会议记录
会议名称：和安镇信访维稳专题工作会议
会议时间：2017年9月1日上午8:45
会议地点：和安镇综合楼二楼大会议室
与会人员：吴启涛、邱之放、镇领导班子成员、机关站所负责人、各村（居）委会、农场支部书记主任等（镇综治委组成人员），详见后附《会议签到表》
主持人：邱之放镇长
记录人：陈伟峰
邱之放镇长：党的十九大召开在即，国之大事，昨天吴书记与我到县参加信访维稳专题会议，为了进一步压实责任，切实做好党的十九大期间信访维稳工作，经镇党委、政府决定，于今天召开和安镇信访维稳专题工作会议，研判分析当前我镇信访维稳工作形势及问题，部署落实相关工作。今天会议议程如下：
一、党委副书记林开挺传达县维稳工作会议精神，就我镇信访维稳工作进行分析研判，通报我镇党的十九大期间信访维稳工作目前情况和存在问题，制定部署接下来的工作计划；
二、党委书记吴启涛就我镇信访维稳工作作讲话；
三、镇长邱之放总结吴书记、林副书记讲话，并就信访维稳工作作补充强调发言。
首先，请林副书记发言。
林开挺副书记：党的十九大期间信访维稳工作是我镇目前工作重点，不容忽视，作为分管领导，现就该项工作跟大家就我镇信访维稳工作进行分析研判，通报我镇党的十九大期间信访维稳工作目前情况和存在问题，制定部署接下来的工作计划。
一、我镇党的十九大期间信访维稳工作目前情况和存在问题
（一）做好党的十九大期间信访维稳工作的意义及重要性
今年以来，我镇进京上访人员有茅园坑仔宅基地问题部分人员，北莉黄南陆案件黄南陆的大姐黄呢秀。赴省上访的人员有后湖村委会李耿及其儿子，原镇党政办主任陈忠芬。到市上访的人员有退伍军人、茅园坑仔宅基地部分群众、梁狂女儿。人数较多，问题复杂，形势严峻。
党的十九大召开在即，为确保会议的胜利召开，按照中央和省委、市委、县委政法工作会议的部署,坚持稳中求进的工作基调，紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境这条主线，认清方向，明确目标，高度集中，统一思想，从严从实从细抓好维护安全稳定工作，确保我镇不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件， 不发生严重暴力恐怖和人个极端事件，不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件，以迎接党的十九大胜利召开。
（二）群体性信访问题仍然突出
我镇群体性信访主要有以下几例：
1.拖欠茅园坑仔宅基地问题，涉及五十多户家庭，非常复杂，现为我镇维稳工作重中之重；
2.和安镇航运队信访问题涉及90多位原航运队人员，前段时间还请了记者过来采访；
3.北莉基督教教堂问题，经镇及北莉村委会努力，处理几近完结，但还要做好收尾工作，以防个别人挑事引起反弹；
4.涉军人员（参战退伍军人），全县共性问题，我镇这方面工作做的还可以，目前状况良好，人员稳定，民政办做了大量工作，对该类人员给予很多职能范围内的照顾和帮助，疏导稳定；
5.民办代课教师辞退问题，也是全县共性问题，我镇人数较多，稳控工作做得也比较好，昨天，中学、中心小学已按照工作部署送来详细的人员名单以及稳控责任表。
以上为我镇群体性信访问题，事件跨度长，涉及面广，人数众多，不排除该类人还会互相串联甚至与其他乡镇人员串联，稳控难度大，需要大家做好这方面工作。
（三）涉法涉诉信访问题
黄南陆，梁狂，梁忠微，朱贝玉，张立等人的案件为涉法涉诉信访问题，该类问题多为个案，群众信访不信法，甚至经法院判决后仍不服判决而上访，要根据具体情况做好疏导工作。
（四）反常规上访突出
上访人员反常规上访，打游击战，利用周末节假日，分批分地点上访，采取非正常越级上访，威逼政府提出过高的要求。我们的工作人员要耐心细致，认真落实，采取多样化措施，在必要合理的范围内把对象稳控在当地。
（五）个别单位、干部思想上不重视，工作态度不端正。
前期的维稳工作中，存在个别单位个别干部，对维稳工作不重视，推诿责任，敷衍了事，过度依赖镇政府，方法单一。
以上五点希望大家能引起重视。
二、接下来的工作部署
（一）经常性工作。全面进行鼓动性排查，发现新问题新对象及时上报调整，发现稳控对象有异常状况要及时汇报并采取措施。
（二 ）全力及时化解社会矛盾
1.诉求合理的解决要到位，想方设法及时解决不推诿；
2.诉求不合理的，要耐心解释，疏导要到位；
3.生活困难的要帮扶到位
4.违法违规的要依法处理
（三）切实落实包案责任
按照镇下发的《包案表》，按照稳控人员合理分配包案工作组，确定责任人。包案工作组做好如下工作：
1.负责收集相关信息，加强分析研判，采取措施。
2.疏导化解稳控。
3.组建应急劝返队伍。
4.资料归档，经费保障，人员沟通。
5.坚持做好源头治理和常规性工作。
（四）实际操作，如何做好稳控工作
