海发〔2018〕6号 签发人：林果
关于印发《全国两会期间海安镇
信访维稳工作方案》的通知
各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位：
现将《全国两会期间海安镇信访维稳工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共海安镇委员会
海安镇人民政府
2018年1月25日
全国两会期间海安镇信访维稳工作方案
第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议将于今年 3 月上旬在北京召开，为做好全国两会期间我镇信访维稳工作，确保社会大局稳定，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作任务及目标
深入开展矛盾纠纷排查，坚决把涉访人员吸附在当地，把问题化解在萌芽。坚持以目标为导向，以教育稳控为措施，以信息预警为先导，采取强有力措施严格防控，协调各方联动，扎实做好我镇重点人员的教育稳控以及沿途站点劝返工作。确保全国两会期间我镇不发生集体越级进京到省上访，不发生进京到省非正常上访，不发生极端上访行为，不发生因信访问题处置不当引起媒体炒作事件，不发生重大群体性、突发性事件。
二、任务时间
防护期：2018年 2 月 26 日至全国人大会议结束后一天。
三、组织领导及分工
成立全国两会期间海安镇信访维稳工作领导小组，在镇临时领导小组领导下开展工作。
组 长：林 果（镇党委书记）
第一副组长：梁汉飞（镇党委副书记、镇长）
副 组 长：周堪春（镇人大主席）
卢小永（镇党委副书记）
李凤鸣（镇党委副书记）
郑燕倩（镇党委副书记）
王政大（镇党委委员、纪委书记）
吕扬国（镇党委委员、常务副镇长）
张流江（镇党委委员、武装部长）
黄清梅（镇党委委员）
麦 苗（镇党委委员、副镇长）
成 员：杨世助（镇副主任科员、社会事务办主任）
刘大川（海安派出所所长）
张树雄（海滨派出所所长）
郑 彬（镇党政办主任）
郑粤春（镇经济服务办主任）
许文昂（镇规划办主任）
杜烨程（镇维稳办主任、安监办主任、打私办主任）
李 坚（镇计生办主任）
黄小玲（镇妇联主席、民政助理）
潘德文（海安国土所所长）
欧阳鸿（海安司法所所长）
许邓胜（海安中学校长）
林望义（海安中心小学校长）
郑继敏（镇综治信访维稳中心专职副主任）
黄保权（白沙社区党支部书记、社区主任）
黄康宏（坑仔村党支部书记、村委会主任）
祝成胜（文部村党支部书记、村委会主任）
邓天满（加洋村党支部书记、村委会主任）
郑堪扬（广安村党支部书记、村委会主任）
陈德博（麻城村党支部书记、村委会主任）
许承纯（水井社区党支部书记、社区主任）
临时领导小组下设四个专项工作组。
（一）综合协调及督导组。负责全国两会期间维稳工作综合协调，并督导检查信访维稳工作部署落实情况，重点检查领导接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解、重点村庄及重点人员稳控、应急处置等情况；负责对进京到省非访等情况进行责任倒查，提出责任追究建议。
组 长：林果
副组长：梁汉飞
成 员：班子成员和有关部门主要领导
（二）情报研判组。负责收集可能发生越级上访、恶意上访、非正常上访的信息，加强分析研判，跟踪核实信息，及时向领导小组报告，一旦发现上访苗头，及时协调有关方面采取果断措施将上访人稳控在当地。
组 长：卢小永
成 员：镇维稳办、镇综治信访维稳中心、海安派出所、镇民政办、海安国土资源所相关人员
（三）应急劝返组。负责组建应急劝返队伍，指挥处置我镇群众到市到省进京上访，确保第一时间将上访人安全接回当地。
组 长：林果
副组长：梁汉飞
成 员：各班子成员和有关部门主要领导。
（四）后勤保障组。负责全国两会期间信访维稳工作的后勤保障。
组 长：李凤鸣
副组长：黄清梅
成员：镇党政办成员、镇综治信访维稳中心成员。
四、工作要求
为切实做好全国两会期间我镇信访维稳工作，特提以下三点要求：
（一）提高认识，切实担负起教育稳控责任。认真做好全国两会期间的信访维稳工作，是当前各地各部门的核心任务、首要任务。各地、各部门要高度重视，要切实加强组织领导，要按最高规格、最强部署、最严措施，一定要把责任落实到位，落实“人盯人、多盯一”工作措施，加强对重点人员的教育稳控，切实将重点人员吸附在当地。具体做到“七个到位”：思想认识到位、管理指挥到位、沟通协调到位、信息预警到位、防范劝阻到位、稳控劝返到位、综合保障到位。要切实守好“第一道防线”，完善值班备勤制度，加强监测预警，对辖区内的重点人，要落实稳控责任，具体到人。同时，细化应急处突预案，确保一旦发生涉稳突发事件，要及时妥善处置，将损失和影响降到最低。在全国两会期间，发生以下情况的，按照有关规定对相关责任单位予以通报，情节严重的，将从严追究有关人员的责任。
1、需落实专人稳控的重点人员，在全国两会期间发生进京非正常访、到省进京集体访以及闹访滋事的；
2、未按市、县各工作组通知的时间和地点采取行动，导致信访人长时间滞留或发生重大、恶性事件的；
3、在对进京到省上访人员劝返接回稳控过程中，未依照中央、省、市、县有关规定操作，以致发生上访人失控、倒流及人员伤亡等重大、恶性事件的；
4、违反规定被中央、省、市通报，或造成恶劣社会影响的；
5、对重大信访信息出现瞒报、漏报、错报和迟报等情况，以致发生重大、恶性进京到省上访事件的；
6、负责相关驻点稳控工作的工作组，稳控拟越级上访人员不力，在此期间发生群体性事件或处置不力的，导致人员失控越级上访造成不良影响的；
7、在此期间发生群体性事件或处置不力的。
（二）强化依法治访，维护社会稳定。由镇综治信访维稳中心加强统筹，各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位密切配合，强力推进依法打击以各种不正当理由非正常上访、缠访、闹访、集访违法行为，为上访人划出行为底线，在全镇营造良好法治环境和信访秩序。对不听劝阻策划组织群体性进京到省聚集上访的重点人员和进京非正常上访人员，各地各工作组要根据“先处理违法行为、再受理诉求问题”原则，采取坚决果断措施依法处置。
（三）严守纪律，圆满完成工作任务。各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要选派责任心强的精兵强将参与工作，派出工作人员要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和使命感，以顽强的工作作风，做好全国两会期间信访维稳工作，要认真执行工作纪律，自觉维护海安形象，凡在工作中因思想不重视，工作不到位、责任不落实而出现漏控漏管问题，造成到省进京非正常上访或发生重大、恶性事件的，将启动责任倒查，依法依规追究相关人员的责任。在防护期（2月26日至3月15日），参加稳控工作的全体人员要保持手机24小时开机，各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位实行24小时值班和信访维稳信息“零报告”制度，每天上午10时、下午4时前将当天的信访动态和不稳定苗头报镇综治信访维稳中心，紧急情况第一时间报告。报告联系人：郑继敏，联系电话:13435229991;0759-4688138。
