和府〔2019〕34号 签发人：邱之放
关于印发《和安镇人民政府内务管理制度》（2019年修订）的通知
镇各办公室：
为切实贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和进一步降低我镇行政成本，提高行政效能。根据上级相关文件精神，现对我镇印发的《和安镇人民政府内务管理制度》进行了重新修订，经镇班子成员会议讨论确定，现印发给你们，请遵照执行。
徐闻县和安镇人民政府
2019年4月24日
和安镇人民政府内务管理制度(修订）
为加强镇财经、内务管理，更好地完善党政公务活动机制，提高办事效率，确保日常工作规范有序的开展，经镇委、镇政府研究，制定本管理制度。
一、财务管理制度
(一）审批制度
镇政府各类财务资金支出，严格实行集体领导下的镇长“一支笔”审批制度。支出壹万元以下由镇长签批，壹万元至伍万元的须由镇长、书记研究决定，伍万元以上的须班子会议研究决定。
(二）经费报销流程
单据粘贴并填写支出报销单——经办人签名——证明人签名——核对人签名（部门分管领导）——审核人签名（镇指定领导）——镇长审批——财务记账、付款。
(三）借款支付制度
因公事需要借款时，须先请示书记或镇长同意，完善审批手续后，才能预借现金。借款实行一笔一清，多退少补，未结清上次借款的不能再借。
（四）部门账务管理
1、有收支（包括县、镇下拨的工作经费）部门均设立一名报账员，负责财务工作。杜绝部门领导管钱和当报账员。
2、有工作经费的部门，履行该部门工作职责产生的费用，在本部门工作经费中开支（由部门分管领导审核，镇长审批）。
3、所有现金收入（包括各部门的收入）必须使用行政事业性收费凭据。
（五）接待开支管理
1、来客因工作原因需就餐的，原则上安排在镇政府食堂接待，陪同人员按对口业务关系参加，一般不得超过三人。
2、凡来客需安排接待的，一律须请示书记或镇长同意，由镇指定领导交待党政办专人按接待标准接待，完善接待单审批手续，交由食堂人员办理就餐。
3、有特殊情况须在外面酒家（镇范围内）接待的，一律须请示书记或镇长同意，由镇指定领导交代党政办专人按接待标准到酒店办理就餐。凡是不经书记或镇长同意而擅自接待的，其费用由个人负担。
4、因工作原因，客人需到宾馆开房休息的，须经书记或镇长同意，由党政办指派专人到宾馆办理开房和退房手续，其他人一律不得擅自到宾馆开房接待客人，如擅自开房的，费用由其本人负担。
5、招待标准：
接待餐费：处级以上干部每人每餐50元；科级干部每人每餐40元；股级干部每人每餐30元；上级派驻我镇挂点工作超过一天的干部每人每餐10元（特殊情况另定），
会议餐费：根据实际情况而定。
（六）旅差报销
1、往县办公事的，事前须向党政办提出申请，完善审批手续后（填写往县办事事项、所在办公室分管领导审查签名），交到党政办做好登记，当月不登记的，逾期不补。党政办每月公布一次旅差情况，并统一办理报销手续。需住宿的事前须请示书记或镇长同意方可报销（标准120元/夜）。
2、往县学习、开会的，以通知、文件为准，通知发至当事人的，要把通知转给党政办专人核对登记，以登记凭据办理报销手续，其他一律不予报销。
3、往县办公事、学习、开会的，旅差费实行定额补贴制度。每人每天往返总共报销80元（含车费及午餐费）。
4、到县外地区办公事、开会、学习培训的按徐闻县财政局关于印发《徐闻县党政机关和事业单位差旅管理办法》的通知（徐财行〔2016〕49号）的规定办理报销手续。
5、根据工作需要，每年对下乡驻点干部给予适当的交通补贴。
（七）收费管理
镇人民政府各部门按规定上交的一切收费，应及时上缴财政，实行收支两条线管理。
（八）通讯费：镇领导班子成员通讯费按县纪委文件规定执行。
（九）经济开支运作的有关程序
镇政府日常发生的一切经济活动开支（如购物、设备维修、雇工办事等），各办公室必须事前向书记或镇长请示批准后填写购物或办事清单（清单要件件列清楚），由镇指定领导审核后交党政办办理或党政办安排人员参与办理。
二、其他内务管理制度
（一）干部学习制度
1、每月至少组织一次全镇干部学习，学习内容为习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、时事政策、农村工作政策、部门工作业务等，带学人为镇班子成员或业务部门负责人。
2、镇党委理论学习中心组每月至少组织中心组成员开展一次集体学习。
（二）会议制度
1、每周召开一次班子工作会议，班子成员每人分别汇报一周分管工作情况，并谈下周工作计划、工作设想。
