2019年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，从维护改革、发展、稳定的大局出发，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓落实，突出重点，注重普法工作的质量和社会效益，不断提高全镇人民的法律素质，有力推进了依法治镇工作进程，促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展。现将2019年依法治镇工作报告如下：
一、强化组织领导，构建依法治镇网络体系
在依法治镇工作中，组织领导是关键，因此，我镇主要通过三个方面落实基础性工作：
（一）加强组织领导，明确职责任务。
我镇始终把依法治镇工作提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作。根据上级依法治县工作要求，结合本镇实际，成立了“和安镇依法治镇工作领导小组”，由镇党委书记吴启涛任组长，镇长邱之放和党委副书记游堪劲任副组长，司法党政办、综治办、司法所、派出所、社会事务办、各村村委会等相关部门负责同志为小组成员，形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、交流依法治镇工作，查找存在的问题，及时采取措施解决问题。
（二）注重宣传发动，营造浓厚氛围。
我镇把依法治镇宣传发动作为启动的中心环节来抓。我镇于2019年3月5日召开依法治镇普法动员大会，镇政府全体党员干部、机关企事业单位负责人、 村“两委”以上干部30多人参加了会议，会议认真传达贯彻文件精神和会议精神，使参会人员深刻领会其精神实质。与此同时，我镇通过开辟法制宣传栏，张贴标语、悬挂横幅，进行为期1个月的法治宣传，取得了良好的社会效果。通过此次宣传提高了人们对依法治镇普法重要性、迫切性的认识，使依法治镇普法有了非常扎实的群众基础。
（三）强化部门联动，形成工作合力
依法治镇是一项系统的社会工程。我镇各相关部门高度重视法制宣传工作。综治办、司法所等部门各司其职，创新工作思路、工作方式，定做各种宣传横幅、展牌，填补学法的视觉空间。2019年5月，我镇成立“法律服务小分队”，多次深入到镇村、社区、企业、学校、机关、单位进行法制宣传，收到良好的普法效果。
二、强化法制宣传教育，推动依法治镇向纵深发展
镇依法治镇领导小组结合本镇实际，运用灵活多样的宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，抓住“活”、“细”、“实”，既注重形式，又注重过程，突破以往单一的做法，使法制教育由单一型向多元化转变。
一是普法集中培训与分散教育相结合。在普法教育中既有集中培训，又有分散自学，合理安排时间，既方便了群众，又保证了到课率。
二是法制教育与日常会议相结合。从2019年4月起，我镇制定党委中心组学法计划，全年中心组学法4次，开展法制培训、法制讲座2次。建立健全党委会议、政府会议前学法制度，做到每月一次会前学法，带动全镇干部学法、守法、用法推动依法治镇普法的深入开展。
三是普法教育与小康社会建设相结合。我们组织了村民学习《土地管理法》、《农村土地承包法》等，加强土地执法管理，完善农田保护区制度，坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒、粮田改种多年生作物，切实增加农民的投入和收入。
三、强化依法治理工作成效，落实依法治镇普法措施
依法治镇普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道。我镇一以贯之地以“乱则依法而治，不乱则依法而行”为工作理念，注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境
一是社会治安综合治理效果显著。我镇以普法教育、依法治镇作为社会治安综合治理的强有力的双翼。加大投入力度，落实人防、物防、技防措施，推行十户联防、保安巡逻制度，积极开展打击各类违法犯罪专项斗争，有力地震慑了违法犯罪势力。加强辖区内各项防邪工作，加强重点人员的稳控和转化。在民事纠纷调解中，未出现一起“民转刑”案件，未发生一起群体性上访事件;一年来，镇综治办、司法所、镇村(社区)两级人民调解委员会共调处矛盾300余起，调处率100%，调处成功率95%以上，全镇社会稳定，人民群众安全感明显增强，满意率达到95%以上。做到“小事不出村、大事不出镇”。
二是依法行政逐步规范化。今年，我镇全面推广行政执法责任制度抓好执法部门的队伍建设，不断提高执法队伍的整体素质，严格依法办事，提高办事效率。2019年， 全镇无一例行政诉讼案件，领导干部无一人被追究刑事责任。
三是积极开展民主法治示范村（社区）创建与评价工作。首先，我们建立依法治村领导小组由村支部书记任组长，落实专人负责;其次，召开村两委班子成员、党员、村民组长、村民代表会议，认真组织学习《村民委员会组织法》，实行村民自治、民主管理，积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极推行村务公务、财务公开。
四是深入推进一村（社区）一法律顾问工作。自一村（社区）一法律顾问工作开展以来，我镇积极为律师开展相关工作提供场所，指导村（社区）做好律师事务所和律师相关信息及服务时间的公示，收集群众的法律问题及法律顾问的问题反馈，由综治办、司法所、国土所组织协调法律顾问参与人民调解纠纷5宗，答复群众法律咨询110多人次，多次组织法律顾问在和安中学、和安中心小学上法制课，有效提高学生的法律意识和法律知识。
五是扎实开展社区矫正工作。切实做到社区服刑人员一人一档、档案齐全，要求每位在矫对象每周进行电话汇报，每月至少一份思想汇报，并对每位社区矫正人员每月定期走访依一次，此外，组织在矫对象集中学习和社区服务均达到每月8小时以上，进一步提升他们的法律意识，目前我镇在册矫正对象13名，无一人重新犯罪，无脱管、漏管现象发生。
六是加强社区戒毒工作，深化帮教帮扶基础。我镇以社区康复（毒戒）为目标，坚持“以人为本，科学禁毒”的工作理念，通过不断宣传、跟踪，引导社康社戒、社会面吸毒人员接受帮教帮扶，要求定期进行尿检和思想汇报，并建立详细的档案资料，确保戒毒工作的顺利进行。截至目前，我镇登记在册涉毒人员395人，应管控189人，其中外籍户口5人，病故1人，实管控183人（高风险3人，中风险180人）；社区戒毒12人；社区康复11人。
四、我镇依法治镇工作现存的问题
我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩，但离依法治县的要求还有很大的差距:一是普法工作力度不够、制约、监督机制不完善。有些部门、单位对普法工作仅停留在购一本法律书、听一堂法律课、参加一次法律考试上；二是农村(社区)的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高;制度台帐不规范，照搬照抄，操作性不强；三是普法师资力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员、联络员队伍；四是信息不畅，部分村、单位对上报信息工作不重视，缺乏有效的工作交流和典型经验推广。
五、今后的工作计划
一是进一步完善领导体制及工作机制，确保法制建设工作健康发展；二是举办宣传活动，搞好法制宣传；三是推进基层民主法治建设，促进村民依法自治。
徐闻县和安镇人民政府
2020年1月15日
