海委发〔2019〕21号 签发人：林果
关于印发《博鳌亚洲论坛2019年年会期间
海安镇信访维稳工作方案》的通知
各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位：
现将《博鳌亚洲论坛2019年年会期间海安镇信访维稳工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共海安镇委员会
海安镇人民政府
2019年3月23日
博鳌亚洲论坛2019年年会期间
海安镇信访维稳工作方案
博鳌亚洲论坛2019年年会将于3月26日至29日在海南博鳌举行。为切实做好论坛年会期间海安镇信访维稳工作，为论坛胜利举行营造和谐稳定的社会环境，根据市有关要求和县委领导同志意见，结合我镇实际，制定本方案
一、工作目标
全面排查我镇当前信访突出问题和不稳定因素，及时掌握和消除可能引发群众到海南博鳌上访滋事的苗头隐患。坚持以目标为导向，以教育稳控为措施，以信息预警为先导，采取强有力措施，协调各方联动，扎实做好我镇重点人员的思想疏导和教育稳控工作，迅速果断劝返拟到海南博鳌上访滋事人员，确保在博鳌亚洲论坛2019年年会特防期(3月24日至30日)我镇不发生涉访涉稳人员到博鳌亚洲论坛会场周边及敏感地点闹访滋事和恶性上访事件，不发生极端上访行为，不发生因信访问题处置不当引发群休性事件和负面炒作，不发生重大群体性、突发性事件
二、组织领导
镇成立博鳌亚洲论坛年会期间信访维稳工作临时领导小组，负责组织领导此期间我镇信访维稳工作
组 长：林 果 镇党委书记
第一副组长：梁汉飞 镇党委副书记、镇长
副 组 长：周堪春 镇人大主席
卢小永 镇党委副书记
李凤鸣 镇党委副书记
郑燕倩 镇党委副书记
王政大 镇党委委员、纪委书记
吕扬国 镇党委委员、常务副镇长
张流江 镇党委委员、武装部长
黄清梅 镇党委委员
麦 苗 镇党委委员、副镇长
成 员：翁为琼 海安派出所所长
张树雄 海滨派出所所长
潘德文 海安国土所所长
欧阳鸿 海安司法所所长
许邓胜 海安中学校长
林望义 海安中心小学校长
郑 彬 镇党政办主任
黄小玲 镇民政助理、妇联主席
李 坚 镇计生办主任
许文昂 镇规划办主任
杜烨程 镇维稳办主任
梁 猛 镇经济服务办副主任
郑继敏 镇综治信访维稳中心专职副主任
黄保权 白沙社区党支部书记、社区主任
黄康宏 坑仔村党支部书记、村委会主任
祝成胜 文部村党支部书记、村委会主任
邓天满 加洋村党支部书记、村委会主任
陈德博 麻城村党支部书记、村委会主任
许承纯 水井社区党支部书记、社区主任
梁光祥 广安村党支部副书记、村委会副主任
临时领导小组下设四个专项工作组：
（一）综合协调与督导组。负责博鳌亚洲论坛年会期间信访维稳工作综合协调，督导检查信访维稳工作部署落实情况，重点检查领导接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解、重点群体及重点人员稳控、应急处置等情况；负责对到省进京非访及规模性非法聚集等情况进行责任倒查，提出责任追究建议。
组 长：林 果
副组长：梁汉飞
成 员：班子成员和有关部门主要领导
（二）情报研判组。负责情报信息收集研判，及时向有关领导及单位发出预警。
组 长：卢小永
成 员：镇维稳办、镇综治信访维稳中心、海安派出所、镇民政办、海安国土资源所相关人员。
（三）依法处理组。负责组织依法调查处理发生的非正常上访、闹访及非法聚集等违法犯罪行为。
组 长：林 果
副组长：梁汉飞
成 员：各班子成员和有关部门主要领导。
（四）后勤保障组。负责博鳌亚洲论坛年会期间信访维稳工作的后勤保障。
组 长：李凤鸣
副组长：张流江
成 员：镇党政办成员、镇综治信访维稳中心成员。
三、工作要求
（一）高度重视，周密部署
认真做好博鳌亚洲论坛年会期间的信访维稳工作，是当前一项重要而紧迫的政治任务。各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要高度重视，周密部署，切实加强组织领导，落实责任到位；要相应制定信访维稳工作方案，细化目标任务；要召开专门工作会议，研究处理与解决存在的主要问题；要加强对重点人员的思想疏导和教育稳控工作，落实“人盯人”、“多盯一”工作措施，切实把重点人员吸附在当地；要在人、财、物等方面给予大力支持，提供强有力保障，确保信访维稳工作顺利开展
(二)综合施策，确保成效
各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要采取多种形式、方法，综合施策，确保在博鳌亚洲论坛年会期间，信访维稳工作取得实实在在的成效
1、要加强矛盾纠纷排查。对重点稳控对象，要明确稳控责任单位和责任人，把维稳责任落实到具体人员身上，使责任人切实履行职责，把重点人员牢牢稳控在当地。
2、要畅通信访渠道。在此期间， 各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位主要领导可采取专题接访、重点约访、带案下访等方式，对可能上访的人员，逐人见面、逐人谈话、逐人解决问题，切实维护群众合法权益，彻底打消其上访念头
3、要强化值班值守与信息预警。在特别防护期，所有人员要保持手机24小时开机，实行24小时值班和信访信息“零报告”制度， 各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位落实“每日两报”，即每天上午10时及下午3时前将当天的信访动态和不稳定苗头报镇综治信访维稳中心，紧急情况第一时间报告。报告联系人：郑继敏，联系电话:13435229991；0759-4688138
4、要强化依法治访，进一步维护我镇社会稳定。要在依照国家法律政策解决好群众合法合理诉求的基础上，对不听劝阻、策划组织到博鳌聚集的重点人员和到博螯非正常上访人员，根据“先处理行为、再受理问题”原则，采取坚决果断措施依法处置。
(三)强化督查，严肃纪律
镇成立督导组，对各村（社区）、机关企事业单位及相关职能部门落实博鳌亚洲论坛年会期间信访维稳工作每天进行不定期反复督查，传导工作压力，压实各单位落实信访维稳工作责任。对发现有到海南上访苗头的单位，造成较小影响的，责成整改；造成较大影响的，督导组向镇委提出问责建议。在特别防护期发生以下情况的，按照《湛江市特防期信访维稳工作责任追究暂行办法》的规定，将追究相关责任单位及有关人员相应责任。
1.中央信访联席办及省、市、县交办落实专人稳控的重点人员，在论坛年会期间再次发生到海南博鳌上访以及闹访滋事的；
2.未按县信访工作组通知的时间和地点采取行动，导致信访人长时间滞留或发生重大、恶性事件的；
3.在对上访人员开展劝返接回稳控工作过程中，未依照有关规定操作，以致发生上访人失控、倒流及人员伤亡等重大、恶性事件的；
4.违反规定被上级通报，或造成恶劣社会影响的；
5.对重大信访信息出现瞒报、漏报、错报和迟报等情况，以致发生重大、恶性到海南博鳌上访事件的；
6.负责相关驻点稳控工作，不设法全力稳控拟越级上访人员，导致人员失控到海南博鳌上访造成不良影响的；
