各位代表：我受镇政府的委托，向大会报告我镇2018年度财政预执行情况及2018年度财政预算草案，请给予审议。
一、2018年财政预算执行情况
2018年，面对新常态下的经济下行压力，在镇委、镇政府的高度重视、镇人大的监督和徐闻县财政局的正确领导下，经济开发区财政局全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，践行新发展理念，以增收节支为目标，以提高财政保障能力为重点，统筹兼顾，突出重点，坚持稳中求进。深入贯彻积极的财政政策，积极调整工作思路，科学理财，依法行政，认真抓好预算收支执行情况的落实，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会平稳健康发展，我镇财政工作取得新进步。
一、2018年海安镇公共财政收入情况
1、2018年海安镇完成公共财政预算收入5862.26万元,其中：一般增值税1430.35万元，企业所得税1508.24万元，个人所得税959.03万元，土地增值税305.07万元，城建税287.75万元；资源税4.74万元，土地使用税342.83万元，印花税40.36万元，房产税82.48万元，车船使用税30.25万元，耕地占用税91.4万元；契税779.33万元。环保税0.81
二、2018年海安镇公共财政支出情况
1、2018年一般公共财政预算支出995.30万元，较去年的937.24万元增加58.06万元，增长6.1%。
?、一般公共服务支出617.24万元，较去年403.83万元增加213.41万元。其中：政府办公厅事务支出425.16万元，其他公共服务192.08万元。
?、文化与体育传媒支出11.54万元，较去年19.46万元减少7.92万元。其中：文化支出6.26万元，广播影视支出5.28万元。
?、社会保障与就业支出165.86万元，较去年188.46万元减少 22.6万元。其中：行政事业单位离休费支出139.22万元，社会福利支出2.4万元。民政事务管理支出24.23万元。
?、医疗卫生与计划生育支出17.97万元，较去年121万元减少103.03万元。
…、城乡社区支出14.4万无元。
⑥、农林水事务支出164.68万元，较去年增加188.06万元，减少23.38万元。其中：农业支出63.85万元，林业支出16.94万元，水利支出10.08万元，对村委及村支部补助支出73.81万元。
三、回顾2018年的财政工作，我们紧紧围绕全面实现财政各项目标任务，服务全镇经济建设和社会发展，财政支出在保工资、保民生、保稳定、促发展等方面的作用显著增强，1、 2018年，财政以实施乡村振兴战略、精准扶贫扫黑除恶“三个全域两大攻坚”系列行动为目标，继续加大农林水支出特别是扶贫和农村综合改革的投入。重点保障强农惠农政策的落实，及时将各项惠农补贴落到实处。健全社会保障体系，及时发放低保、五保、残疾人以及助学、助残、医疗救助和社会福利救济等各项社会保障资金。深化社会综合服务网络，投入资金保障公共服务平台建设。资金投入继续向民生方面倾斜，对三拆除三整治、人居环境综合整治、基层综合性文化服务中心建设、基本农田建设、水利基础设施、村村通自来水、农村公路等建设给予资金保障。
2、强化财政支出管理，严格落实中央八项规定和镇有关的管理制度，落实厉行节约要求，严格控制一般性支出、有关经常性经费支出持续下降。切实保障民生等各项重点支出，最大限度地发挥了财政资金的使用效益，较好地完成了全年财政收支预算任务。
各位代表，2016年我镇的财政工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不容忽视的问题。主要表现在：一是镇财政可支配财力少，收支矛盾仍然十分突出；二是在财政收入增长基础薄弱，缺乏能够支撑财政收入稳定快速增长的新财源；三是财政资金使用跟踪问题有待加强。对此问题，我们在今后的工作中，要采取有效措施，着力深化改革，优化支出结构，加大工作力度，积极探索行之有效的方法。
2019年财政预算草案
根据镇党委、政府对经济工作的有关部署和要求，结合财政工作面临的新形势，2019年镇财政预算安排的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，不忘初心、牢记使命，克难攻坚抓落实，深入贯彻积极的财政政策和稳健的货币政策；坚持依法治税，强化税收征管，确保财政收入的稳定增长；进一步优化财政支出结构，盘活资金，切实保障和改善民生，统筹财力，确保重点项目的支出需要，促进镇域经济及各项事业发展。
2019年财政预算草案如下：
