2019年工作总结
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年。在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，我乡党委政府团结带领全乡党员干部和人民群众，克难攻坚，狠抓落实，党建、经济建设、基础设施建设、精准扶贫精准脱贫、扫黑除恶、生态保护、人居环境整治等中心工作取得了一定成效，较好的完成了各项目标任务,改善了人民生活，开创了全乡经济社会发展新局面。现将全乡工作总结如下：
2019年全乡实现生产总值4.47亿元，较上年增长5.3%。其中：第一产业总产值1.65亿元，增长4.9%；第二产业总产值0.48亿元，下降0.5%；第三产业总产值2.34亿元，增长7.4%；财政总收入1012.65万元，增长7.5%。辖区内共有广东徐闻盐场、广东粤能风电有限公司、徐闻京能新能源有限公司，三家规模工业标准，基本实现了上一年提出的目标。
一、党的建设工作
（一）“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。紧紧围绕党中央和上级党委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署要求，乡党委及各党（总）支部不断强化政治理论学习、对照党章党规找差距、认真检视问题、扎实抓好整改落实，共检视出乡领导班子和班子成员存在突出问题28个，已经全部整改到位。针对群众反映突出问题，乡政府深入调研、制定方案，切实解决了安全饮水和人行道改造问题；每个村委在主题教育期间至少都落实了1件2万元以上民心工程，共计21件。
（二）不断加强基层组织建设，助推基层党组织全覆盖。2018年我乡顺利完成了6个行政村党支部升格党总支部，29个村民小组设立党支部,基层党组织覆盖率达94.4%。符宅村、新村仔村、上寮村等3个村委会办公楼开工建设，其中符宅、新村仔村已竣工投入使用，上寮村仍在建设中；筹集资金50多万元，全面规范、完善各党（总）支部阵地建设全部达标。
（二）党校姓党，学习常态化，强化党规党纪。坚持党校姓党根本原则，推进党校标准化建设,整合利用我乡现有的场地资源，将解放海南岛指挥所、渡海作战纪念园作为党校现场教学点，将灯楼角景区建设成红色教育基地，极力激活党校。今年乡党校开班培训达25次、村讲习所开班培训达82次，除了学习党章和有关党规党纪，还加强干部廉洁教育学习，认真组织党员干部观看警示教育片，锤炼党性，严守党的纪律；坚持邀请县纪委、县检察院为全体干部上廉洁教育课，并组织班子成员、六大办主任、村支书主任到县廉政教育基地观摩学习，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
（三）考核村党组织书记，激发干事创业热情，增强服务意识，创新党建工作。为切实加强改进党的基层组织建设，进一步规范基层党组织和党员管理，建立创先争优活动长效机制。我乡党委专门组织乡驻点团队组成考核组，采取交叉检查的方式负责对所管辖村党组织书记考核，明确分工、落实责任，形成了完备的组织体系，做到层层抓落实，共同推进村党组织书记考核工作。结合贯彻落实基层党建三年行动计划和基层组织力“抓落实、补短板”行动，主要考核坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、营造共建共治共享格局、开展基层党组织达标创优活动、实施基层党组织“头雁”工程、实施南粤党员先锋工程、实施基层基础保障工程以及村务重要工作等方面的工作成效。使村党组织书记增强为民服务意识、树立科学的世界观、人生观和价值观，同时，唤醒了党员意识，促进了党员先锋模范作用的发挥。
（四）软弱涣散支部整顿达标出列。2018年，我们确定苞西村党支部和新村仔村党支部为软弱涣散基层党组织，县委梁权财书记亲自挂点指导苞西村支部、陈光力常委挂点指导新村仔支部，县同时派遣第一书记挂点推进，乡党委和村支部深入剖析，找出原因，列出问题，对症下药，按计划实施整顿工作，在县委、县委组织部的正确领导下，按计划实施整顿工作，达到软弱涣散整顿工作出列条件，待上级组织部门验收。
