2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结全镇人民，沉着应对各类风险挑战，凝心聚神促发展，鼓足干劲抓建设，统筹做好稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以实干实绩交出高质量发展满意“答卷”。
经济运行提质增效。海安镇2023年生产总值7.99亿元，同比增长3.1%，完成税收收入4957.56万元。其中:增值税收入768.27万元，企业所得税2234.55万元，个人所得税248.63万元，土地增值税929.37万元，城市维护建设税122.16万元，房产税110.28万元，印花税110.64万元，城镇土地使用税42.92万元，车船税0.04万元，耕地占用税1.20万元，契税389.50万元。
镇村建设快速推进。按照“百千万工程”的“1+4+7+9+N”建设任务，提档升级道路白改黑、配套道路绿化、完善路灯亮化，铺就幸福民生路，点亮群众回家路。一年来共投入2900万余元，升级改造海安大道、696县道（海安中学-白沙旅游区），新建硬底化道路七千多米，配套道路绿化10公里，种植苗木4.3万株，安装路灯386盏，建设四小园2个，全域推进提质增效，把通道变为交通线、旅游线、产业线。
乡村振兴欣欣向荣。谋划专项债券资金5460万元、驻镇帮镇扶村资金3200万元、省涉农项目3000万元，重点打造以坑仔典型村为枢纽的全线示范带。投入3300万元用于“示范村”、“示范带”打造，该项目于2023年5月31日开工，致力于提升镇村产业基础设施建设、人居环境升级改造与滨海农渔产业发展，建设工期为2年。驻镇帮镇成员单位投入资金165万余元，修建文部村文化休闲广场、为加样村村前池塘修建安全防护栏、安装白沙避风塘消防设施、在海安镇中心小学打造云课堂、支持东山村自来水管道改造、推进坑仔村人居环境整治及文化墙建设。
乡村环境焕颜展新。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务，持续推进人居环境整治，让乡村更美丽更宜居。2023年海安镇被授予“广东省卫生镇称号”，锚定“巩省卫、创国卫”的目标，更加深入细致推进人居环境整治，清理垃圾800多吨，设置老鼠屋1600多个，拆除乱搭乱建79处，清理流动摊贩46个，整治卫生不达标商户45户，消除卫生污点124个，解决群众反馈卫生问题37个，顺利通过创国卫专家组现场考评验收。加快推进和美乡村建设，全面开展“三个革命”深化提升工程。2023年户厕普及率100%；36条自然村全面形成“户分类、村收集、 镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运体系。完成农村生活污水治理和黑臭水体整治，全域生活污水治理率达100%。将农房风貌提升纳入乡村振兴专项债券项目，为农房风貌提升提供了资金保障。全面落实“河长制”“林长制”，压紧压实生态红线，重拳整治“两违”问题，立案查处32宗，送达《责令停工通知书》113份，拆除违建18宗。
民生福祉显著增强。筑牢保障底线。全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，居民医保、养老保险缴费覆盖面进一步扩大。2023年发放低保金600多万元，发放特困人员供养金59万余元；救助126人次，残疾“两项补贴”发放658人，约163万元。完成城乡居民养老保险续保2744人；完成城乡居民医疗保险续保1.6万余人。持续巩固脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，乡村振兴工作队组团单位筹集消费帮扶44.36万元，慰问帮扶11万余元，推动消费帮扶约153万余元，促进农产品销售和经济发展，拓展增收渠道。加强困难人员就业帮扶，提供公益性岗位共计58个，帮助307个已脱贫劳动力实现就业。努力保障粮食安全。加强扶贫项目资产后续管理。169个扶贫资产，资产总额2700万余元，全部完成扶贫资产的登记和确权工作。保障粮食安全，投入50万元完成连片15亩以上可耕种撂荒地复耕复种面积1300多亩，复种粮食产量达90吨。加大民生投入。深入推进基层治理、文化体育、民生工程等暖民心行动，争取资金23万余元支持各村（社区）社会治理工作，投入15万元建设村场仔村文化活动中心，投入35万元清理加洋村水沟淤泥及平整土地，支持58万元建设坑仔村道路，支持15万元升级改造水井排污管。促进文化发展。规范建设新时代文明实践站所、乡村振兴人才驿站，全年村级文艺、民俗演出活动70场(次)，农村电影放映活动10场，农村体育活动30场(次)。认真组织配合全县组织“马拉松”活动，群众生活丰富多彩。
