2023年，海安镇坚持以习近平，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央、省、市、县法治工作会议精神，持续推进依法行政，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、主要措施及成效
（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设高质量发展。高度重视法治政府建设工作，及时调整海安镇依法治镇工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，其余班子成员、各办公室主任、各站所负责人和村（社区）党（总）支部书记为成员，形成齐抓共管的良好工作格局，进一步发挥了党委对法治建设工作的领导核心作用。完善依法治镇工作相关方案，进一步明确创建目标、创建任务，细化创建责任。为确保法治政府建设各项工作落到实处，镇党委镇政府结合工作实际，不定时召开法治政府建设推进工作会议，深入分析全镇法治政府建设工作形势，及时解决工作中遇到的重点难点问题，具体研究部署法治政府建设工作，不断推动法治政府建设纵深发展。
（二）加强理论学习，推动法治思想在全镇落地生根。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中共建设战略部署。镇党委、镇政府高度重视党的二十大精神，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，先后组织召开党委会议、党政班子会议、镇村干部学习会议10余次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，推动法治政府提质增效。坚持领导干部自学与理论学习中心组学习相结合，集中培训与在线学习相结合，讲专题党课与交流学习体会相结合原则。领导干部还通过学习强国、干部在线学习以及“广东普法”“湛江政法”等微信公众号开展个人学习党的二十大和习近平法治思想。二是健全完善干部学法制度。为进一步增强领导干部尊法、学法、守法、用法和依法行政意识，2023年组织镇村干部集中学习《民法典》、《反有组织犯罪法》等10余次，依托“美好生活·民法典相伴”、“宪法宣传周”等主题实践活动，组织“法律明白人”培训、人民调解员培训等5次，有效提升全镇领导干部运用法律思维和法治方式解决问题的能力。认真组织镇干部职工参加年度学法考试，全镇干部按期完成2023年学法考试，参考率100%，考试合格率100%。
（三）狠抓普法宣传，营造浓厚的法治政府建设氛围。以“八五”普法为载体，坚持普法形式与普法实效结合，积极发挥镇司法所在普法宣传的主力军作用，联合镇综治办、团镇委、妇联、派出所等部门，扎实开展平安建设、扫黑除恶、禁毒、反邪教、安全生产等“六进”宣传活动，通过举办普法知识讲座、悬挂宣传横额、法律知识展板、运用普法宣传车、利用路灯等制作普法宣传标语、建设坑仔法治文化阵地、村居广播喇叭等各种样式，深入村居、企业、学校等开展宣传。2023年，开展“五进”活动共计16次，到中小学开展法治讲座6次，发放各类宣传单2000余份，悬挂横幅50多条，LED显示滚动播放100多次。充分发挥一村（社区）一法律顾问作用，聘请专业律师为法律顾问，覆盖全镇7个村（社区），驻村律师顾问提供法律服务206人次。
（四）全面依法履职，推动政府行为在法治轨道上规范运行。
1.聚焦重点、优化服务，提高依法行政效能。一是健全政府法律顾问制度，优化行政决策。推动法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，对重大工程、重大经济项目等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法决策，落实《海安镇“三重一大”事项集体决策制度》。支持人大、政府依法依章程履行职能。三是加强规范性文件监督管理。严禁无权发文、越权发文，同时要求制定行政规范性文件时要严格制发程序，认真评估论证，广泛征求意见，严格审核把关，统一登记编号，及时公开发布，强化备案监督。2023年全镇没有制定行政规范性文件。四是深入推进政务公开，2023年通过政府门户网站及时公开各类政务信息33条。各村（社区）均建立了相对集中的党务、村务、财务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时。畅通民意诉求渠道，办理“12345”热线群众咨询投诉142件，行政效能有效提升。五是加大安全生产、食品药品、涉土地突出问题、房地产领域问题楼房等排查和整治力度，着力破解重点领域矛盾纠纷，强化法治保障。
2.深化改革、规范执法，提升综合行政执法水平。一是依法依规开展各项行政执法活动。严格落实行政执法“三项制度”，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。二是加强行政执法队伍建设。我镇严格按照上级关于加强乡镇街道综合行政执法工作要求，整合全镇执法力量，配齐综合行政执法队人员。三是加强多部门联合执法。综合行政执法办联合规划建设办、农业农村办、应急办等部门开展占用耕地违建、农村污染防治等事关人民群众利益的重点领域执法活动，应急办牵头开展自建房安全专项整治行动、燃气安全排查、危化物品、烟花爆竹等专项整治和市场检查，进一步强化了部门执法合力。四是落实“谁执法谁普法”工作机制。海安镇严格落实“谁执法谁普法”责任，结合各部门业务职责，细化各部门普法工作计划和责任清单，明确普法内容、措施办法和责任主体，把全民普法与行政执法紧密结合。在执法过程中，综合行政执法办、规划建设办、应急办、农业农村办、派出所、市场监督管理所等部门为群众普及《土地管理法》、《行政处罚法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等，为推动法治海安建设和经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。
3.加强调解、法治治理，推动构建社会治理新格局。一是加强网格化管理，提升社区矫正质量。完善“中心+网格化+信息化”工作模式，形成1镇7行政村36自然村38网格的网格化格局，实现“网络全覆盖、资源共分享、管理无盲区”的网格化管理目标。通过网格员排查走访、跟踪帮教社区矫正人员，引导他们改正恶习，重新回归社会，进一步提高社区矫正工作水平，社区矫正在管人员在矫25人，社区对象未出现脱管、漏管和重新犯罪的现象。安置帮教对象普遍思想稳定、表现较好，未出现重新犯罪的现象。二是依托镇村两级综治平台、司法所、镇驻村干部，坚持“情、理、法”结合，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。截至目前，2023年共受理各类矛盾纠纷78件，化解75件，调处率100%，调处成功率达96%。三是积极稳妥做好信访维稳工作。落实初次信访事项“日清日结”机制和首接首办责任，全力攻坚重复信访事项，做到信访问题“案结事了”。四是加强基层民主法治建设。紧紧围绕“法治建设示范点”创建工作目标，完善民主选举、民主决策、民主管理三项制度，以制度保障法制建设的规范化、科学化。推进“一村一法律顾问”工作，全镇7个村（社区）委会建立法律服务站，提供法律服务206人次。
（五）履行推进法治建设第一责任人职责情况
我镇严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，贯彻落实各级关于法治建设的重大决策部署，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。
二、存在不足和原因
1.公民的法治意识有待提高。部分群众对我国各项法律并不是十分了解，现实生活中发生矛盾时，未真正做到运用法律解决问题。
2.执法水平有待提高。虽然镇政府设立了综合行政执法部门，但因执法人员整体素质不高，执法工作相关培训较少，导致有时执法不够严谨。
3.基层自治有待完善。基层自治制度未深入贯彻，村民自我教育、自我管理、自我服务水平需要提高。
三、下一年度工作措施
1.加强基层法律知识普及，提高公民法律素养。通过宣传车下乡、基层法庭、以案释法等多种形式，加大法律知识宣传力度，引导群众自觉守法、尊法、用法。
2.做好执法监督工作，提高执法水平。发挥政府部门内部监督和群众监督的作用，进一步规范执法工作，同时加大执法人员培训，提升业务能力。
3.加强村庄治理体系的建设。一是健全村民代表大会，村民的理事会、村民小组党支部，对村庄的运行进行全方位监督。让村庄事由村民商议，村民决策。二是以乡风文明建设为抓手，加强村民的社会主义核心价值观教育，不断提高村民的思想道德素质和治理水平。
徐闻县海安镇人民政府
2023年12月10日
