2022年，我镇在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央、省、市、县法治工作会议精神，持续推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、主要措施及成效
（一）强化法治意识，推进法治建设。
1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中共建设战略部署。镇党委、镇政府高度重视党的二十大精神，先后组织召开党委会议、党政班子会议、镇村干部学习会议10余次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，推动法治政府提质增效。
2.深入学习宣传习近平法治思想。海安镇坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，召开习近平法治思想专题学习会议10余次。
3.着力提升领导干部法治素养。强化学习，把习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略列入党委理论学习中心组和党员干部教育必修课程，切实加强对我镇普法依法治理工作的领导，始终把普法依法治理工作纳入党委、政府的重要议事日程。坚持领导干部自学与理论学习中心组学习相结合，集中培训与在线学习相结合，讲专题党课与交流学习体会相结合原则。2022年集中学习《民法典》、《反有组织犯罪法》、《安全生产法》、《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《信访工作条例》、《广东省平安建设条例》等15次。组织全镇干部按期完成2022年学法考试，参考率100%，考试合格率100%。为进一步增强领导干部尊法、学法、守法、用法和依法行政意识，2022年11月15日下午，我镇邀请县开放大学副校长黄海波做了“学习习近平法治思想，全面推进依法治国”专题讲座，有效提升全镇领导干部运用法律思维和法治方式解决问题的能力。
4.积极开展普法宣传。以“八五”普法为载体，坚持普法形式与普法实效结合，积极发挥镇司法所在普法宣传的主力军作用，联合镇综治办、团委、妇联、派出所等部门，扎实开展疫情防控、扫黑除恶、涉枪除暴、禁毒、反邪教、安全生产等“六进”宣传活动，通过举办普法知识讲座、悬挂宣传横额、法律知识展板、运用普法宣传车、利用路灯等制作普法宣传标语、建设坑仔法治文化阵地、村居广播喇叭等各种样式，深入村居、企业、学校等开展宣传。2022年，举办法治宣传活动13场次（其中到各中小学校上法制教育课6场次，到各村做法治宣传讲座7场次），培养“法律明白人”28人，制作以“疫情防控”、“民法典”、“宪法”、“禁毒”为内容的法治宣传墙报4期，制作宪法、民法典横幅15条，发放宣传小画册1300份，受教育的村民及青少年学生达2100多人，普通群众3160人，做到法治宣传进乡村、进社区、进学校。
（二）全面依法履职，提升法治水平。
1.加强领导、落实责任，把准法治政府建设的正确方向。及时调整海安镇依法治镇工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，其余班子成员、各办公室主任、各站所负责人和村（社区）支部书记为成员，进一步发挥了党委对法治建设工作的领导核心作用。完善依法治镇工作相关方案，进一步明确创建目标、创建任务，细化创建责任。
2.聚焦重点、优化服务，提高依法行政效能。一是健全政府法律顾问制度，优化行政决策。推动法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，对重大工程、重大经济项目等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法决策，制定《海安镇“三重一大”事项集体决策制度》。支持人大、政府依法依章程履行职能。三是加强规范性文件监督管理。严禁无权发文、越权发文，同时要求制定行政规范性文件时要严格制发程序，认真评估论证，广泛征求意见，严格审核把关，统一登记编号，及时公开发布，强化备案监督。四是深入推进政务公开，2022年网上公开政务信息29条。畅通民意诉求渠道，办理“12345”热线群众咨询投诉111件，行政效能有效提升。五是加大安全生产、食品药品、涉土地突出问题、房地产领域问题楼房等排查和整治力度，着力破解重点领域矛盾纠纷，强化法治保障。 六是依法依规做好疫情防控工作。带头贯彻落实疫情防控有关的文件精神，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，切实保障疫情防控工作的顺利开展。建立疫情常态化管理机制。充分发挥疫情防控“三人小组”对大数据和重点人员排查作用，严格落实“四个一”防控措施。