一、2019年海安镇公共财政预算收入情况
1、2019年海安镇将完成公共财政预算收入6331.09万元,较去年5862.68万元，增加8%。其中：一般增值税153.04万元，较去年1430.35万元增长7%；企业所得税1628.89万元，较去年1508.24万元增长8%；个人所得税1026.16万元，较去年959.03万元增长7%；城镇土地使用税366.82万元，较去年342.83万元增长7%；资源税5.11万元，较去年4.74万元增长8%；城市维护税310.77万元，较去年287.75万元增长8%；房产税89.07万元，较去年82.48万元增长8%；印花税43.18万元，较去年40.36万元增长7.2%；城镇土地使用税366.82万元，较去年342.83万元增长7%；土地增值税329.47万元, 较去年305.07万元增长8%；车船税75.28万元，较去年32.36万元增长7%；契税841.67万元。较去年779.33万元增长8%。耕地占用税98.7万元。较去年91.4万元增长8%。环保税087万元。较去年0.81万元增长8%。
二、2019年海安镇公共财政预算支出情况
1、2018年一般公共财政预算支出1074.92万元，较去年的995.3万元增加43.2万元，增长8%。
?、一般公共服务支出660.44万元，较去年617.24万元,增加43.2万元。
?、文化与体育传媒支出14.44万元，较去年18.87万元增加4.43万元。
?、社会保障与就业支出177.86万元，较去年165.95万元增加 11.91万元。
?、医疗卫生与计划生育支出19.4万元，较去年17.97万元增加1.43万元。
…、城乡社区支出14.4万无元，与支年持平
⑥、农林水事务支出191.02务局万元，较去年164.68万元，增加13.17万元。
2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动、实现生态振兴绿色崛起至关重要的一年，我们务必认清形势，坚定信心、奋发进取、主动作为，推动财政工作干在实处、走在前列，围绕镇党委、政府各项工作要求，重点做好以下工作。
（一）多措并举，积极做好组织收入工作
组织收入是财政工作的重中之重。要做好组织收入工作，一要依靠和积极配合两税部门，加强企业信息、税收信息的共享，形成合力，确保全面依法治税征税工作；二要根据税源，加强主体税种的征收和重点行业动态的监管，及时掌握入库动态和剖析增减原因，并加以解决；三要继续清理闲置国有资产，进一步提高国有资产的收益；四要认真研究、吃透上级政策，加强和各部门沟通，收集相关信息，积极谋划申报项目，努力向上争取更多政策资金支持。，为财政收入稳定增长创造良好的环境。
（二）突出以项目建设和改善民生为重点
公共财政支出要坚持“保重点、压一般”的原则，着力向改善民生热点和加强重点项目建设方面倾斜。一是要在预算编制和安排方面予以侧重，全力保障和改善民生，加重民生支出占财政支出的比例。二是发挥财政杠杆作用，服务经济发展大局。落实财政扶持政策，实现财政资金扶持效应的放大，撬动更多的社会资金参与基础设施配套建设。三是积极推进建设，继续抓好县重点建设项目。四是继续确保城乡基本公共服务均等化方面投入，加大农村环境整治、美丽乡村建设和各项农村基础设施投入。此外，还要认真研究落实镇人大代表的意见建议，着力解决直接联系群众中收集的问题，让全镇人民共享改革发展成果。
（三）坚持监督、管理、使用相结合，不断提升财政监督管理水平
一是结合党风廉政建设，加强财政监督管理。财政带头坚决执行中央八项规定，抵制铺张浪费，主动聆听意见、接受其它部门和群众监督，定期开展警示教育，接受正反典型“双重”教育，立足财政内部管理，查找廉政风险防控点，构建内部风险防控机制,打造法治财政、阳光财政、勤廉财政。二是加强对重点项目和民生工程资金的审核和检查，使工程资金的审核管理有制度可依。四是做好相关整改工作。对审计查出的问题、内部实时监控发现的问题和上级财政部门提出的业务问题，及时制定措施，实施整改。
各位代表，面对新形势、新常态、新任务，2019年的财政工作任重而道远，增收形势相当严峻，但挑战和机遇并存，困难与希望同在。让我们在镇党委政府的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，坚定信心，振奋精神，迎难而上，开拓创新，真抓实干，为圆满完成2019年财政工作各项目标任务而努力奋斗，为促进我镇经济社会各项事业持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
