中共海安镇委 海安镇人民政府关于海安镇2018年脱贫攻坚工作情况报告

中共海安镇委  海安镇人民政府

关于海安镇2018年脱贫攻坚工作情况报告

县委、县政府：

一年来，我镇在县委、县政府的坚强领导和县委农办具体指导下，坚持把精准扶贫工作列为重要议事日程，严格落实“三保障”、“两不愁”、“一相当”，全面保障人力、物力和财力，深入群众，加大宣传，热心服务，构建大帮扶格局，力促精准扶贫再获新业绩。

一、基本情况

我镇有5个村委会2个居委会，其中文部、加洋两个村委会被列为省贫困村，由佛山市顺德区容桂街道办工作组帮扶；麻城、广安、坑仔和白沙被列为相对贫困村，由县团委、妇联、宣传部、工商联和住建局进驻帮扶；水井社区没有精准扶贫户。这一年，我们坚持以加洋、文部为核心，多项措施持续有效实施，以点带面，推动精准扶贫跃上新台阶。到目前止，我镇精准识别确立贫困户数262户，人口1057人，2018年实现脱贫245户971人，脱贫率91.86%。

二、主要做法

    为切实开展好全镇扶贫工作，我镇采取了多项措施：

（一）健全工作机制，层层落实责任

根据工作要求成立《海安镇精准扶贫三年攻坚工作领导小组》，党委书记任组长，镇长任常务副组长，统揽全局，统筹协调，副镇长为主任，具体专抓。领导小组下设办公室在经济服务办。为把工作明细化，特设六个工作组：宣传文秘、业务指导、筹划规划、问题调处、财务管理和监督查处。领导班子成员各司其职，分工合作，各职能部门也分解到工作组，驻村干部实施“一帮一”，即每个镇干部驻村驻户包帮扶1至5个贫困户脱贫达标。另一方面，帮扶单位尽职尽责，市级帮扶单位佛山市顺德区容桂街道办自筹投入近五百万元，县级帮扶单位县住建局等三个单位自筹30.67万元，海安镇经济发展公司捐赠扶贫资金65.47万元。

（二）有序推进，有效抓落实

1、“三保障”扶贫政策落实情况

① 教育保障

经过认真核审，2016-2017年度我镇贫困户在读学生符合补助政策人数176人，已领到补贴学生173人，录入信息系统155人。2017-2018年度在读生符合补助政策人数184人，其中县内学生148人，县外省内33人，省外3人,已全部领取补贴。

② 医疗保障

     2016年精准识别扶贫人口1024人，按每人150元的缴费标准，100%按规定享受政府资助个人缴费的保障政策。2017年由于增减人员更动，实存扶贫人口1030人，按每人180元的缴费标准已报送保障所审核办理。2018年由于增减人员更动，实存扶贫人口1057人，按每人180元的缴费标准已报送保障所审核办理。

③ 住房保障

全镇2016年计划危房改造38户，38户全部竣工验收发放资金；2017年计划危房改造21户，21户全部竣工验收。2018年计划危房改造35户,其中省任务19户（已全部竣工），存量16户，目前为止，4户未开工(麻城3户放弃)，15户在建（文部一户建在耕地上要放弃），16户竣工未验收。

2、产业扶贫推进情况

我镇2016、2017年产业扶贫类别主要有：养殖业牛羊，运输业三摩车，渔业浅海捕捞，光伏发电和集体投资市管企业共五大类，共涉及有劳力贫困户207户。其中投入76.75万元购买牛77头;投入5.2万元购买黑山羊67头;投入资金135.5万元购买三轮摩托车80台；投入30.765万元购买微耕机67台；投入10.79万元购买网具、泡沫船。另一方面，麻城有21户投资光伏产业，累计投入111.8万元；文部、加洋和坑仔2017年投资市管企业434.82万元，年底分红9.96万元。

