各位代表、同志们：
现在，我代表和安镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年，是极不平凡、极不寻常的一年，也是和安发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，圆满完成全年各项目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、经济发展实现新飞跃
经济指标进一步提升。坚决贯彻落实国务院关于扎实稳住经济的一揽子政策措施，切实提升经济实力。2022年，全镇生产总值达8.40亿元，同比增长7%。工业总产值8.24亿元，同比增长234.2%，其中，规模以上工业总产值7.65亿元，增长280.8%。农林牧渔业总产值6.68亿元，增长1.1%。完成固定资产投资额23.9亿元。2022年，全镇公共财政预算收入159.51万元。
重点项目进一步落实。扎实推动农业、交通、教育、旅游等公共事业全面结硕果。2022年，开展乡村振兴项目31个，已动工13个，涉及资金1135万元，完成了乡村振兴宣传设施、后湖村委会5条村路灯、云头村涉水道路高架桥、佳平村码头公厕及候船亭、后海村村路硬底化、吴家村村路硬底化、下尾村村路硬底化、新民街西段道路建设项目（二期）等建设工程。
疫情防控进一步筑实。严格按照上级新冠疫苗接种工作整体部署安排及相关要求，落实疫苗接种“应接尽接”“应快尽快”的工作要求，取得了常态化疫情防控的新胜利。2022年，我镇共发动群众进行全员核酸检测21323人次；累计接种新冠疫苗54777人剂次。
营商环境进一步改善。完善招商引资制度和政务服务机制，扫清招商障碍，营造良好宣传舆论氛围，及时解决群众和企业关注的热点、难点问题，加强机关作风建设，依法严惩破坏社会秩序的违法犯罪行为。2022年，我镇新增企业16家，个体户125家，个转企4家，特别是引入广州市名花香料有限公司到和安投资兴业。
二、和美乡村凸显新风貌
人居环境整治提质增效。制定《和安镇农村人居环境整治提升评比办法》，推进人居环境整治工作走深走实。2022年，开展62次专项整治行动，整治车辆乱停放行为326宗，整治占道经营行为229宗。完成“三清理”1706处，清理垃圾1087.5吨；“三拆除”120处，拆除面积672平方米；“三整治”28宗。重点推进农村生活污水处理工程，16条村庄完成雨污分流主管网以及处理池建设工程，接入户管4400多户，资源化利用建设自然村14条。
生态环境质量日趋向好。大力宣传生态环境保护活动，以宣传秸秆禁烧工作为契机，利用横幅、标语、LED屏、微信、微博等线上线下相结合的方式向群众开展政策宣讲，引导群众了解政策、理解政策、主动参与。高效完成高位池核查整改、农村生活污水治理、禁养区内违规养殖生猪、违规养鱼污染水库、乱焚烧甘蔗叶和生活垃圾等环保工作。2022年，查处违规养殖生猪场5起。
三、农业农村撬动新支点
乡村治理有了大改观。狠抓环境治理工作，促成镇村环卫一体化，由镇区带动村级卫生治理，以点串线，由线成面，打造美化生态宜居环境。2022年，镇区拆除非法违规商业广告、户外招牌等92处，自筹410万元购入6台14座电动便民车，投入150万元完成海岛路灯建设及冬松边坑、葛斗2个自然村排涝设施修复项目设计，完成镇中心文化广场升级改造，加深拓宽乡村治理方向。
农业根基有了大巩固。大力推动冬松海产品合作社海产品加工点扩建，扩大销售规模，至今已完成销量额达55万元。拓宽特色农产品菠萝的销售渠道，积极参与广州农产品产销对接活动，和安鲜切菠萝等产品在“品鲜万顷沙”水乡文化季活动反响良好。注入科技与金融力量提升产能，先后三次组织科技特派员团队前往多家农业企业调研，为对虾养殖、柚子及菠萝等特色农产品提供优质服务。
自然资源管理有了大提升。稳步推进撂荒耕地的复耕复种工作，完成复耕复种面积516.3亩，撂荒地土地平整310亩。严查处理违法用地，全年受理土地案件共25宗，涉及土地面积13.46亩，办结8宗；立案查处并恢复非法采矿面积共1147.24㎡；完成卫片巡查上报118宗，移交案件31宗。大力保护野生动物资源，与各村（居）委会签订目标责任书10份，全年巡查30次。高度重视古树保护，完成了全镇近110棵古树名木登记造册、挂牌照相等工作。
四、镇域现代化治理跨越新征程