1.信息闭塞，报告不及时。要加强沟通，每日两报，在微信维稳群汇报，手机二十四小时保持畅通
2.盯紧看牢稳控对象。各单位村居委做好分工，压实责任，把工作做细，落实到个人，做好随时把握对象动态。
3.综治信访维稳中心做好来访登记、分流、督促、汇报工作、分流交办的案件受理责任单位要及时按照固定时限解决问题，不能挤压导致矛盾加深，更不能事事依赖综治信访维稳中心，甚至找书记镇长。
4.建议由镇人大、纪委、综治、组织抽调人员成立信访维稳工作督查小组，不定时明查暗访，督查工作，对工作不到位的部门提醒、通报、批评，情节严重的追究责任。
5.加强劝返工作，成立应急劝返小组，发现上访人员立即行动，采取措施，把对象劝返回当地。
6.做好接访工作。由包案小组负责，不得推诿。
7.依法打击非正常上访。对带头之人，重点人物搜集证据，派出所牵头，其他部门积极配合。
邱之放镇长：接下来请吴书记讲话
吴启涛书记：同志们，今天召开信访维稳工作全体会议，平时一般都是开班子会议较多，今天召开全体会议，各村居委机关单位参加，是因为目前是党的十九大特别防护期，信访维稳工作非常重要，为了贯彻落实好信访维稳各项工作，全体与会单位人员一定要履行好自己的职责，做好自己的工作，对得起群众，对得起自己。
和安镇之前遗留下来的问题积案较多，不稳定因素较多，对于我镇信访维稳工作，湛江市加强信访和维护稳定工作协调小组给我发了一封《提醒函》，对我镇这项工作可以说是非常不满意。我可以给大家宣读《提醒函》内容。（吴书记宣读内容）。同志们，稳定涉及发展，关系到千家万户以及各位的政治前途，我镇信访维稳工作形势严峻，任务重，不容有失，希望各位能紧守岗位，履行职责，做好党的十九大期间信访维稳工作，确保我镇稳定，确保党的十九大胜利召开。
接下来就党的十九大期间信访维稳工作，我提几点要求。第一是思想上引起高度重视，严格落实问责制度。第二是行动要迅速，要认真落实，不能只讲空话不做工作，敷衍了事。第三是措施要有力，办法要灵活，对稳控对象要具体区分，找准对应的稳控措施。第四是稳控要有力、到位。不要怕辛苦，要敢于承担，认真细致做好稳控工作，多跟稳控对象见面疏导。特别表扬佳平村委会，真正对稳控对象做好二十四小时派人紧盯，上报情况。第五是要多方联动部门联动，加强沟通，相互配合。
吴书记会上询问了今天司法所和国土资源所今天调解案件情况。
今天的会议至关重要，希望与会人员散会后回去及时传达贯彻落实。各位要打起精神，鼓足干劲，团结一致，一起把信访维稳工作做好。
邱之放镇长：2017年是全国防护年（党的十九大召开之年），特别是下半年是特别防护期，重点防护期，我镇把维稳信访工作作为下半年工作重点，关系到在座各位政治生命，对于做好这项工作我们毫不犹豫。今天会议是维稳工作动员部署会议，是责任落实到位的会议。
前面林开挺副书记对我镇信访维稳工作进行了研判分析部署。分析非常透彻。和安镇问题多，化解难度大，冬松海滩涂问题23年，我们已经成功解决，北莉基督教教堂问题十多年，我们也基本处理解决完毕，茅园坑仔拖欠宅基地问题今年已经是24年之久，是目前我镇面临的维稳工作中最主要最迫切需要解决的问题。时间间隔长，涉及面广，涉及人员多，是目前最不稳定的群体和不稳定因素，希望大家做好对该类人员的疏导稳控工作。研判工作形势准确，涉军人员稳定，民政部门工作到位是其中一方面的原因。工作安排具体全面。所以我们一定要按照这次会议部署做好工作，绝不留下问题成为积案，留给后来人去解决。胡春华书记说过，无论经济多么繁华，没有稳定，一切为零。
吴书记在前面给大家宣读了《提醒函》，大家应该知羞耻，这不是给吴书记一个人的提醒，他代表的是和安，是我们全体和安干部，我们同坐一条船，要有政治、核心、责任、看齐意识。各位要全面领会把握好今天的会议精神，综治办党政办做好会议记录，形成文件，与相关工作方案一并下发落实。
为了贯彻落实今天的会议精神，我补充提出以下四点要求：
一要及时传达贯彻落实好这次会议精神，各与会人员散会后及时召开会议传达部署工作，真正把工作重心统一到维稳工作及做好安排部署。
二要加强值班值守，信息收集共享，落实每日两报制度。虽然任务艰巨，但目前形势我们别无他言，只能是尽自己能力做好稳控工作。
三要压实责任。按照会议精神，按照下发的《包案责任表》，各单位要组织排查突出问题以及薄弱环节，分工包案，责任到人。层层压实，人人到位。对稳控对象分类，突出重点，制定措施，严防死守，果断采取措施，把对象稳定当地。
四要强化监督检查和责任倒查。分配好人员，明确分工，责任到人，包案小组要亲眼看见对象在家，随时了解对象动态，何时何地，以高度政治责任感完成工作。镇纪委人大综治成立督查小组，对党的十九大期间信访维稳工作督查。
我们要做到在党的十九大期间零上访，确保和安镇社会稳定，为党的十九大胜利召开做出应有的贡献。
散会！
