海发〔2018〕31号
关于印发《改革开放40周年系列庆祝活动期间 海安镇信访维稳工作方案》的通知 各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位： 现将《改革开放40周年系列庆祝活动期间海安镇信访维稳工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 中共海安镇委员会 海安镇人民政府 2018年10月20日 改革开放40周年系列庆祝活动期间 海安镇信访维稳工作方案 近期，改革开放40周年系列庆祝活动将陆续在我省举办，为做好活动期间我镇信访维稳工作，确保社会大局稳定，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作任务及目标 总的目标任务是：实现省委提出的“三个不发生”和“四个严防”，即:不发生到省赴京聚集、不发生在本地长时间聚集、不发生跨地区聚集，严防发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，严防发生重大意识形态和负面舆情事件，严防发生规模性到省进京聚集和重大群体性事件，严防发生暴恐、影响恶劣的刑事案件和个人极端案事件。坚持以目标为导向，以教育稳控为措施，以信息预警为先导，采取强有力措施严格防控，协调各方联动，把涉访人员吸附在当地，把问题化解在当地、在萌芽，扎实做好我镇重点人员的教育稳控以及劝返工作。 二、任务时间 2018年10月20 日至2018年10月31日 三、组织领导及分工 海安镇成立信访维稳工作临时领导小组 组 长：林 果 镇党委书记 第一副组长：梁汉飞 镇党委副书记、镇长 副 组 长：周堪春 镇人大主席 卢小永 镇党委副书记 李凤鸣 镇党委副书记 郑燕倩 镇党委副书记 王政大 镇党委委员、纪委书记 吕扬国 镇党委委员、常务副镇长 张流江 镇党委委员、武装部长 黄清梅 镇党委委员 麦 苗 镇党委委员、副镇长 成 员：翁为琼 海安派出所所长 张树雄 海滨派出所所长 郑 彬 镇党政办主任 梁 猛 镇经济服务办主任 许文昂 镇规划办主任 杜烨程 镇维稳办主任、打私办主任 李 坚 镇计生办主任 黄小玲 镇民政助理、妇联主席 潘德文 海安国土所所长 欧阳鸿 海安司法所所长 许邓胜 海安中学校长 林望义 海安中心小学校长 郑继敏 镇综治信访维稳中心专职副主任 黄保权 白沙社区党支部书记、社区主任 黄康宏 坑仔村党支部书记、村委会主任 祝成胜 文部村党支部书记、村委会主任 邓天满 加洋村党支部书记、村委会主任 郑堪扬 广安村党支部书记、村委会主任 陈德博 麻城村党支部书记、村委会主任 许承纯 水井社区党支部书记、社区主任 临时领导小组下设四个专项工作组。 (一)综合协调与督导组。负责改革开放40周年系列庆祝活动期间维稳工作综合协调，并督导检查信访维稳工作部署落实情况，重点检查领导接访、领导包案、矛盾纠纷排查化解、重点村庄及重点人员稳控、应急处置等情况;负责对进京到省到市非访及规模性非法聚集等情况进行责任倒查，提出责任追究建议。 组 长：林 果 副组长：梁汉飞 成 员：班子成员和有关部门主要领导 (二)情报研判组。负责情报信息收集研判，及时向有关领导及单位发出预警。 组 长：卢小永 成 员：镇维稳办、镇综治信访维稳中心、海安派出所、镇民政办、海安国土资源所相关人员 （三）应急劝返组。负责组建应急劝返队伍，指挥处置我镇群众到市到省进京上访，确保第一时间将上访人安全接回当地。 组 长：林 果 副组长：梁汉飞 成 员：各班子成员和有关部门主要领导。 （四）后勤保障组。负责改革开放40周年系列庆祝活动期间信访维稳工作的后勤保障。 组 长：李凤鸣 副组长：张流江 成 员：镇党政办成员、镇综治信访维稳中心成员。 四、工作要求 为切实做好改革开放40周年系列庆祝活动期间我镇信访维稳工作，特提以下三点要求: (一)提高认识，切实担负起教育稳控责任。这次活动是当前的一项重大政治任务，具有意义大、规格高、规模大和任务重等特点，认真做好活动期间的信访维稳工作，是当前我镇的首要任务。各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要高度重视，要切实提高政治站位，牢固树立“没有安全，一切归零”的意识，切实加强组织领导，深刻研判影响安全的不稳定因素，务必要把责任落实到位，落实“人盯人”、“多盯一”工作措施，加强对重点人员的教育稳控，切实将重点人员吸附在当地。具体做到“七个到位”：思想认识到位、管理指挥到位、沟通协调到位、信息预警到位、防范劝阻到位、稳控劝返到位、综合保障到位。尤其是各村（社区）委会，要切实守好“第一道防线”，加强监测预警，对辖区内的重点人，要落实稳控责任，具体到人。同时，细化应急处突预案，确保一旦发生涉稳突发事件，要及时妥善处置，将损失和影响降到最低。在活动期间，发生以下情况的，按照有关规定对相关责任单位予以通报，情节严重的，将从严追究有关人员的责任。 1、需落实专人稳控的重点人员，在活动期间发生进穗到深圳及进京非正常访、集体访以及闹访滋事的; 2、未按徐闻县各工作组通知的时间和地点采取行动，导致信访人长时间滞留或发生重大、恶性事件的; 3、在对到穗到深圳及进京上访人员劝返接回稳控过程中，未依照中央和省有关规定操作，以致发生上访人失控、倒流及人员伤亡等重大、恶性事件的; 4、违反规定被中央、省、市通报，或造成恶劣社会影响的; 5、对重大信访信息出现瞒报、漏报、错报和迟报等情况，以致发生重大、恶性到穗到深圳进京上访事件的; 6、负责相关驻点稳控工作，稳控拟越级上访人员不力，在此期间发生群体性事件或处置不力的。导致人员失控越级上访造成不良影响的。 7、在此期间发生群体性事件或处置不力的。 (二)强化依法治访，维护社会稳定。各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位，要以省信访局和省委政法委等部门联合印发的《广东省维护信访秩序工作指引》为遵循，按照公安部和省委政法委关于做好近期信访维稳工作的最新指示，以及县里的有关要求，切实担负起主体责任，牵头协调各相关部门，强力推进依法打击以各种不正当理由非正常上访、缠访、闹访、集访违法行为，为上访人划出行为底线，在全镇营造良好法治环境和信访秩序。对不听劝阻策划组织群体性到穗到深圳进京聚集上访的重点人员和非正常上访人员，各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要根据“先处理违法行为、再受理诉求问题”原则，采取坚决果断措施依法处置。 (三)严守纪律，圆满完成工作任务。各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位要选派责任心强的精兵强将参与工作，派出工作人员要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和使命感，以顽强的工作作风，做好活动期间信访维稳工作，要认真执行工作纪律，自觉维护徐闻形象，凡在工作中因思想不重视，工作不到位、责任不落实而出现漏控漏管问题，造成到穗到深圳进京非正常上访或发生重大、恶性事件的，将启动责任倒查，依法依规追究相关人员的责任。在防护期(10月20日至10月31日)，参加稳控工作的全体人员要保持手机24小时开机，各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位实行24小时值班和信访维稳信息“零报告”制度，每天下午4时前将当天的信访动态和不稳定苗头报镇综治信访维稳中心，紧急情况第一时间报告。报告联系人：郑继敏，联系电话:13435229991;0759-4688138。