（五）加强党风廉政建设，落实主体责任。我乡党委政府始终坚持将党风廉政建设工作摆在十分突出的位置，定期召开专题会议，认真研究部署，把提高全乡党员干部的思想认识作为落实责任制的首要任务来抓。一是将《领导干部监督管理的十项制度》列入全乡领导班子的重要学习内容，组织班子成员进行了集中学习。二是组织学习中央和省、市、县委关于党风廉政建设责任制的有关规定。在推动党风廉政建设责任制的落实上，我们抓了三个方面：一是分解责任，明确目标。我们将党风廉政建设的责任分解到每个班子成员，明确分工，并规定了责任制内容，确定达到的目标和要求，主要是在开展工作的同时，班子成员对自己分管部门的党风廉政建设工作负总责。二是明确标准，严格考核。对落实党风廉政建设责任制的考核标准进行细化，明确了班子成员在落实党风廉政建设责任制中如何干，到何程度，如何抓，到何标准。各村凡在抓党风廉政建设责任制工作不好的，年终取消评先资格；三是领导示范，表率带动。乡党委政府在落实党风廉政建设责任制中首先做到了率先垂范，严格按照党风廉政建设责任制要求，对班子成员的廉洁自律负责，严格管理；对家属、子女及身边工作人员严格要求，严格教育。加强党风廉政建设，进一步增强了全乡党员干部的责任意识，为角尾社会经济发展保驾护航。
二、经济建设工作
（一）夯实农业基础，助推农业经济稳步发展。利用好本乡资源优势，注重于市场为导向，效益为中心，调整结构，优化配置，发展特色农业。围绕特色农产品结合乡村旅游，成立特色农产品经济合作社等发展思路，扶持乡域有品牌、有市场的龙头企业。实现农业年种植面积累计达24400多亩；水产品养殖业达23000多亩。
（二）以保姆式的服务做大工业。一是南方主网与海南电网跨海电缆第二回联网工程建设工作圆满结束。南方主网跨海电缆第二回联网工程登陆段和塔座有26个位于角尾乡辖区内，线路从南岭、上寮、郑黄等村庄中经过，群众对该工程占用海域、土地和安全隐患意见非常大，土地征用和线路铺设难度大，我乡成立了以党委书记为组长，相关领导、职能部门为成员的工作领导小组，并抽调应急分队为工作主力，全力推进项目建设，圆满地完成上级党委政府安排工作任务。二是徐闻京能光伏发电项目建成投产。该项目第二期工程于今年建成并投产，我乡工业产值比例显著提高，我乡规上企业数量增加到3家。三是民营经济有所提升。全乡共有较大型的电子厂2家、纽扣厂2家、手套厂1家，企业总产值2610多万元，可解决1100多人的就业问题；利用海岸线长的优势，鼓励发展孵化场项目，全乡有虾苗孵化场6家，年产值2800多万元。
（三）以打造南极村为引领做旺旅游业。今年来，我乡紧紧围绕县委、县政府的工作部署，结合角尾乡实际情况，积极采取各项有力措施，不断加大招商引资力度，推进美丽乡村、美丽海岸以及滨海度假休闲项目建设，逐步完善景区基础设施、旅游公共服务设施建设，取得明显成效。南端项目位于大陆最南端灯楼角核心区域，景区用地规划2000亩，几家大型企业向县委、县政府提交了规划设计方案，相关事宜正在洽谈中。民宿文化片区位于放坡村和南岭村，徐闻南源旅游投资有限公司、广州国旅、深圳公司及北京程沛扬女士租赁闲置民房建设民宿片区，全乡共建成民宿57栋285间开张营业，可容纳530多旅客同时入住。2019年各节假日期间，到南极村的游客数量激增以冬休旅游目的地为主题的 “中国大陆南极村”建设取得显著成效。
三、社会管理工作
（一）全力持续开展扫黑除恶专项斗争。继续强化线索摸排，对应“十二类打击重点”，聚焦农村、重点行业和重点区域，大力排查和广泛发动群众举报，按照“属地管理”和“谁管理谁负责”的原则，由乡领导班子牵头，组织驻村干部、司法、国土、纪委、派出所等重点关联部门对所驻村、分管区域、重点行业，结合驻点日开展社会治理“走千村进万户”的扫黑除恶调查问卷，了解掌握、排查核实农村基层涉黑涉恶涉乱现象，分析梳理有效的涉黑恶线索。今年来，全乡走访群众、接受举报和摸排各类线索73条，无效线索3条，有效线索70条，交办乡职能部门核查处理70条，已办结54条（其中初步办结14条，办结40条），办结率77.1%，上报县扫黑除恶办线索19条，其他线索正在积极核查办理中。