民生事业蓬勃发展。关注教育，接受帮扶单位捐赠和安中心小学2600余本图书，成功举办“乡村振兴小课堂”；融洽衔接“蓝信封”公益机构，在4所学校开展儿童书信笔友项目；和安中学体育中考成绩名列全县第3名；开展“喜迎二十大，奋进新征程”读书活动30余场，创作乡村振兴音乐歌曲《梦圆和安》。关注民生，医疗救助申请人数37人,审批35人,发放医疗救助金55.5万元；完成城乡居民医疗保险26344人，参保率92%；完成城乡居民基本养老保险8606人，参保率100.74%，较好巩固“全民参保计划”工作成果；发放临时救助金近102万元、最低生活保障1101户3901人低保金近1566万元、特困供养人员171人共近170万元、高龄津贴925人共448680元、义务兵优待金256156元；为退役军人建档立卡401人，办理优待证397人。
平安建设稳步推进。全面推动镇村两级综治中心规范化建设，与10个行政村签订工作责任书并挂牌成立法律服务室，完成“四室齐全”“版面上墙”，实行网格化管理，建立健全相关工作制度和台账。全年处置有效信息1924件，处置率100%。深化普法宣传，全镇共开展各类法治宣传活动27次，解答群众法律咨询134人次，悬挂条幅近31幅，发放宣传资料10800余份。重点开展“涉土地”“涉劳资”等矛盾纠纷突出问题专项整治工作，镇综治中心受理案件179宗，办结176宗；村（社区）综治工作站共受理案件54宗，办结54宗；信访案件76宗，已办结或答复75宗。
五、乡村振兴谱写新篇章
脱贫攻坚持续夯实。巩固来之不易的脱贫成果，安排镇下乡工作组、驻镇帮镇扶村工作队、村“两委”干部等力量入户摸查我镇现有脱贫户885户3288人和边缘户19户90人，重点排查我镇616户有劳动能力户和19户边缘户，了解其家庭经济收入情况，各村进行收支核算。投入资金1.8万元开展“一户一策”帮扶工作，确保每户帮扶到位。
精准帮扶多措进行。联合南沙区驻镇帮镇扶村工作队，合理使用南沙区万顷沙镇捐赠15万元用于购买高风险人群的人身意外商业保险。改变帮扶方式，进行开展“粤菜师傅、妇婴护理”乡村技能职业培训，拓宽脱贫群众就业渠道。深度开展消费帮扶，发动单位帮扶及个人消费帮扶逾69万元。梳理特色农副产品43种，入驻“广州帮扶湛江营销基地”等平台，打响和安农产品知名度。投入600万元，鼓励有实力企业流转130亩撂荒耕地及周边300多亩坡地，稳定带动周边50多名农户就业。
六、政府服务再迈新台阶。
政府廉政建设进一步强化。持续深化“四责协同”机制，严格落实“一岗双责”。全年召开党风廉政专题会议3次，签订镇村《党风廉政责任书》35份，开展“廉政讲堂”等专题培训班4场次，组织党员干部观看微电影《桥》等警示教育片和上专题党课，切实增强党章意识和纪律观念，严格履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党和正风反腐向纵深发展、向基层延伸。
政务制度建设进一步完善。2022年，全面推行基层政务公开达45次，严格执行全权力清单、责任清单制度，自觉接受人大和社会公众监督，建立健全政务工作公开量化考评和责任机制，全面落实政务公开的工作任务，着力构建与社会主义市场经济相适应的政务公开工作体系，使政务公开工作逐步走向制度化、规范化。
行政效能建设进一步提升。严格执行中央八项规定的工作要求，加强行政效能建设工作，完善《2022年和安镇内务管理制度》《2022年和安镇财务管理制度》等内部管理制度，同时出台服务承诺制、岗位责任制、政务公开制、绩效考核制、重点工程项目跟踪服务制和党员领导干部廉洁自律制等六项制度。各村（社区）均安装了“粤智助”政府服务自助机，使群众在当地可“一站式”办理相应业务，提高了行政效能。
此外，支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，民族宗教、武装、殡改、统计、海防打私、校园安全、食品安全、市场物业、残联、退役军人服务、保密、供销、档案、地方志等各项工作呈现健康发展的新态势，有效促进经济社会和谐稳定发展。
