海委发〔2019〕37号 签发人：林果
关于印发《海安镇全域推进农村人居环境整治
工作方案》的通知
各村（社区）党支部和村（居）委会：
现将《海安镇全域推进农村人居环境整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共海安镇委员会
海安镇人民政府
2019年5月23日
海安镇全域推进农村人居环境整治工作方案
为深入贯彻全国、省、市、县农村人居环境整治工作要求，全面推进我镇农村人居环境整治工作，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，打造美丽宜居海安，现根据我镇实际，特制定此方案。
一、加强组织领导
镇党委政府成立海安镇全域推进农村人居环境综合整治工作领导小组和工作小组如下：
领导小组：
组 长：林 果 镇党委书记
第一副组长：梁汉飞 镇党委副书记、镇长
执行副组长：麦 苗 镇党委委员、副镇长
白沙社区工作小组：
组 长：张流江 镇党委委员、武装部部长
副 组 长：苏学增 镇水管所所长
组员由白沙社区所有驻点干部及自然村村长组成
坑仔村委会工作小组：
组 长：黄清梅 镇党委委员、宣传委员
副 组 长：许文昂 规划与建设办主任
组员由坑仔村委会所有驻点干部及自然村村长组成
文部村委会工作小组：
组 长：吕扬国 镇党委委员、常务副镇长
副 组 长：梁 猛 镇经济服务办负责人
组员由文部村委会所有驻点干部及自然村村长组成
加洋村委会工作小组：
组 长：李凤鸣 镇党委副书记
副 组 长：黄小玲 镇妇联主席
组员由加洋村委会所有驻点干部及自然村村长组成
广安村委会工作小组：
组 长：卢小永 镇党委副书记
副 组 长：方贵叙 镇计划生育办干部
组员由广安村委会所有驻点干部及自然村村长组成
麻城村委会工作小组：
组 长：麦 苗 镇党委委员、副镇长
副 组 长：杜烨程 镇维稳办主任
组员由麻城村委会所有驻点干部及自然村村长组成
水井社区工作小组：
组 长：周堪春 镇人大主席
副 组 长：陈光慧 镇团委副书记
组员由水井社区所有驻点干部及自然村村长组成
领导小组下设办公室，设在经济服务办，负责日常工作推进。领导小组要切实发挥牵头作用，加强部门之间的沟通和协作，及时调解解决工作中遇到的重点、难点问题，努力形成齐抓共管的局面。
各村（社区）相应成立工作领导小组，结合自己的实际情况制定本村（社区）具体工作指标落实的推进实施方案，组织发动好群众，推动社会主义新农村建设和农村人居生态环境综合整治工作，由“要我建”转向“我要建”。各职能部门要尽快结合自己的职责，出台推进社会主义新农村建设和农村人居生态环境综合整治工作相关配套措施，在规划、政策、资金等方面加强指导、支持和督促检查。村（社区）要落实基层党组织主体责任制，结合“两学一做”行动引导自然村（村民小组）发挥主体责任，完善机制，确保农村人居环境综合整治工作有人管、管得住、管得好。
二、时间安排
（一）整治时间：自2019年5月21日始（长期推进）
（二）考核时间：一般每月考核一次（具体考核时间另行通知）
三、主要措施
（一）全面开展“三清理’’、“三拆除”、“三整治”
清理村巷道乱堆乱放；清理房前屋后垃圾、卫生死角；清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。重点治理村巷路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及道路沿线环境卫生，达到净化要求。
拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等，对村庄建设墙面颜色等进行规划和提升，规范村内主街道建筑色调。
整治垃圾，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制；整治污水，重点治理村内主干道污水排放，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达到100%；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。依法关闭、拆除饮用水源保护区等禁养区内的养殖场（区）及饮用水源保护区200米以内禁止有三级粪池，从源头上保护水源。
