海委发〔2019〕44号 签发人：林果
关于印发《海安镇禁毒重点整治工作实施方案（2019-2021年）》的通知
各村（社区）、机关企事业单位党支部和村（社区）委会、机关企事业单位：
现将《海安镇禁毒重点整治工作实施方案（2019-2021年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共海安镇委员会
海安镇人民政府
2019年7月24日
《海安镇禁毒重点整治工作实施方案（2019-2021年）》
为切实落实市、县对禁毒重点整治工作的要求，强化对镇内吸毒人员的管控，规范镇内物流寄递企业、易制毒企业、易涉毒场所的管理，加大对涉毒违法犯罪活动的打击力度，全面净化镇内社会治安环境，镇党委、镇政府决定在全镇范围内深入推进2019年度禁毒工作，特制定本工作方案。
一、指导思想及目标
在县委党委、禁毒委的领导下，认真贯彻市、县关于禁毒重点整治工作精神，抓住禁毒工作深入人心和全力减缓吸毒人员增加速度这两个核心工作目标，确保宣传、管理、打击“三驾马车”并驾齐驱。结合我镇的实际，我镇着重对海安镇流动人员密集的场所、出租屋和易涉毒场所、镇内各中小学校等多个重点领域进行重点整治，落实严格禁毒执法、工作运行机制、毒品预防教育、基层基础工作、禁毒社会化工作等五项工作内容，各单位司其职、齐抓共管，不断创新禁毒工作体制，完善毒品问题治理体系，严防涉毒突出问题在我镇发展蔓延。
二、组织领导
为推进禁毒工作组织落实，确保主体责任到位，成立禁毒工作领导小组。由镇党委书记林果同志任第一组长，镇党委副书记、镇长梁汉飞同志任第二组长，镇党委副书记卢小永同志任副组长。领导小组负责全镇禁毒工作的指挥协调，领导小组下设办公室(设在社区康复戒毒中心)，领导小组办公室主任由卢小永同志担任，副主任由翁为琼同意担任，负责整体协调、情况报送、信息收集和宣传发动等工作，每季度在镇党委政府负责人会议上汇报一次全镇禁毒工作开展情况，联络员：黄智博、张晓媚。
三、工作任务及分工
(一)加强基础建设，全力做好各项保障工作。
1.加强镇级禁毒队伍建设。充实镇禁毒办人员配备，明确3名工作人员从事全镇日常的禁毒组织协调工作，尽快解决镇级禁毒机构人员紧缺的问题。
2.加强经费和装备保障。禁毒办会同财政所进一步加强禁毒业务装备规划和建设，提升装备保障水平。根据禁毒工作需要，将禁毒工作经费列入财政预算，不断完善保障机制，提高保障水平。
(二)落实管理责任，加强我镇辖区内吸毒人员管控和戒毒康复。
1. 做好在册吸毒人员的摸查登记工作。在2018年12的数据基础上，做好相关基础台帐并及时核查更新，切实做到底数清、情况明。
2. 严厉查处吸毒行为。落实吸毒人员排查发现责任，鼓励吸毒人员主动到公安机关登记，最大限度发现隐性吸毒人员，依法责令吸毒成瘾人员接受
3. 强化社区戒毒、社区康复工作。完善工作机制，形成政府统一领导、相关职能部门齐抓共管、村（居）具体实施、社会力量广泛参与的工作格局，做好强制隔离戒毒与社区康复的衔接，提高戒毒实效。
4. 强化戒毒康复人员帮扶救助工作。加大对戒毒康复人员就业帮扶力度，促进其尽快融入社会。组织开展职业培训，对符合就业困难人员认定条件的戒毒康复人员按规定给予政策支持，采取多种形式促进戒毒康复人员
(三)夯实管控基础，做好涉毒问题的源头治理。
1.加强出租屋及流动人员管理。一是结合来海安镇人员流动性的实际，对全镇内出租屋及外来人员动态情况进行摸查，做到底数清，情况明。二是要督促各出租屋屋主和经营者切实落实好实名登记及信息采集录入工作，特别是加强对重点地区（麻城、汇丰、水井、白沙、文部）流入人员的动态管控，及时发现涉毒违法犯罪行为，及时通报给派出所。三是充分掌握出租屋及外来流动人员的情况，积极推广智能监控、视频建设安装工作，切实加强出租屋、外来人员管理
2. 加强重点人员的管控。对涉毒高危人群，派出所社区民警必须逐人见面，做好法制教育和宣传;对有重大涉毒迹象的人员，要通过构建特情耳目等手段，切实掌握其违法犯罪证据，加大打击和戒毒力度;根据我镇毒情形势，对高危人群集中居住地组织经常性的集中清查行动;通过公安相关业务系统发现外地流入涉毒前科人员后，要立即造册，及时将情况通报暂住的村（居）和出租屋房主，出租屋房主要组织各村（居）加强此类人员的盯控和检查力度，设法将高危人员挤压出我镇。
(四)加大打击力度，严厉查处涉毒违法犯罪活动。
1.加大毒品违法犯罪的打击力度。派出所组织几次打击毒品违法犯罪政治活动，营造严打声势，今年前几个月开展集中打击工作，以打开路，打出声势，为全年毒品违法犯罪打击工作奠定基础;工作中，量化工作任务，强化打击措施的落实，既要对街面零星吸、贩毒违法犯罪活动始终保持高压打击态势，又要对一些跨区域的重、特大案件以及网络毒品犯罪案件深入摸查，力争打掉一批贩卖毒品的违法犯罪团伙，处理一批涉毒违法犯罪人员。同时，各村（居）、部门单位在日常工作中要注意发现涉毒违法犯罪相关线索，及时通报公安机关。
