化解工作。三是积极开展干部接访下访活动。我乡始终把化解社会矛盾，解决群众实际问题，提升群众幸福感、安全感和满意度放在重要位置。以党政主要领导带头定期接访、走访群众为主要措施，制定干部下访工作制度，将干部下访工作逐渐转变为常态。2019年，全乡共受理各类矛盾纠纷196宗,化解193宗,办结率98.4%;受理网访5宗,办结5宗。
（三）强化社会公共安全建设
我乡紧扣重点领域、重点部位、重点人员，全力构建安保纵深防线和层圈过滤屏障，加强排查公共安全隐患，依法查处纠正各种违规违法行为。以春节、省两会、国家两会、国庆70周年、澳门回归20周年等重要节日活动为时间节点，召开研判我乡维稳和安全工作会议，重点强调公共安全问题，完善处置群发性和群体性事件，消除公共安全隐患，确保不发生重特大公共安全事故，确保各项活动顺利进行，确保我乡社会大局和谐稳定。2019年，我乡加大农村道路交通秩序整治力度，依法纠正违章操作车辆10余辆，查处非法运营车辆6辆；针对消防安全、校园安全等多个领域，排查医院、学校、企事业单位等各类场所36家，依法纠正各种违规违法行为5条，有力维护我乡社会环境安全稳定，广泛赢得社会好评。
四、强化社会管理，提高防控水平
一是全力做好反邪教工作。组织实施针对邪教组织以及非法宗教、有害功法，对辖区全面排查非法宗教人员，目前我乡没有发现涉邪教人员。二是加强对社区康复社区戒毒人员的管控。我乡认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》有关社区戒毒(康复)工作的条款规定，积极依法做好对吸毒人员的社区戒毒(康复)工作，对登记在册吸毒人员入档管控，保证一人一档，资料完备，详细真实，督促尿检，最大限度帮助戒毒人员戒毒。三是积极开展社区矫正和安置帮教工作。全面落实“一对一”防控措施。乡司法所重点加强对社区矫正人员的管控，建立重点人员管控档案及措施，将所有重点人员全部掌控在辖区内，对其进行思想教育，掌握动态。2019年全乡共接收矫正人员 9人,解矫 12 人,没出现脱管漏管现象;全乡在册刑释解教人员共 57名,已帮教安置 27人,帮教率为100%,安置率为100%,矫正人员重新违法犯罪率为零。四是加强对严重精神障碍患者的排查。目前，我乡共有严重精神障碍患者152人，重点人员28人，其中4人被强制医疗。卫生院和派出所等有关部门对所有精神障碍患者建立档案，做好精神障碍患者的管控工作。五是以扫黑除恶专项斗争引领,全面开展打击涉枪爆违法犯罪。在核查涉黑恶违法犯罪线索过程中,特别加强涉枪爆黑恶违法犯罪线索排查,在全乡范围内进行收集研判,逐条核查,一查到底。对“以枪护黑、以枪护毒、以枪护赌、以枪护黄”等涉枪爆案件,在查破主案的基础上,深挖扩线,查缴涉案枪支弹药,彻查枪弹来源,做到顺藤摸瓜,铲除黑恶势力犯罪存在的土壤和空间，维护了社会治安环境的稳定。截至目前，我乡缉枪爆专项清查行动共开展31次，出动警力155人次，车辆31辆次，共盘查人员400多人，盘查车辆200多辆，清查重点部位30多处，抓获违法犯罪人员6人，行拘涉毒人员5人，刑事拘留涉枪人员1人，逮捕1人，起诉1人，行政拘留1人收缴自制猎枪1支，子弹3发，自制火药枪9支，查扣无牌车辆3辆，收缴被盗采珊瑚石一万多斤。六是加强完善科技防控。稳步推进视频监控升级，向科技要警力、向科技要战斗力，在学校、民宿旅游区等重点部位场所增加监控设备。按照一村一警务站比例配备社区警务站12处，促使化社会治安防控体系得到不断完善，为有效打击违法犯罪提供支撑。
五、强化法治宣传，提升群众法治意识。
知法才能守法，懂法才能用法，开展法治教育，引导群众遵纪守法，以多形式开展法治宣传教育。一是在重要节日节点进行法治宣传教育活动。结合驻点联系群众，开展遍访群众安全感、政法工作满意度和平安创建群众知晓率，进行“送法下乡”和“法律进乡村”活动12次，下乡播放法制电影12场次；发放无邪教资料800余份，接受群众咨询460多人次，参与活动的农民群众达3000余人次；发放平安创建调查问卷10000余份、扫黑除恶调查问卷和宣传资料20000余份。二是以创建“民主法治示范村”为抓手,大力开展法治文化“六进”活动,充分利用墙体彩绘、固定横幅、宣传单及宣传栏,营造浓厚的法治氛围。积极开展一村法律顾问,全乡12条村委会都建立了法律顾问工作室,目前驻村法律顾问共接受群众各种法律咨询106人次,参与调解基层矛盾纠纷24宗。三是中小学校每学期法制教育课，组织学习《教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，中小学校开展13场次法制教育课，1000多名师生接受了法制教育不断提高青少年遵纪守法意识；四是举办社区服刑人员法制讲座法律宣讲活动。我乡充分利用各种形式，各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全乡认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全乡公民法律素质。
六、存在问题
我乡在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离全面建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是普法教育工作做的不够细，群众领会能力低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多；二是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员和联络员队伍；三是各村委会的普法工作发展不平衡，硬件投入少，标准不高，操作性不强；四是南极村重点项目以及乡域经济的快速发展,利益所引发的各类矛盾纠纷不断凸现，赌博现象难以杜绝等问题有待今后进一步加强。
七、下一步工作计划
（一）加强组织领导，完善制度建设。继续坚持和完善领导体制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法治建设纳入我乡经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法治宣传教育工作机制，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动法治建设工作。
（二）巩固宣传成果，创新阵地建设。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，加强各类法治宣传阵地建设，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。
（三）提升法律素养，助力法治建设。在法治政府建设工作中，全乡上下各级干部、群众的积极参与，是顺利完成我乡普法目标任务的有力保障。进一步提高干部群众的法律素质，加大学法、用法的力度，法治政府建设工作才能取得实质进展。
全面法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，全面提升我乡村民群众的法律素养，实现法治社会任重道远。我乡将继续在县委、县政府的领导下，在县依法治县办公室的具体指导下，继续开展法治政府建设工作，为构建和谐幸福社会而努力奋斗。
徐闻县角尾乡人民政府
2020年1月16日