2018年产业扶贫由镇统筹投资徐闻县青果农业公司进行特色农产品种植和投资购买商铺出租（天润清华园二楼）。其中投资青果公司218.9万元，年回报率12%。已收到分红26.268万元。投资购买商铺358.99万元，年回报率8%。预计在十二月中旬收到分红30.51万元。

3、扶贫资金监管工作落实情况

到目前止，省、市、县下拨我镇扶贫资金1438.43万元，总支出1438.43万元，使用率100％。具体安排到村委会分布情况列表：

资金监管上，没有发现明显扶贫对象精准识别和扶贫项目建设验收、脱贫验收中的弄虚作假问题；没有发现明显虚报扶贫项目套取、骗取、截留、冒领、私分、挪用扶贫资金问题；没有发现明显安排扶贫项目优亲厚友、“吃拿卡要”等谋取不正当利益问题；没有发现明显不按规定和程序擅自变更扶贫项目问题。

（三）着力整改“回头看”发现中存在问题

1、核查精准扶贫建档立卡对象是否缺漏。以家庭年人均可支配收入4000元（2014年不变价）为参考标准，并核实房产、工商等信息，采取“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”的方法，我镇在这次“回头看”工作中核定新增了3户10人。根据2016年以来审计纪检巡察反馈问题（有房产、有营业执照、公职人员等），再次组织核实扶贫户收入情况，我镇在这次“回头看”工作中未发现符合清退人员。

2、建档立卡信息有无错漏。经检查，发现2017年度信息平台存在基础信息不精准、逻辑关系相互矛盾等突出问题，存在贫困户一户一档纸质资料填写不完整，没有及时更新，收入佐证材料不齐全等问题。通过组织村资料员逐户进行检查整理，现已将信息系统平台数据更正，纸质材料和佐证材料亦在陆续更新收集中。

3、建档立卡贫困户脱贫措施是否长效。对建档立卡贫困户脱贫进展情况进行全面排查，分析原因，发现目前脱贫难度大的有12户60人。将对距离脱贫标准有较大差距的贫困户开展重点帮扶，加大资金投资，确保不掉队。

4、前两轮扶贫“双到”村发展是否有短板。我镇扶贫“双到”村委会有麻城村委会，主要短板是村内巷道需硬化18公里，需垃圾处理自然村6个，需完善行政村公共服务中心1个，需完善公共文化中心5个。

5、纪检审计巡查督查巡视问题整改是否到位。对纪检审计巡查督查巡视问题我党委高度重视，认真对照巡视组反馈意见，制定整改工作方案，坚持问题导向，深入剖析原因，全面查摆存在的问题和不足，强化责任担当，切实抓好整改任务的落实见效。

6、三保障政策落实达不到100%。一是2018年危房改造任务未完成，要抓紧督促贫困户加紧施工进度。二是有9名外地学生还没领到补贴。

（四）大力推进新农村示范村整治工作

1、统一领导，层层落实责任。建立领导机构，严格落实责任，多级联动创建。我镇成立省定贫困村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村等工作领导小组，加强领导，落实镇政府、各村(社区)、帮扶单位和创建村要各司其职，明确责任，组织发动在乡村民和外出乡贤积极参与家乡建设。

2、推进新农村建设情况。我镇省定贫困村列为第五批省级新农村连片示范建设工程，截至目前，所有建设项目全部公示，但资金还没未下达到镇。

三、下步工作计划

虽然我镇在扶贫工作上做了大量的工作，但与省、市和县的要求还有一定的差距。主要有：一是扶贫产业贫困户参与率不高，我镇将继续加大扶贫产业引导，结合我镇实际引进更多帮扶产业，切实提高产业扶贫成效；二是在家务农贫困户种植技术有待提高。下一步，严格按照中央、省、市及县脱贫攻坚工作要求，狠抓扶贫政策及措施落实，进一步提高脱贫质量，确保如期实现全镇脱贫。