（二）综治信访维稳工作成效显著。一是开展缉枪爆专项等专项行动。严厉打击各类违法犯罪行为，开展缉枪爆专项清查行动31次，出动警力155人次，车辆31辆次，共盘查人员400多人，盘查车辆200多辆，清查重点部位30多处，抓获违法犯罪人员6人，行拘涉毒人员5人，刑事拘留涉枪人员1人，逮捕1人，起诉1人，行政拘留1人收缴自制猎枪1支，子弹3发，自制火药枪9支，查扣无牌车辆3辆，收缴被盗采珊瑚石一万多斤，价值280万元，逮捕两人。二是扎实推进法治建设。在重要节日节点进行法治、禁毒、无邪教宣传教育活动。结合驻点联系群众，开展遍访群众安全感、政法工作满意度和平安创建群众知晓率，进行“送法下乡”和“法律进乡村”活动12次，下乡播放法制电影12场次，中小学校开展13场次法制教育课，1000多名师生接受了法制教育；发放无邪教资料800余份，接受群众咨询460多人次，参与活动的农民群众达3000余人次；发放平安创建调查问卷10000余份、扫黑除恶调查问卷和宣传资料20000余份。以创建“民主法治示范村”为抓手,大力开展法治文化“六进”活动,充分利用墙体彩绘、固定横幅、宣传单及宣传栏,营造浓厚的法治氛围。积极开展一村法律顾问,全乡12条村委会都建立了法律顾问工作室,目前驻村法律顾问共接受群众各种法律咨询106人次,参与调解基层矛盾纠纷24宗。积极开展普法学习。组织党员干部、村委干部集中学习党的十九大精神、习近平治国理政新理念和系列重要讲话精神10多场次，学习《宪法》和《监察法》5场次；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我乡为机关干部、村两委干部举办专题法制讲座12场次。中小学校每学期法制教育课，组织学习《教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，不断提高青少年遵纪守法意识；举办社区服刑人员法制讲座法律宣讲活动。全乡45名干部在线学法考试，学考率100%，不断提高党员干部法律知识。三是全面推进平安细胞建设。由乡综治中心协调各牵头单位,深入推进“平安细胞”创建活动,开展创建平安角尾、平安村庄、平安学校、平安医院、平安家庭、平安市场、平安民宿等活动,全乡平安细胞覆盖率大幅度提升, 形成了“积小安为大安”。创新群防群治的治安体系，按照一村一民警比例配备村委民警12人，村委民警联合网格员按照“谁住片、谁负责”原则管理辖区一切治安事务，特别是加强对管辖区涉毒人员、严重精神病患者、社区矫正人员的管理，做到底数清、情况明；同时整合社会力量成立护村队，现有护村队12支120人，定时定段定人进行巡查，保障全乡社会治安稳定。四是扎实推进特殊人群管控。对我乡有精神障碍的患者进行摸底，建立档案底册，协调卫生院和派出所确定重点人员，加强对精神障碍患者的管控工作，做到不出任何意外。目前，我乡共有严重精神障碍患者152人，重点人员28人，其中4人被强制医疗。积极开展社区矫正和安置帮教工作,全面落实“一对一”防控措施。全乡共接收矫正人员 9人,解矫 12 人,没出现脱管漏管现象;全乡在册刑释解教人员共 57名,已帮教安置 27人,帮教率为100%,安置率为100%,矫正人员重新违法犯罪率为零。
（三）坚决打赢脱贫攻坚战。一是全乡现有精准扶贫户383户，经核查，贫困户374户“8有”达到退出标准，正在按程序申报退出，退出率达97.6%。二是省定贫困村仕寮村创建新农村示范村，对标建设，10项指标均已达到退出标准，正在申报相对贫困村退出。