2.强化侦查协作。派出所要和法院、检察院协同配合，提高毒品案件办理效率和质量，坚持对毒品犯罪“零容忍”，依法从重严惩各类毒品犯罪活动。
3. 加强查缉堵截。结合立体化巡逻防控工作，以汽车站、临时查车点为主要阵地，组织相关部门单位加强毒品查缉和巡查工作;落实物流快递行业查缉毒品专项行动，严格落实“逢嫌必检”工作要求。
(五)强化宣传教育，全力营造全民参与的良好氛围。
1.深入开展禁毒宣传。通过电视、广播、微信、网站等媒体广泛宣传禁毒知识，充分利用“6.26”国际禁毒日等重要时间节点，大力开展形式多样的“全民禁毒宣传”活动，营造良好的宣传氛围，形成浩大的禁毒宣传声势，努力实现禁毒宣传日常化，避免宣传工作浮于表面、流于形式，开展禁毒“进社区、进学校、进市场、进单位、进家庭、进场所”的六进活动，大幅提高禁毒知识宣传和群众参与的热情。
2.高度重视学校毒品预防教育工作。禁毒办要主动协调相关派出所、司法所入校开展禁毒宣传法律工作，督促指导东山中学江洲中学、砖桥中学落实每学期开展禁毒知识教育工作，完成上级下达的禁毒示范学校创建任务，积极建立家庭、学校、社区毒品预防教育衔接机制，全面加强在校学生毒品预防教育工作。
3. 强化青少年毒品预防教育工作。组建青少年禁毒工作志愿者、义工队伍，组织开展“青少年远离毒品”活动，增强青少年防范毒品意识，协调与青少年事务有关的团委共同开展青少年群体禁毒工作;优化我镇辖区内青少年成长环境，丰富青少年精神生活，提高青少年抵御毒品的能力;深化青少年服务平台建设，为涉毒青少年提供心理咨询和矫治，动员社会力量开展救助和青少年保护工作。
4.积极落实有奖举报制度。大力宣传政府出台的毒品违法犯罪案件举报奖励办法，公布举报电话、邮箱，对举报涉毒违法犯罪并查证属实的，按规定及时兑现举报奖励金，提高群众参与禁毒工作的积极性。
(六)制定合理指标，强化考核工作的科学性。
制定《海安镇2019年禁毒工作考核实施办法》，以及相关配套工作细则，签订责任状，明确各部门、各村(社区)委会工作任务和量化指标，同时将禁毒工作在镇综治考核评比中的分值比重予以大幅度提高;禁毒办每季度通报各单位、各村(社区)委会工作情况，督促各单位工作开展。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2019年7月)：镇工作领导小组组织召开全镇禁毒工作部署会议，对全年工作进行动员部署，各部门、各村（居）按照镇的统一部署和要求，召开相应的组织动员部署工作会议，制定工作方案，落实工作责任。
(二)禁毒宣传阶段(2019年7月-9月)：全面组织开展形式多样，内容丰富的系类禁毒宣传活动，推动禁毒宣传教育全覆盖，进一步提高社会禁毒抵御毒品的能力和参与禁毒斗争的意识，营造全社会关心、支持、参与禁毒工作的浓厚氛围。坚持开展学校青少年毒品预防宣传教育。
(三)集中打击整治阶段(2019年10月—2020年9月)：在对我镇辖区内涉毒问题进行全面排查的基础上，禁毒办组织各部门、各村（居）全面参与到禁毒整治工作中，按照“标本兼治，齐抓共管”的工作原则，采取强有力措施，大力开展集中整治行动，确保取得整治实际效果。
(四)创建帮扶阶段(2020年10月-2021年1月)：全面开展无毒海安、无毒村（社区）、无毒单位、无毒学校、无毒企业创建活动，发动全社会力量教育矫正和帮扶戒毒康复人员，引导一批吸毒康复人员回归社会和融入社会。
(五)总结提高阶段(2021年2月—6月)：对工作进行总结，深化巩固前期取得的整治成果，建章立制，形成长效机制，促使全镇禁毒管理工作水平不断提高。
五、工作要求
(一)加强领导，严密组织。各村（社区）委会、各部门单位务必高度重视禁毒专项工作，要迅速成立相应的组织领导机构或者具体负责禁毒工作的人员，结合实际，研究制定具体的工作方案，认真组织实施，确保取得实效。镇禁毒领导小组、禁毒办要定期组织召开联席会议，及时通报存在问题，解决工作中遇到的困难，布置具体工作措施。
(二)严格要求，落实措施。各村（社区）委会、机关企事业单位，要严格落实各项措施，有针对性地开展相关工作，对因工作责任心不强，措施落实不到位，出现被上级重点关注、通报警示、挂牌整治或因毒品问题突出被中央、省、市、区媒体曝光等情况，将按照相关规定追究责任，同时通报纪检监察、组织部门严肃追究相关人员责任。
(三)强化督导，定期通报。禁毒办每季度要形成全镇工作情况总结，对各部门开展情况进行通报，督促行动有效开展。同时要与综治办组成联合督察组，每季度开展不少于1次的督导检查工作，对工作措施不落实、效果不明显的部门，将在年终综治考评、禁毒考评中直接扣分，并建议镇党委政府将考核结果与本单位评优评先直接挂钩。
(四)收集信息，及时上报。各村（居）、部门单位指定一名联络员，专门负责禁毒工作情况的收集、上报工作;工作期间要做好相关数据、图片、影像资料的收集和整理;每月28日前将单位当月工作总结报镇禁毒办。
