海府发〔2019〕1号 签发人：梁汉飞
关于认真做好2019年全镇春运工作的通知
各村（社区）、各部门、各有关企事业单位：
2019年春运从1月21日开始至3月1日结束，共40天。为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东的重要讲话精神，全力做好2019年春运各项工作，保障人民群众安全、便利、满意出行，根据国家发展改革委等九部委《关于全力做好2019年春运工作的意见》(发改运行〔2018〕1922号，以下简称《意见》)、《广东省交通运输厅关于认真做好2019年全省春运工作的通知》(粤交明电〔2018〕61号)和《湛江市交通运输局关于认真做好2019年全市春运工作的通知》(湛交函〔2019〕23号)相关要求，现将2019年运工作有关事项通知如下:
一、认真分析行业形势，加强领导周密组织
(一)充分认识新时代新要求。2019年是中华人民共和国成立70周年，省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇委镇政府和广大人民群众对今年春运工作给予了新的期待和提出更高要求。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇委镇政府对春运工作的决策部署上来，充分认识新时代人民群众对美好出行的新要求，周密部署，真抓实干，切实提升宣传引导效能、安全保障能力、道路保畅水平和综合服务质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
(二)准确把握春运工作新形势、新特点。春运期间具有学生流、外出务工人员返乡流、探亲流叠加，客流高峰来得早、较集中，疏运压力大的特点。根据省气象部门预测，春运期间我市大部分地区平均气温略偏高，但需关注阶段性低温阴雨天气及低能见度、道路湿滑对春运交通带来的不利影响。随着人民生活水平的提高，旅客对出行的安全性、便捷性和舒适性有了更高期待，铁路、民航需求仍保持较快增长，综合运输组织协调将更加复杂，私家车不断增加，自驾出行持续增多，保障道路安全畅通的任务进一步加重。
(三)切实加强组织领导。根据《广东省春运工作规范(修订版)》(粤交运〔2018〕1299号)文件精神，我镇于2019年1月21日至2019年3月5日成立镇春运工作领导小组(临时)，待春运结束后，春运工作领导小组（临时）自动撤销。组成人员如下：
组 长：梁汉飞 镇党委副书记、镇长
副组长：吕扬国 镇党委委员、常务副镇长
成 员：翁为琼 海安派出所所长
李赵惠 海安市场监管所所长
劳立洲 海安交管所所长
苏家壮 徐闻交警大队海安中队队长
张树雄 海滨派出所所长
黄海涛 海安供电所所长
杨辉才 海安渔政中队队长
花文豪 海安镇卫生院院长
许邓胜 海安中学校长
林望义 海安中心小学校长
林良文 海安电视广播站站长
吴安鹏 镇人力资源和社会保障所所长
郑 彬 镇党政办主任
黄小玲 镇妇联主席、民政助理
杜烨程 镇维稳办主任
许文昂 镇规划办主任
李 坚 镇计生办主任
许承纯 水井居委会主任
陈德博 麻城村委会主任
梁光祥 广安村委会副主任
祝成胜 文部村委会主任
邓天满 加洋村委会主任
黄保权 白沙居委会主任
黄康宏 坑仔村委会主任
领导小组下设办公室，办公室主任由杜烨程担任，负责春运期间日常工作。各村（社区）、各部门、企业也要结合自身实际做好本辖区和单位春运保障工作，统筹制订工作方案，做好日常值班和监测分析，协调处理突发事件和跨区域、跨部门的重大问题，加强与镇委镇政府的相关工作衔接。
牢筑红线意识，扎实做好安全工作
(四)严格落实安全责任。各有关单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，进一步增强红线意识和底线思维，切实把省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇委镇政府关于岁末年初安全生产工作的决策部署抓实抓细抓具体。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，狠抓企业主体责任、属地和部门监管责任的落实，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。
(五)抓好安全生产源头防范和风险防控。一是进一步压实企业主体责任。春运前各水陆运输企业要对营运车辆(船舶)进行一次全面检查、严禁带病车辆(船舶)参加春运；各运输企业要加强对从业人员的安全教育，提高安全意识；道路、水路运输生产经营单位实施网格化监管，落实运输企业领导班子和高层管理人员对每一辆车、每一艘船、每一个从业驾驶员的跟踪联系制度。加强对营运车辆的卫星定位动态监控管理，发现违章行为立即纠正。二是严格落实客运站管理规章制度，进一步强化“三不进站、六不出站”制度的落实。三是深入隐患排查治理，各道路运输工程建设、港口水运、公路航道部门制定明确措施、细化隐患排查事项，深入排查事故隐患，对排查出来的事故隐患进行登记清理，逐项落实整改消除措施。四是严格执法查处。春运期间，实施集中执法行动，加强路警联动，集中查处打击客运车辆站外揽客、超速超载，情节严重的视同存在重大安全隐患，采取限时整改停产整顿直至注销吊销道路运输许可。五是要严格清理登记外省籍不具备合法手续、未经许可的客货运输车辆，及时通报车籍地，加强车辆监管；加强路警联动，严厉查处外省籍、外市籍车辆在市内违法违规经营行为，一经查处，实行对车辆依法顶格处置，对货运源头实施深度追查，对发生事故的，实行一并追查一并追究。六是交通运输部门要严格执行旅客乘车实名制规定和长途客车凌晨2-5时停车体息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”等违法违规行为；加强对“两客一危”车辆的监控，确保道路运输安全；严禁船舶“带病营运”、非法运营。七是海事部门要加强渡船渡口、通航水域、客轮适航性的检查加强雾航管理，吸取去年好做法，重点抓好琼州海峡安全管理及旅客、车辆的疏运工作。八是各有关单位要加强对运输线路、在修在建公路、在建港口、场站设施、运输设备等方面的隐患排查和整治，确保车站、桥梁、码头各项设施设备符合安全要求。