（四）新农村和市政基础设施建设深入推进。一是社会主义新农村示范村建设，全面开展人居环境整治。“三清三拆三整治”工作。仕寮村作为创建社会主义新农村示范村，提前完成“三清理三拆除三整治”工作，以点带面角尾乡其他自然村充分调动党员干部和人民群众，全面摸排、重点整治，我乡“三清三拆三整治”存在问题1837处，至今已整治重点难点问题1245处，整改完成率达到90%，剩下的正在全力整改。农村保洁工作。我乡按照标准配备保洁员共150名（其中转运员29名），其中聘用贫困户31名。各自然村保洁工作运转正常，生活垃圾收集到乡中转站进行压缩运载到县垃圾场进行处理，实现农村生活垃圾村收集、镇运转、县处理运作模式。家禽圈养及人畜分居工作。目前，我乡印发和在村里粘贴了《关于村民圈养家畜家禽的通告》，要求村民对家畜家禽进行集中圈养，对散养的家畜家禽一律视为无主畜禽由村委会按相关规定处理，目前大部分村庄都能做到家禽圈养、人畜分居。二是市政、道路等基础设施不断完善。村道硬底化建设。我乡各自然村都已实现环村路硬底化建设，村委会通自然村硬底化约49.3公里；村内巷道硬底化约109.4公里，未完成公里数约57.3公里。编制村庄人居环境整治规划。投入50万元，编制潭鳌、苞西、北注、沙土、符宅、角尾、新村仔、上寮、下寮仔、放坡10个村委会共31条自然村村庄人居环境整治规划。重修人行道，美化镇区环境。我乡2019年投资约90.5万元，重新修建角尾中心小学大门口至角尾卫生院路段两旁人行道，该项目已于12月份初动工。
（五）民生事业工程切实推进。一是健全社会保障体系。健全最低生活保障制度，落实应保尽保。2019年全乡低保户352户1001人（其中孤儿2人、事实无人抚养儿童11人、五保户156人）的基本生活得到有效保障；2019年救灾救助困难家庭1366户，发放救助金额50万元，帮助92户生活困难家庭申请临时救助、65户因病导致生活困难家庭申请医疗（大病）救助。二是危房改造工作。我乡农村危房改造围绕精准扶贫户，以D级危房改造为重点，强化领导，狠抓落实，较好的推动了农村危房改造工作任务的落实。2019年我乡精准扶贫危房改造户共3户，已全部动工。三是农村生活垃圾治理工作。建立健全垃圾处理和环境保洁制度。制定完善村民卫生“门前三包”责任制、农村环境卫生保洁管理制度、农村保洁员管理制度、农村生活垃圾转运制度、农村生活垃圾有效处理制度、村级垃圾收集点管理制度等。完善镇村垃圾收运体系。角尾乡镇村垃圾收运体系严格推行“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理模式，对全乡12个行政村的生活垃圾进行集中收集转运。按照50户配备1名保洁员标准，全乡共聘用150名农村保洁员，加强农村保洁员工资监管，确保上级拨付的资金按时足额发放；乡级建有垃圾中转站，配置了2个车厢式垃圾箱及1辆垃圾转运车。按照户收集，村集中，乡运转的收运体系清运及处理农村生活垃圾。四是教育、文体、卫生事业。各村奖学协会每年8月持续开展“桑梓情深”奖教奖学晚会，营造浓厚的尊师重教氛围；着力改善群众卫生医疗条件，新建卫生院综合楼于2019年11月投入使用，完成潭鳌、许家寮、下寮仔、放坡、北注、苞西、沙土、仕寮等8个村级卫生服务站建设，深入宣传卫生知识，积极开展爱国卫生运动；政府对面市民小广场新建大型显示屏，符宅村、新村仔村委会文化楼建成投入使用；相继组织群众开展广场舞比赛、篮球比赛等文体活动，丰富了群众文化娱乐生活。五是计生殡改工作。严格落实《角尾乡计划生育工作考核责任制》和《角尾乡殡葬管理目标考核》，全力抓好计生、殡改工作，顺利通过省、市计生服务考核和完成完成上级下达殡改工作指标任务。六是依法保护自然资源。今年来，我乡继续坚持以“护鸟行动”为推手，推动生态文明建设，彻底改变群众捕鸟、杀鸟、吃鸟的陋习，变为自觉护鸟、爱鸟，主动参与到护鸟行动上来，有效地保护了生态环境和提升了群众的文明建设。建立健全海滩涂、耕地保护工作责任制，加强森林和海洋资源保护，严厉打击乱砍滥伐和乱填乱挖海滩涂等违法行为。
此外，财政、林业、工商、统计、打私、工会、团委、妇联、食品、畜牧、等部门工作均取得新进步。
四、存在的问题和困难
