各村（社区）、镇安委会成员单位：
《海安镇安全生产风险隐患排查管控治理总体工作方案》业经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
徐闻县海安镇人民政府
2021年1月20日
海安镇安全生产风险隐患排查管控治理
总体工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保障全镇安全生产形势持续稳定，根据《湛江市安全生产风险隐患排查管控治理总体工作方案》要求，结合《中华人民共和国安全生产法》《徐闻县安全生产专项整治三年行动实施计划》《徐闻县安全风险分级管控实施细则》等法律和文件要求，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、对广东重要讲话和重要指示批示精神，树牢安全发展理念， 坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，全行业、多角度排查安全风险隐患，为我镇高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区提供有力的安全保障。
（二）工作目标。各村（社区）、开发区、各部门要深刻认识“风险管控不到位会形成隐患，隐患治理不及时也会提高风险等级，提高事故发生的可能性、加重事故发生的严重程度”，实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防，通过深入开展专项行动，进一步构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，管控安全生产风险，排查安全生产隐患，有效防范 遏制重特大事故发生。
二、组织领导
成立海安镇安全生产风险隐患排查管控治理专项行动领导小组。组长由镇安委会主任蔡国屏同志担任， 常务副组长由常务副主任周暖同志担任，副组长由镇政府各分管领导担任，成员由镇安委会各成员单位主要负责同志担任，负责统一领导安全生产风险隐患排查管控治理工作。镇政府各分管领导要按照“一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的规定，负责牵头指导督促分管行业领域（部门）开展安全生产风险隐患排查管控治理专项行动。镇安委会各成员单位成立本部门安全生产风险隐患排查管控治理专项行动领导小组，由单位主要负责人担任组长，负责具体组织领导本部门负责的行业（领域）安全生产风险隐患排查管控治理专项行动。
镇安委会具体负责组织实施全镇安全生产风险隐患排查管控治理专项行动，领导小组办公室设在镇安委办（镇应急管理 办），由镇安委会副主任、镇安委办主任、镇应急管理办负责人许奋担任办公室主任，负责具体组织安全生产风险隐患排查管控治理专项行动。
三、部门分工
本次专项行动突出危险化学品和烟花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群众性活动、旅游七类重点行业领域，并持续加强城镇燃气、非煤矿山、交通运输、油气输送管线、电力、民爆物品、地质灾害、非法采矿、渔业船舶、市政公共设施领域、临时建（构）筑物、特种设备、危旧房屋、无证照经营、学校和校车、水利、职业健康、医疗卫生、农业机械、社会福利机构、宗教场所、文化场所、邮政寄递、体育设施、气象防雷、粉尘涉爆、有限空间、工矿商贸等行业领域的安全生产大排查、隐患大整治。参照《徐闻县党政部门及省、市驻徐有关单位安全生产工作职责》、《徐闻县安全风险分级管控实施细则》职责分工，主要行业领域部门分工如下：
镇农业农村办:负责组织石油天然气长输管道、能源、电
力等领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织渔业船舶、农业机械、农药领域、渔港水域等安全生产风险隐患排查管控治理。
海安中学、海安中心小学:负责组织职责范围内各类学校、教育系统其他企事业单位、中小学校校舍和校车等领域领域安全生产风险隐患排查管控治理。
镇公共服务办：负责组织民族和宗教团体、院校、活动场所以及大型宗教活动期间安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织全镇各类社会福利机构、婚姻、殡葬、收养、救助服务机构、彩票销售站点等领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织旅游、广电、体育设施、文博单位，高危险性体育项目、有关重要体育赛事、体育彩票发行和文化系统（图书馆、文化馆、影剧院、文化娱乐场所、网吧） 等领域安全生产风险隐患排查管控治理。
海安派出所：负责组织民用爆炸物品购买、运输、爆破作业， 烟花爆竹运输、燃放，剧毒化学品购买、运输，剧毒化学品、放射源存放场所治安防范，戒毒场所、道路交通和大型群众性活动、 人员密集场所等领域安全生产风险隐患排查管控治理。