3.深化改革、规范执法，提升综合行政执法水平。一是依法依规开展执法活动。严格落实行政执法“三项制度”，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。2022年公示行政执法案件15宗。二是加强行政执法队伍建设。我镇严格按照上级关于加强乡镇街道综合行政执法工作要求，整合全镇执法力量，配齐综合行政执法队人员。目前我镇综合行政执法队配有单独办公室，共有工作人员12人，其中公务员2人，事业编7人。三是做好执法人员的教育培训工作，要求每位执法人员必须参加县相关部门的执法培训和执法考试。目前我镇已有12名干部取得行政执法证。四是探索实行跨领域跨部门综合执法。综合行政执法办联合规划建设办、综合治理办、农业农村办等部门多次开展农村污染防治、占用耕地违建、非法占用海域等事关人民群众利益的重点领域执法活动，进一步强化了部门执法合力。
4.加强调解、法治治理，推动构建社会治理新格局。一是加强网格化管理，提升社区矫正质量。创新“中心+网格化+信息化”工作模式，形成1镇7行政村36自然村38网格的网格化格局，实现“网络全覆盖、资源共分享、管理无盲区”的网格化管理目标。通过网格员排查走访、跟踪帮教社区矫正人员，引导他们改正恶习，重新回归社会，进一步提高社区矫正工作水平，社区矫正在管人员在矫14人，社区对象未出现脱管、漏管和重新犯罪的现象。安置帮教人员166人(其中刑满释放人员152人、社区矫正人员14人)，帮教对象普遍思想稳定、表现较好，未出现重新犯罪的现象。二是依托镇村两级综治平台、司法所、老刘调解室，坚持“情、理、法”结合，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。2022年来镇综治中心、老刘调解室共受理各类矛盾纠纷99宗，化解97宗，办结率98%。三是积极稳妥做好信访维稳工作。积极开展领导开门接访、进门探访、带案下访、基层巡访等“四访”活动，推进信访法治化，引导群众依法表达诉求，维护合法权益。2022年我镇共接访群众125批406人次,其中县领导3人次接访群众3批12人次，镇领导92人次接访群众56批次212人次。中央交办5宗第二批重复信访案件、县交办1宗第一批重点信访事项以及4宗压减重复访重点信访事项，全部纳入清单管理，按照一案一策一专班逐一落实领导包案，按照“三到位一处理”的工作要求，法理情并用推动事心双解、清仓见底。我镇收到国家信访局交办初次信访案件25宗，评价25宗，参评率100%，满意率88%，综合效能91%。省、市、县信访局交办初次信访案件共50宗，评价50宗，参评率100%，满意率100%，综合效能100%。四是加强基层民主法治建设。紧紧围绕“法治建设示范点”创建工作目标，完善民主选举、民主决策、民主管理三项制度，以制度保障法制建设的规范化、科学化。推进“一村一法律顾问”工作，全镇7个村（社区）委会建立法律服务站，积极开展法律援助和司法救助，为各村居委会、当地群众提供法律咨询238人次，代写法律文字23份。
（三）履行推进法治建设第一责任人职责情况
我镇严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断完善党政领导干部的法治建设工作“一岗双责”责任制，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管工作局面，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职。
二、存在不足和原因
1.公民的法治意识有待提高。部分群众对我国各项法律并不是十分了解，现实生活中发生矛盾时，未真正做到运用法律解决问题。
2.执法水平有待提高。虽然镇政府设立了综合行政执法部门，但因执法人员整体素质不高，执法工作相关培训较少，导致有时执法不够严谨。
3.基层自治有待完善。基层自治制度未深入贯彻，村民自我教育、自我管理、自我服务水平需要提高。
三、下一年度工作措施
1.加强基层法律知识普及，提高公民法律素养。通过宣传车下乡、基层法庭、以案释法等多种形式，加大法律知识宣传力度，引导群众自觉守法、尊法、用法。
2.做好执法监督工作，提高执法水平。发挥政府部门内部监督和群众监督的作用，进一步规范执法工作，同时加大执法人员培训，提升业务能力。
3.加强村庄治理体系的建设，努力实现村民自治。一是健全村民代表大会，村民的理事会、村民小组党支部，对村庄的运行进行全方位监督。让村庄事由村民商议，村民决策。二是以乡风文明建设为抓手，加强村民的社会主义核心价值观教育，不断提高村民的思想道德素质和治理水平，使乡村形成自我教育、自我服务、自我监督的治理机制。