角尾乡2019年取得的成绩来之不易，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下团结奋斗、艰苦努力的结果。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，全乡经济社会、民生事业和社会管理发展中还存在一些问题，我们当前面临的形势依然严峻：经济总量偏小，农业不强、工业不大、旅游不旺，人均收入远落后于县其他乡镇水平，经济社会发展依然落后；产业结构单一，财税持续增收压力大，财政收支矛盾突出；市政基础设施不够完善，环境卫生、交通秩序还未得到根本改观；人居环境整治工作存在阶段性困难，安全饮水工程后续管理工作有待解决；公共服务的期望与政府供给能力有待提高的矛盾等等。
针对存在的问题和面临的形势，我们将深入分析研究，采取有效措施，切实推进全乡经济社会可持续健康发展。
2020年工作计划
2020年，是全新的一年，是将全面建成小康社会的一年，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。我乡党委、乡政府将正视问题困难，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实县委、县政府各项工作的部署要求，团结带领全乡党员干部和人民群众，凝聚力量，攻坚克难，奋勇拼搏，以新担当新作为服务好徐闻高标准建设广东对接服务海南岛的南门户城市、奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵做出角尾贡献。
经济目标：2020年全乡实现生产总值4.69亿元，较上年增长4.9%。其中：第一产业总产值1.75亿元，增长6.1%；第二产业总产值0.52亿元，增长8.3%；第三产业总产值2.42亿元，增长3.4%；财政总收入1048.09万元，增长3.5%。为实现以上经济目标，角尾乡主要做好以下几项工作：
一、要进一步加强基层党组织建设
一是不断完善基层党组织工作机制，发挥党建促进工作开展优势。二是不断加强党员干部理论学习，全面提升党员干部综合素质能力和服务意识。三是不断牢固树立初心和使命意识，切实增强基层党组织服务群众的功能。
二、发挥资源优势着力发展旅游经济。
一要突出规划引领，加快完善相关旅游规划。二要完善道路、路灯、客运、指引和其他配套设施。三要重大项目和特色精品同步进行。四是优化营商环境，为项目引进落地提供最好的服务。
三、以更实有力的举措打赢脱贫攻坚战。
一是要健全扶贫工作机制，为帮扶单位和干部提供体制机制保障。二是因人施策，精准落实扶贫项目，发挥资金作用，增强贫困户脱贫内生动力。三是严格贯彻落实相对退出机制，多方面核对贫困人口和贫困村各项指标，规范退出评议程序，确保精准退出。
四、以更高的标准推进乡村振兴战略。
一是充分发挥党员干部、十百千回乡干部及回乡杰出乡贤影响作用，动员积极参与到家乡环境整治工作中来，共建共享美丽乡村建设。二是要坚持科学谋划，因地制宜，按照社会主义新农村示范村建设工作要求，加快更新自然村庄规划编制。三是加快推进村内道路、文化活动场所、村内主道绿化亮化、生活污水及垃圾处理、厕所革命等基础设施建设。四是不断完善工作制度，加大督查力度，为工作推进提供制度保障。
五、以更深的层次开展扫黑除恶专项斗争。
一是继续做好宣传教育工作，动员广大群众参与。二是针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点区域集中攻坚，真正重拳出击。三是把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，坚决深挖黑恶势力“保护伞”。四是结合综治信访维稳、全民禁毒工程、民主法治等工作开展，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
总之，全乡经济社会发展正处在新的历史起点上，机遇前所未有，任务光荣艰巨。乡党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全乡人民，凝聚力量，攻坚克难，奋勇拼搏，为与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗！