社会大局稳中向好。全力防范化解社会风险和矛盾纠纷，牢牢守住经济社会高质量发展安全稳定底线。中央交办2宗第三批重复信访案件全部成功化解，全年化解矛盾纠纷94件，化解率达98%以上。坚决打好重大敏感节点维稳安保攻坚战。主动下沉接访群众142批305人次，实现全国两会、博鳌亚洲论坛等重大会议期间零群体上访。深入开展“全民反诈”和“断卡”专项行动，建立全面反诈防控体系。严厉打击套代购、走私偷渡违法犯罪行为。重拳打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，2023年立案51宗，破案38宗，刑事拘留38人，逮捕23人。强化毒品问题整治。加强社戒社康人员管理保持脱失人员“清零”状态；加强重点场所管理确保涉毒案事件“零”发生。深入开展“平安夜访”工作，参与夜访干部1100人余次，走访接访群众300余人次，受理事项127项，办结123项，办结率96.85%。完善基层治理体系，夯实平安建设工作基础，我镇7个村（社区）的综治视联网均建设完成投入使用。深入实施“雪亮工程”，完善智能治理基础建设，在镇主要路口的15个区域安装视频监控31处，协助县打私办在我镇易上岸点和重要路段安装14处监控，实现重要路段、重要部位技防全覆盖。全覆盖建成镇村“粤心安”社会心理服务室，开展社会心理服务疏导和危机干预1200多人次。全面推进依法治镇。扎实开展普法“六进”活动，多形式、多层次广泛开展普法宣传，惠及群众超1万人。积极构建农村法律服务体系，建全“一村一法律顾问”服务站，提供法律咨询206人次。守牢安全底线，着实提升安全生产管理水平。全年出动检查小组约145人次，涉及“三小”场所及企业100余家，发现整治消防安全一般隐患35项。推动“拆牌、破网、清道”消防安全专项整治工作，排查场所38家，畅通消防安全出口39处，开设逃生窗42个，逃生窗总面积约50平方米。消防安全夜查行动46次，检查覆盖127家饭店、摊贩等消防和燃气问题，整改安全隐患30处。深化道路交通安全整治，查处各类交通违法车辆3220辆，违法运载务工人员20余辆；查处各类交通违法行为3201起，开展道路交通安全宣传教育活动28场次。完善道路交通警示标识和设立减速带，确保道路安全。在加洋村委会路口、文部村委会、海安中心小学、北关幼儿园门口设立减速带和警示标识，保障群众和学生出行安全。
一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化“四下基层”实践活动，大兴调查研究之风，镇领导班子深入一线调研25次，形成调研报告9份，现场研究解决问题14个，县挂点领导开展“四下基层”12次，接待来访群众26人次，解决矛盾纠纷10个，解决问题12个，提出意见建议26条，持续推动学习成果转化为服务群众实效。此外，统计、档案、保密、武装、统战、工青妇等工作均取得新的成绩。
2023年，虽然我镇各项工作取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，我们的经济社会发展仍存在不少差距和短板，主要表现在：镇域经济发展动能不足，财政压力亟需缓解，推动高质量发展任务艰巨；乡村振兴产业支撑不足，特色产业品牌不突出；环境保护存在短板，群众落后的生活方式与现代生态文明理念有冲突；民生服务投入仍需加大，医疗、卫生、文化、教育等重点领域服务水平有待提升；一些干部担当实干劲头不足；政府行政效能仍需提升，等等。我们将直面问题和挑战，补短强弱，力促各项工作实现新突破。
2024年工作思路和工作任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是海安镇高质量奋斗发展的重要一年。今年全镇工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神和县委十四届七次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“百千万工程”的目标任务，感恩奋进、加压赶超，为徐闻高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区贡献海安力量。
今年经济社会发展的预期目标：全年预计完成生产总值8.23亿元，增长3.12%；农林牧渔业总产值预计达到3.47亿元，增长3.33%；一般公共财政预算收入5061.73万元，增长2.98%；完成固定资产投资预计达到9.82亿元，增长6.02 %。
（一）以坚持以国家发展战略为导向推进现代化建设。深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神为指引,深入推进“百千万工程”,全面推进乡村振兴,聚焦徐闻县高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵。
（二）以“百千万工程”推动乡村振兴不断取得新成效。坚持把乡村振兴、美丽圩镇、和美乡村作为“百千万工程”的重要抓手，开展“百千万工程”典型村、乡村振兴示范村、示范带、创建工作，持续推进一条美丽河道和一个特色外立面建设，修建沿海公路，配套坑仔智能停车场、打造现代化海洋渔业产业园。持续聚焦“百千万工程”目标要求，围绕阵地建设、产业发展、招商引资、改善民生等重点工作，精准发力、抓好落实，着力打造滨海文旅特色小镇。
（三）以激活“人、地、钱”要素点燃乡村产业发展引擎。抓好“人”这个核心，强化乡村振兴人才支撑，选好发展“领头雁”，发动乡贤人才和党员群众参与，吸引和培育致富带头人，育好“新农人”。夯实“地”这个基础，强化乡村项目用地保障。做好空间规划，盘活闲置土地、推动土地流转，统筹集体建设用地。解决好“钱”这个关键，破解乡村振兴资金难题。积极争取上级资金，保障项目落地，通过村民集资、项目入驻、乡贤反哺等措施，吸引社会资本投资、村民资产入股，结成共享改革红利的“综合体”。