各位代表，同志们，过去一年，全镇经济社会有了长足的进步，成绩令人鼓舞，发展令人振奋，态势令人欣喜。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全镇广大干部群众艰辛努力、共同奋斗和团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、离退休老同志和驻镇各单位干部职工，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和安建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是村级集体经济薄弱，招商引资困难；二是水利、农业基础设施不够完善；三是当地特色农产品销售模式单一，无法打开知名度，农产品经济发展深陷瓶颈；四是镇级财政困难，制约各项事业发展。五、乡村振兴资金存在缺口大，乡村振兴项目推动困难。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。我们要把握大局大势，恪尽职守，毫不懈怠，在全镇积极开展竞标争先行动，展现比学赶超的良好状态，着力补短板、强弱项，推动经济运行整体好转，实现镇域经济有效提升。全面完成各项目标任务，努力在稳定中实现高质量发展，向全镇人民交出一份满意答卷。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省高质量发展大会、市委十二届四次全会精神和县委十四届五次全会精神，坚持稳中求进，持续改善民生，保持社会和谐稳定，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力打造幸福和谐绿美新和安。
2023年，我们将着力做好以下工作：
一、突破发展瓶颈，促使经济提档升级
以“党建引领”为抓手，紧紧围绕支柱产业、基础设施、社会民生事业建设等方面，加强与广州南沙驻镇帮镇工作队联合，结合南沙与和安两地资源，深入谋划体现两地优势产业项目，强化党建示范引领，以“高质量党建推动高质量发展”为主题，突出解决制约高质量发展的短板弱项，做大做强和安高质量发展项目。
以加大招商引资力度为主导，积极调整招商引资思路，打造高精尖招商队伍吸引更多企业投资，持续优化营商环境，释放更加优惠政策向和安落地兴业的企业倾斜。计划利用闲置场地，投入资金54.7万元，打造与乡村振兴、人才和当地特色文化相宜的人才驿站。发掘和安乡贤资源，打好乡贤感情牌，号召本地和外地返乡人士回乡创业，争做和安经济 “竞标争先”者，营造各项事业在发展中“比学赶超”，万花齐放的良好氛围。
二、统筹乡村振兴，以高质量发展与城乡融合基础设施建设推动镇村协调发展
坚定实施乡村振兴战略，着力增强镇域综合承载力，整体提升镇村一体化水平，缩短城镇与乡村发展的距离，强化动态监测，开展精准帮扶，继续加强防返贫数据监测和动态分析，完善“挂点镇领导+镇、村干部+工作队人员”联动配合防返贫摸排预警机制，早发现早化解，守住防返贫底线。继续跟进已获批的乡村振兴项目的后期工作，谋划开创新项目，策划各项基础设施项目落地生根，加快城乡区域发展步伐。
坚定推进基础项目建设。抢抓机遇，以徐闻县和安镇高质量发展与城乡融合基础设施建设为推手，计划投入项目资金2.41亿元，加快镇区基础设施提档升级，包括排水设施、渔港码头及周边地区升级改造；加快镇村智慧化建设；加快“两岛”文化旅游基础设施升级改造；加快完善美丽宜居乡村改造工程；加快观光驿站、红树林栈道及旅游配套基础设施建设；加快完善或改造村级文化、交通、排涝、污水处理等基础设施；加快村庄周边环境、水塘安全修复整治及村庄公共空间建设。
坚定推进文化振兴，增强人民群众文化自信。计划投入资金185万元，在镇区三个入口及各村入口处建设入口文化标识及周边景观提升；对通明街道路两侧建筑外立面风貌进行全面提升；加快推进乡土文明展示馆建设，展示我镇特色的乡土文明及旅游景点；加快推进冬松岛戏台活动中心建设，对现有戏台周边环境进行升级改造；加快推进北莉岛乡村振兴馆建设；利用公港村、云头村的闲地和闲置房，打造为休憩、运动、可举办民俗活动的村庄文化活动中心；加快推进公港村、佳吉村红色革命教育基地建设。
三、完善社会治理，建设美丽和谐乡村
坚持加大平安和安建设力度。抓牢抓实“平安夜访”工作，夯实基层治理工作基础。计划投入资金30万元，强化平安乡村建设，在各村庄主要道路口和重点部位、公共区域安装高清摄像头，实现24小时全天候、无死角视频监控。严格落实安全生产责任制，深入开展消防安全、危险化学品、水上交通和渔业船舶安全生产大检查，不断加大应急救援演练和防溺水宣传工作力度，坚决防范重特大事故发生。扎实做好反走私反偷渡及扫黑除恶工作，保持镇村两级“双反”巡逻及扫黑除恶工作常态化。加大自然资源巡查和管理力度，加快完成卫片整改工作，严厉打击非法采矿采土、非法占用土地、滥发林木等违法行为。加快推进我镇创建广东省卫生镇申报工作，持续做好人居环境治理，打造整洁生态宜居美丽和安。