2、班子成员会议决定的事项，分管领导应及时召开各村、办（所）、镇直单位负责人或全体干部会议进行传达，组织实施，认真进行检查督办，必要时应在下一次班子成员会议上报告执行情况。
3、严格会议保密纪律。凡涉及干部任免、人员交流、某项决策等情况，在未行文或决策之前，有泄密的，由镇纪委组织有关人员严肃查处，情节严重的报县纪委处理。
（三）考勤管理制度。
1、镇全体干部职工必须按要求上下班（上班时间：上午8:30至12:00，下午2:30至6:00)，严格执行签到考勤制度，每天上班统一在党政办签到，不准代签，代签的将追究代签人责任。签到时间为：上午8:30至9:30，下午2:30至3:00。干部出差或请假的要及时完善审批手续交党政办做好登记，下乡有特殊情况无法签到的由各分管领导告知党政办考勤管理人员，否则在规定时间内不签到的按缺勤处理。干部考勤由镇纪委、组织、党政办共同管理，党政办负责每月汇总并公布一次考勤情况。
2、干部要依时参加镇的各种会议及集体活动，凡无故缺席（点名结束后10分钟仍不到位的视为缺席），累计达三次视为旷工一天。
3、由镇纪委、组织办、党政办组成检查组不定期对干部出勤情况进行检查，发现干部不办公或分管领导及部门领导不知去向的，按缺勤处理。
4、县财政全额供养人员一个月旷工满3天的停发当月偏远地区工作补贴；其他人员每旷工一天扣30元，从年终节假日补贴中扣取；凡旷工连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，根据《公务员法》予以辞退处理（事业、工勤、集体及其他人员参照公务员法管理）。
（四）干部请假制度
1、干部有事请假须到党政办领取请假条并完善请假手续，请假一天需所在办公室分管领导审批、请假二天（含两天）以上需镇长或书记审批。
2、班子成员请假须书记、镇长批准。
3、镇班子成员每次到外地开会办事，必须报书记、镇长。
4、无请假擅自离开岗位的按缺勤处理。
（五）水电管理制度
水电由水厂、供电直接抄表到户，干部自行缴费。水电设施维修，室内的，由干部职工开销；室外的，由镇开销。
（六）卫生安全管理
1、镇院子卫生按责任区划分，每周一早上8：30进行一次大扫除，班子成员做好带头，党政办负责督促检查。
2、镇院子公共场所卫生平时由镇专职环卫工打扫保洁。镇院子花草、树木养护工作由镇专职工人负责。
3、值班保安对于在镇院子内吵闹、长时间逗留、妨碍公务的人员，要及时进行劝阻，做好思想解释稳控劝离工作。
4、值班保安要做好镇院内车辆的管理工作，车辆要做到有序停放，非本镇干部职工或镇院内居住人员的车辆不准在镇内过夜停放。
（七）财产、财物管理制度
1、党政办将镇所有公共财产、财物用具全面造册登记，统一管理。
2、各办公室领取物资前须完善审批手续交党政办做好登记。
3、镇公共财物实行保管责任制，将公共财物保管责任落实到各办公室负责人。若由于使用者保管不善，造成遗失或损坏，追究当事人责任，并按价赔偿。
4、干部家庭私人用具自备，个人不能把公共财物拿回私人住房使用，违者责令其将财物交回，并在干部会议上检讨。
（八）车辆管理制度
1、为方便工作，由党政办科学、合理安排公车。
2、严禁非公务用车以及用公车学习驾驶和无证开车。
3、司机要积极保管车辆，做到勤检查、勤保养、发现故障要及时维修。
4、公车实行定点维修保养，由党政办统一管理，车辆维修保养前须报书记、镇长同意。办公室安排人员与司机同时到维修厂确认维修清单后方可维修。
5、因工作需要租用车辆，须经书记或镇长同意后，方可租车使用。个人到县内开会或办事，原则上不准租车，特殊情况除外。
（九）住房管理制度
1、干部住房由党政办管理。住房安排由干部提出申请，党政办初拟方案，由分管领导提交领导班子讨论安排使用，凡是干部不服从组织安排私自争占住房的，由纪委、组织部门追究相关责任，并责令交出所占住房；镇干部安排了住房，自己不居住的，一律收回另行安排，不准擅自将公房或干部集资房出租或转让他人。住房的门、窗和门锁修缮由住房者承担。
2、干部职工调出或退休原则上要在两个月内退回住房，并保证室内一切设施完好，室内损失设施要赔偿。
3、干部住房调整时，原住房内的水电设施要保持完好，搬出后交钥匙给党政办予以验收。凡损坏各种设施，要赔偿修好，若是有故意破坏行为，还要在干部大会检讨，甚至追究相应责任。
附则
三、本制度由党政办负责解释，负责监督执行。
四、本制度从2019年05月01日起执行，原有制度与本制度相抵触的，以本制度为准。