（四）以乡村绿化推动全域绿美乡村“新画卷”。坚决扛牢乡村绿化工作政治责任。加大乡村绿化工作的深远考量，凝心聚力推动绿化工作各项任务落细落实，让海安生态文明建设的底色更亮、成色更美。持续推动绿美生态建设提质增效。结合“五边”“四旁”及院落空间全面摸清可绿化用地情况，合理规划好种植数量及树种配置，推动党员群众对自家房前屋后进行绿化美化，因地制宜建设各具特色的绿美庭院，争取乡村振兴工作队帮扶单位支持和用好坑仔村培育的椰子苗，结合“百千万工程”、美丽圩镇建设持续推动“主题林”、“景观林”建设。强化机制做好绿化管护长远规划。建立管护机制，结合党建三级网格、基层治理网格划分乡村绿化网格，加强对村庄绿化的巡查和日常管护，推动网格员认岗履责，筑牢乡村绿化战斗堡垒，确保栽种一棵、成活一棵、绿化一片。
（五）以安全稳定推动高质量发展共建共享“新格局”。扎实推进矛盾调处。加大初信初访处理力度，对风险隐患以及重点事项，做好应急预案、分类施策，化解矛盾在萌芽状态。实现“小事现场办、大事马上办、难事想法办”的良好局面，全力推进积案化解，推动解决疑难案件，实现案结事了、息诉停访。深化提升党建引领网格管理，激活社会治理“微单元”，提升网格精细化治理水平。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电诈、传销、非法集资等违法犯罪，营造平安和谐稳定的社会环境，切实提高群众安全感满意度。筑牢安全生产防线。压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产“大宣传、大排查”工作，加强重点领域、重点企业、重点时段安全监管，严格落实安全生产责任，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好消防、道路交通、建筑施工、渔业船舶、城镇燃气、食品药品、特种设备等重点领域安全监管，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生，加强防风防汛、森林防火、地质灾害防治等安全防范，加大校园安全保障。
（六）以深化招商引资塑造发展新动能新优势。引进优强企业大力发展农海产品精深加工、预制菜、无人机制造产业，推动一批传统企业开展高端化、智能化、绿色化改造，立足资源禀赋，开发“小而美”“优而精”的特色绿色产品。围绕良种选育、孵化、养殖、服务、加工一体化发展，推动现代化海洋渔业产业园项目落地。实施招商引资“一把手”工程，着力引进一批科技含量高、关联度紧、带动力强的企业和项目。积极把好产品、好资源推介出去，把大项目、好项目招引进来，吸引更多优质资本、优势项目、优秀企业落户海安。
（七）以提升民生保障水平着力缔造更加美好生活。扎实办好各项民生实事。推进城乡居民养老保险、医保扩面征缴，巩固提升全民参保成果。优化社会救助和慈善事业，做好低保、特困、残疾人等弱势群众关爱救助。全面保障青少年群体基本权益。完善妇女儿童退役军人权益保护机制，健全医疗和公共卫生服务体系，促进医保、医疗、医药协同发展。全面提升乡村卫生站医疗服务，促进多层次医疗保障有效衔接。持续优化基础教育供给，不断完善学校基础设施建设，改善办学条件,补齐基础设施短板。
加强镇村公共文化设施建设，启动新华村文体活动场所、北水村乡村文化体育设施项目建设工作。依托镇、村（社区）新时代文明实践所，广泛组织理论宣讲、乡风文明、文艺演出、展览、培训等文体活动，丰富群众文化生活，提升群众幸福感。
（八）以政治引领全面加强政府自身建设。实施机构改革，进一步优化政府职能，努力建设人民满意的政府。坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，确保各项事业始终朝着正确政治方向前进。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，不断把党的创新理论转化为坚定理想信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。强化依法行政，建设法治型政府。严格落实重大行政决策法定程序，强化行政复议，化解行政争议，提升行政应诉能力，推动政府行为全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督、政协民主监督、审计监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议，完善政务公开制度，提高政府工作透明度、公信力。发扬自我革命精神，坚定不移深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息纠治“四风”。强化真抓实干，建设效能型政府。牢固树立正确的政绩观，着力增强把握新形势、解决新问题、推动高质量发展的本领，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。加快数字政府建设，提高政务服务水平。加强机关作风建设，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费等一般性支出，兜牢“三保”底线。进一步精文减会，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负。健全正向激励和容错纠错机制，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。
同时，扎实做好第五次全国经济普查工作，全面摸清全镇经济总量家底。加强国防动员和后备力量建设，做好审计、民族宗教、工青妇、残疾人、地方志等工作。