(六)紧盯重点和薄弱环节。各运输系统要督促相关企业组织对参加春运司乘人员熟悉运营线路和沿线路况，强化安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。交通运输部门要加强对“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为；公安部门要加强道路交通主干线和客运站场附近道路的指挥疏导，做好春运重点时段危险化学品运输车辆限行工作，严肃查处各类交通违法行为。要紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村道路交通违法违规行为严禁农用车载客。
三、强化协作联动，打造“畅通”春运
(七)做好应急预案演练。各单位要继续将“走得了、保畅通、保安全”作为春运重点，细化完善应对恶劣天气设备故障、客流高峰、延误晚点等各类应急预案，做好风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行、有成效。一旦出现旅客滞留，立即启动应急预案，及时疏运旅客。
(八)提前落实疏堵保畅措施。各村（社区）要组织牵头做好本辖区道路保畅通工作，加强执勤值守，保障道路通畅。交通、公安交警部门要提高沟通协作效率，加强路网运行监测，建立信息共享、交通管控事前会商和路警联动机制，协调做好车流疏导、事故快速处理、交通救援和交通引导等工作，降低路面交通突发情况对后续交通流造成的影响。
(九)强化交通信息引导。各单位要强化交通信息引导和疏导工作区域联动，出现交通拥堵且预计短时间内无法消除的，要立即形成疏导工作区域联动，通过各种宣传方式向广大车主发布拥堵和绕行信息，并在拥堵点周边各公路入口、交叉路段发布交通引导信息，降低车流加塞影响。利用多种渠道，及时发布道路拥堵处置进度信息。
四、创新发展思路，打造“智慧”春运
(十)加强创新技术应用。各单位要积极运用互联网等新技术新手段，对春运期间主要客运集散地、旅客聚集、旅客流向等数据进行采集、分析和发布，实现春运出行的提前研判，事前事中监测和事后总结，提升春运决策的科学性、服务的便捷性，信息发布的实时性和宣传引导的时效性，合力打造“智慧春运。
(十一)提升信息服务水平。要引入“互联网+”春运思维，促进春运服务智能化，高效化，人性化。交通运输等部门要加大协调力度，增进多种运输方式衔接互补，提升运输效率；引导运输企业利用移动互联技术，整合综合运输服务资源，发展水陆联运等联程运输模式，方便群众出行。各单位要充分应用各类出行服务平台，及时发布天气变化、客票余额、客票价格、道路路况等便民信息，引导旅客合理安排出行。
五、践行为民宗旨，持续提升服务质量，打造“温馨”春运
(十二)着力优化运输衔接。要增强公路、水路等不同运输方式的协调互补性，相互配合共同满足旅客出行需求。镇春运工作领导小组要组织当地交通运输、水运等部门建立综合运输服务衔接联动机制，推进各类运输方式的运力组织、运行班次、运行时刻等信息互通，共享道路、船班接续接驳运输信息，保障旅客出行接续畅顺，疏运及时。
(十三)拓展多种形式的便民服务。各站场港口、码头及道路运输企业要创新售票方式，开展多种形式的订售票服务，及时更新发布客票信息，让旅客购票更加便捷；道路运输、水运等部门要采取有效措施，提高车船准点率，积极推动军人出行依法优先，落实行业服务规范和文明服务用语，主动热情服务旅客。各有关单位进步改善旅客候车环境，在重点站场设立母婴、老幼病残孕旅客候车专区、医疗服务点和咨询投诉服务台，提供热水供应等基础服务，加强客运站(港)、车船等公共场所、厕所的保洁和卫生等整治工作，不断提升服务品质，让群众出行更加舒适、温馨。
(十四)扩大服务范围。各单位要积极开展“情满旅途”活动，做好亲情服务、热情服务、微笑服务。各执法部门要文明执法，主动为广大旅客和车主提供便民服务。社会保障部门要加强异地务工人员返乡返岗情况监测，组织开展多种形式的异地务工人员慰问、文体娱乐等活动，营造喜庆祥和的春节良好氛围。
(十五)畅通投诉渠道。各单位春运值班电话要保持24小时畅通，客运量较大的站场、港口要在显著位置公布投诉咨询热线，妥善处理群众咨询和投诉，落实好“首问负责制”，做到时时能接通，事事有反馈，让旅客出行权益有保证。
六、倡导文明出行，打造“诚信春运”
(十六)加强信用建设。各单位要鼓励广大旅客监督违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优质服务；通过提供便利服务措施等多种方式，加大对无失信记录企业的支持，对受到国家通报严重失信并整改不到位的企业，要列入“黑名单”并向社会公布，实施联合惩戒，形成全社会监督的信用环境，增强信用威慑力。
(十七)加强文明出行教育。各单位、车站、码头要广泛开展“文明出行有我”行动，编制宣传短语，通过各类信息平台倡导车辆驾驶员、群众文明出行，推动形成讲文明、守诚信的春运环境，在全社会营造诚实守信的浓厚氛围。
七、抓好宣传引导，弘扬春运“正能量”
(十八)强化宣传工作。各单位要积极配合宣传部门做好新闻线索、采访热点、春运好人好事等各类宣传信息的推荐推送工作，突出宣传春运工作的“亮点”“闪光点”。要注重舆论引导，积极回应社会关切，确保春运宣传更接地气更贴民意，增强群众对春运工作的认同感和满意度。
八、加强春运值班，做好信息报送工作
春运期间，各春运日常工作机构要建立24小时值班制度，及时掌握春运动态，发生重大或突发事件要及时向上级主管部门报告。
春运值班电话：4686228，电子邮箱：haiandzb@163.com。
海安镇人民政府
2019年1月21日