坚持以人民为中心的发展思想，以创建幸福村居为抓手，促进镇村社会治理平稳发展。着力解决民生问题，提高服务水平；全力推进丰园街、新民街、建安街、通明街、和兴街及向阳街的道路排水系统提升；不断完善和新公路两侧非机动车道硬底化建设；加快推进金鸡村、北莉岛海堤修复工程；全力推进垃圾分类收集亭建设工作；对和安码头、土港码头进行修复及增加旅游配置基础设施；全力推进村（社区）微型消防站建设；不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
坚持深化矛盾排查化解工作，围绕涉农问题，开展专项治理活动，坚持和完善每月摸排调查机制，做实工作台账，落实到人、限期化解。维护群众的合法权益，妥善解决土地管理、环境保护、农村涉黑恶势力等群众反映强烈的突出问题，打击基层涉黑恶犯罪等损害群众利益的行为。加强维稳分析研判，推动维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。加大保障和改善民生力度，妥善协调各方面利益关系，源头预防和减少社会矛盾。切实解决历史积案，对“钉子案”“骨头案”实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决，认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解，解决信访积案和群众合理合法诉求，切实把上访问题解决在镇域范围内。
四、提升镇村公共服务水平，打造服务高效型政府
坚持“政府主导、多方参与，村级自治、农民受益，突出重点、分步实施”的原则，不断加大农村公共产品的供给，不断提高农业生产力，不断提高农民生活水平，进一步完善适应农民生产生活居住方式转变要求、镇村统筹的基本公共服务和社会管理体系。计划投入资金768.9万元，在公港、冬松、北莉三个村委会各建造一座居家养老服务中心；加快推进冬松岛、北莉岛集市活动中心建设；加快推进镇敬老院综合楼、大门改造及配套设施建设；加快推进冬松岛公共空间设施建设；加快推进佳吉村公共空间升级改造。
坚持突破镇级界线，积极推进“三个延伸”服务，努力破解服务难题。一是服务载体延伸到村。以村党支部为村级组织的领导核心，建立了村民大会、户代表会议、村民代表会议“三会组织”和民主监事会制度，充分发挥村级公共服务机构的服务职能，填补基层公共服务组织资源的缺失。二是服务阵地延伸到村。不断完善村级公共服务站建设，确保各村（社区）服务网点面积在50平方米以上。三是服务职能延伸到村。整合各种资源，拓宽村级公共服务范围，充分发挥村级警务室、卫生站、文化活动中心、农资销售网点的作用，不断增强村级公共服务站的综合功能，保证村民“进一道门、办一切事”。
五、深入推进廉政建设，打造阳光法治政府
围绕建设为民、务实、清廉政府的要求，坚持勤政廉政，从严治政，确保党委、政府重大决策和部署落到实处。加强对全镇领导干部职工的廉政教育，不断提高遵守廉洁自律规定的自觉性。认真治国理政风方面存在的突出问题，加强对重点环节、重点部门、重点岗位和重点对象遵守纪律、执行规定情况的监督检查。禁止领导干部利用婚丧嫁娶、子女升学大操大办等事宜来收钱敛财。
围绕为经济建设提供纪律保障，构建和谐发展环境，确保政令畅通。加大党纪党规和法律法规的宣传教育力度和警示教育力度，进一步增强全体党员干部的法制观念和依法行政、依法办事的意识。严格执行各项规章制度，严肃工作纪律，严肃查处违反工作纪律行为。
围绕拓宽源头，防治腐败领域，推进体制制度改革，积极推进政府投资项目公示制度。按照有关要求，在投资项目建设等工作上，均实行集体讨论、民主决策、科学决策、分工负责的原则，对拟建的项目，经集体讨论决定后实行公示制，接受群众监督。扎实开展政务公开工作，与各村（社区）、站所签订了政务公开工作目标责任书，进一步完善镇政府政务公开栏，继续完善各村（社区）村务、财务公开栏，促进了政府权力运行的透明度。
各位代表，时代赋予重托，群众寄予厚望。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，躬身实践，实干兴邦，汇全镇之智，集全民之能，鼓实干劲，全力以赴求突破，坚定信心谋发展，为把和安镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、社会和谐、人民富裕的“徐闻强镇”而努力奋斗！