（二）积极推动乡村绿化
充分发动群众，尊重群众意愿，努力满足群众需求，让村民主动参与到乡村绿化的规划、建设、管理和监督等环节中来，做到“三不两保留”：不推山、不填塘、不砍树，保留农村传统民俗风情、保留农村田园风光，做到绿地、树木、河道、池塘、建筑等体系自然衔接。充分调动村民积极性、主动性和创造性，让群众在乡村绿化建设过程中充分发挥主导作用。因地制宜引导鼓励村民充分利用农家房前屋后闲置地，种植抗风的果树，发展庭院经济；在村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄周边建设村道绿化生态工程种植各类果树、花草，大幅度增加绿地面积，有效改善农村生态条件。
四、后勤保障
农村人居环境整治是一项长期性工作，需要协调各方，整合资源。一是人力投入。镇驻各村领导带领镇村驻村两级干部发挥先锋模范作用，深入实际调查研究，了解群众需求和愿望，做好动员和发动群众工作，带领群众积极投身人居环境改善工作。在具体工作安排部署上，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，注重发挥农民的智慧和创造力，努力用简便的方法、较低的成本，取得农民满意的人居环境整治成果。组建村级志愿者队伍，带动群众人人投身乡村环境整治活动。二是财力投入。坚持政府主导、农民主体和社会参与相结合的原则，拓宽资金投入渠道，建立多元化资金投入机制，激励乡民充分调动社会关系，为我镇农村人居环境整治争取社会各界资金支持。三是物力投入。完善农村人居环境卫生整治基础设施建设，加快打造“一村一池”，完善污水处理设备，强化农村人居环境整治的硬件设施。
五、全力压实责任
建立健全督查考核奖惩机制。一是成立考核督查组，进一步完善督查机制。纪委书记王政大担任组长，常务副镇长吕扬国、副镇长麦苗和宣传委员黄清梅担任副组长，组员为规划与建设办主任许文昂、经济服务办负责人梁猛、陈光慧、陈晓云和曾海英。考核督察组适时对各农村人居环境治理情况进行督查并通报督查结果。二是镇党委政府将“改善农村人居环境工作”纳入村级考核内容，作为各村（社区）支部书记季度考核主要指标，作为村级评优评先的重要依据。三是以行政村为考核对象，采取分级组织、分级考核形式，建立分级考核制度，对部署不到位、措施不得力、工作不落实的要严肃问责，努力形成权责明晰、奖惩分明的农村人居环境治理考核体系。
六、建立长效机制
群众是农村人居环境整治的主力军，建立长效机制需要依靠群众，动员群众。
（一）提高全民卫生意识
采取多种形式开展系列宣传教育活动。充分利用横幅、墙报、发放传单、电子屏等形式，广泛宣传做好环境卫生的重要意义，营造良好的环境卫生宣传环境。利用节假日在村民聚集地进行巡回宣传，发放宣传资料，宣传环保理念。同时曝光不良现象，增强村民环境卫生意识，提高爱护环境卫生的自觉性。成立环境卫生志愿服务队，招募热心村民义务参与宣传监督，让志愿者走街串巷、下乡进村，引导广大村民培养环境卫生意识。
（二）完善垃圾治理设施设备
一是加大农村生活垃圾治理的设施建设，确保设施正常运营，制定转运站运营管理制度。二是每村至少设立一个垃圾收集点，且配置垃圾分类收集容器，对已破损的或拆除的要尽快重建。
（三）提高保洁员责任和工作强度
各村要以户为单位配备村级保洁人员，配齐农村保洁队伍。对保洁员进行岗前培训，使保洁员了解农村保洁工作的重要性以及保洁员工作职责和标准，掌握垃圾清扫清运、环卫专业设备运用等本领。增强保洁员工作的责任心，加强保洁巡查清洁频率，村道每日早晚各扫一次，垃圾做到日清月运，加强村庄环境卫生维护管理，做到有制度、有人员。
（四）提高全民参与主动性
群众是农村人居环境整治工作的主体，要充分发挥群众“自治”的主动性，通过制定村规民约，门前三包制度，提高群众参与环境卫生保护的自觉性。发挥党员干部和志愿者的示范作用，调动广大群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性，使人人都是志愿者，使人人都自觉投身于环境卫生整治，使村庄逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的农村卫生保洁长效机制。