镇规划建设办：负责组织地质灾害、非法采矿、海域海岛、林业和森林防火以及自然保护区、风景名胜区、自然遗产等领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织建筑施工、城镇燃气、危旧房屋、渣土（建筑垃圾）受纳场、人民防空工程（包括在建工程）、 保障性住房使用和维护、建设工程抗震设防和地震安全等领域安全生产风险隐患排查管控治理。
镇应急管理办:负责组织危险废物领域安全生产风险隐患排查管控治理；负责组织开展消防安全风险隐患排查管控治理。
海安交通运输管理所：负责组织职责范围内公路、水路交通运输行业及建设工程，城市公共交通、道路危险货物运输行业和港区内危险化学品储存、装卸等领域安全生产风险隐患排查管控治理。
海安水利站：负责组织水利行业安全生产风险隐患排查管控治理。
海安卫生院：负责组织医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、职业健康等领域安全生产风险隐患排查管控治理。
镇应急管理办：负责组织危险化学品生产、经营、储存（不 含港区内），烟花爆竹经营、非煤矿山及其他工矿商贸等领域安全生产风险隐患排查管控治理。
海安市场监督管理所：负责组织特种设备、无证照经营等安全生产风险隐患排查管控治理。
镇综合行政执法办：负责组织市政公共设施、城市垃圾焚烧厂、垃圾中转站、垃圾填埋场等安全生产风险隐患排查管控治理。
徐闻县海安镇邮政支局：负责组织邮政寄递行业安全风险隐患排查管控治理。
海安供电所：负责组织管辖范围内的徐闻电网安全风险隐患排查管控治理。
其他行业领域主管部门也要结合本行业领域安全生产实际， 组织开展安全风险隐患排查管控治理专项行动，确保实现“全覆盖”。
四、时间安排
从 2022年1月至2022年2月底，分三个阶段进行。
（一）宣传发动和企业自查阶段（2022年1月15日前）。镇人民政府召开工作会议专题安排部署，成立专门领导机构，制定实施方案。同步督促生产经营单位开展自查，全面排查本单位风险隐患，制定整改计划，完成闭环整改。
（二）检查整治阶段（2022年1至2月）。各村（社区），各部门要按照有关法律法规和《湛江市生产经营单位安全生产检查清单》（湛安办〔2021〕194号），组织开展安全生产检查，督促企业建立安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，并对风险隐患实施闭环管理。
五、工作要求
各部门要在《湛江市生产经营单位安全生产检查清单》（湛安办〔2021〕194号）的基础上，按照执法检查规程规范执法， 认真开展检查排查工作，严守纪律规定，确保工作合法、有序开展。
（一）全面落实管控治理责任。
各村（社区），各部门要提高政治站位，牢固树立安全发展理念，加强安全风险隐患排查管控治理专项行动的组织领导，立即研究、立即部署、立即实施，确保工作取得实效。专项行动要以实效为工作导向，杜绝重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的形式主义，对风险管控不到位、隐患整改不力、检查流于形式和走过场的现象坚持“零容忍”，切实做到风险管控不到位不放过、隐患不消除不放过、主体责任不落实不放过。
（二）构建双重预防工作机制。各行业主管部门要不断督促落实企业主体责任，进一步健全完善企业全员安全生产责任制， 督促企业按照《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》（粤安办〔2016〕126）的要求，全面建立安全风险分级管控制度，全过程辨识、分析、评价、控制安全风险，相关信息各部门要录入广东省安全风险分级管控信息系统，实现排查、发现、管控、治理、销号链条式跟踪管理。要加大安全生产日常巡查检查工作力度，对照新修订的《安全生产法》、相关法律法规规范和《湛江市生产经营单位安全生产检查清单》，督促企业全面排查整治事故隐患，管控安全风险。
（三）加大安全生产技术投入。各行业主管部门要督促企业加大安全生产投入，有效管控安全风险和治理事故隐患。对安全生产环境复杂的场所，要组织专家团队进行分析，加强风险研判。 对可以实行本质安全的工艺流程，要制定可行的升级改造方案， 加快技术升级改造。探索推进“工业互联网+安全生产”的技术体系和应用生态系统，依托工业互联网平台建设，提升安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，实现安全生产的可预测、 可管控，及时排查化解潜在安全风险。
（四）整治违法违规行为，形成高压态势。对检查中发现的风险隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行全面整改，彻底消除隐患。对逾期未整改或拒不整改的企业，要严格执法、敢于碰硬，该处罚的坚决处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该纳入“黑名单”的坚决纳入“黑名单”。对具有普遍性的安全生产问题，要“举一反三”、全面排查，持续形成高压态势，巩固工作成效。
