关于立即开展全镇安全生产大检查行动的通知
各村（居）委会、机关企事业单位:
为贯彻落实习近平总书记关于“七一”重要讲话和安全生产重要论述精神，深刻汲取珠海“7 • 15”隧道施工透水事故的惨痛教训，镇安委会按照省、市安委会要求，决定即日起至9 月底，在全镇各行业、各领域开展安全生产大检查行动。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
深刻汲取珠海“7 • 15”隧道施工透水事故教训，践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，结合安全生产专项整治三年行动和前期大排查大整治工作，按照“不放过任何一处风险、不放过任何一个隐患”的标准，杜绝较大事故发生，确保人民群众生命安全，坚决维护社会大局稳定，以保民平安的实际行动和实际效果，为推动徐闻高质量发展，高标准建设广东对接服务海南自贸港南门户城市，奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵，为湛江全力建设省城副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出徐闻贡献提供坚定安全稳定的环境。
二、重点任务
本次安全生产大检查，各有关部门在组织开展安全生产大检查工作的同时，要加强督导检查。检查必须坚持问题导向、结果导向，突出重点、讲求实效，集中力量、集中时间，消除隐患、堵塞漏洞、完善制度、解决问题。
（一）在建工程安全生产大检查
镇规划办牵头，会同镇交通运输管理所、镇水管所等部门，组织力量对主管行业领域所属的全部在建工程一个一个查、一个一个过。镇规划办要建立本辖区所有在建市政、公路、水利、桥梁、农村自建房等的工程名册并抄送镇安委办，摸清底数、明确责任、落实整改。
1.检查复杂地质条件下工程施工安全管理情况。一是施工单位是否委托响应能力等级的单位开展超前地质预报工作；二是施工段有岩溶、富水，存在瓦斯、硫化氢气体，穿越煤层、采空区或有断层、破碎带等，是否制定科学合理的安全预案和防范措施；三是深层土体变形和地下水等关键指标是否采取监测监控措施。
2.检查工程施工全过程安全管控情况。一是施工单位是否严格落实工程施工“施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定进行论证和审批，施工作业前必须进行技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工完成后必须经验收合格后方可进入下道工序”的“六个必须”要求；二是关键环节安全措施落实情况；三是企业落实安全生产主体责任、开展安全巡查和隐患排查治理情况。
3.检查工程施工应急救援能力情况。一是工程施工应急预案、工程施工应急物资和装备储备以及应急实战演练情况；二是工程施工人员自动识别定位系统建设情况；三是安全教育培训情况，特别是要随机抽查工程施工人员辨识重大安全风险、自救互救应急处置的能力。
此外，镇规划办、镇交通运输管理所、镇水管所等单位要对基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装和起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程进行全面安全检查，严防风险失控。
（二）重点行业领域安全生产大检查
1.道路交通领域。一是道路交通十项重点工作落地见效情 况；二是客运、危运企业是否存在“变相挂靠、挂而不管”、“以包代管、管而不实”等突出问题；三是“一清一灯一带”整改和“两客一危一重货”智能视频监控平台在市、县两级部署应用等重点攻坚任务推进情况、59条防范措施落实情况；四是校车、电动车、摩托车等“六类车辆”的安全管理情况；五是“三超一疲劳”、非法改装、机非混行等交通违法行为查处情况。（海安交警中队、海安交通运输管理所共同牵头）
2.危化品领域。一是危险化学品重大危险源、液氯液氨企业等安全管理情况；二是企业落实汛期“四防”安全措施，危险化学品隐患排查，以及“四令三制”“三个 一律”、有限空间“七不准”等作业安全管控落实情况；三是危化品道路运输风险“十二条措施”落实情况。（镇应急管理办牵头）
3.水上运输和渔业船舶领域。一是砂石船“六禁”、渔船安全“六个 100%”, 特别是海砂来源证明管理制度和来源不明海砂联合查处机制落实情况；二是商渔船防碰撞系统安装使用情况，是否存在超载航行、冒险作业、超强度作业及关闭或屏蔽AIS、未按规定使用救生设备等突出问题；三是船上特殊作业落实有限空间“七不准”、动火作业“三个一律”情况；四是通航桥梁防碰撞能力状况，是否安装限高栏、导向栏、防撞墩等必要的防撞装置。（海安渔政中队、镇农业农村办共同牵头）
4.旅游安全领域。一是游乐设备设施的安全维护、检查检测情况；二是高风险旅游项目安全管理情况，是否存在违规经营高风险运营项目、使用不合格游乐设施、管理人员无证上岗等突出问题；三是旅游景区（景点）特别是山地型、滨海型旅游景区落实“汛期不过、检查不停、整改不止”情况，是否对临水临崖、急弯陡坡、长坡等危险区域开展巡查检查。（镇公共服务办、海安市场监管所共同牵头）
5.非煤矿山领域。一是倒查相关第三方服务机构近两年内出具的设计、评价报告，依法打击中介机构非法违法行为；二是对露天矿山、高台阶排土场等实施会诊；三是矿山外包工程管理、民爆物品储存使用管理、“六严禁三严格”措施等制度落实情况。（镇应急管理办牵头）
6.消防安全领域。一是“三合一”、群租房、校外培训机构等火灾易发场所，持续开展“破网封墙扫街”行动，坚决清理是否存在违规住人和违规停放充电电动自行车情况；二是大型商业综合体、高层建筑和大型仓储物流企业消防安全达标工程创建情况；三是隔离点、定点医院、疫苗接种场所、核酸检测场所等四类涉疫重点场所消防安全隐患排查整治情况，工作人员和隔离人员全员培训情况。（海安派出所牵头）
城镇燃气、工贸、危旧房屋、市政公共设施、烟花爆竹、电力、气象防雷、水利、特种设备、农机、燃气输送管道、民用爆炸物品、大型群众性活动、重大体育赛事、校园安全等各行业领域部门都要结合各自实际，有针对性、有重点地部署开展安全生产大检查。
三、工作要求
（一）提高站位抓落实。各个部门主要负责同志要把安全生产大检查作为保民平安的政治任务，亲自组织研究、亲自部署推动、亲自带队检查，亲自协调解决重大事项、重大问题。抓排查抓整治，落实落细落具体。各机关企事业单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好本行业、本领域的安全生产大检查工作，宁可越位、不能缺位，严防失察漏管造成事故。
（二）建立机制促长效。镇规划办分别在8月19日和9月17日前将在建工程安全生产大检查情况报镇应急办。道路交通（海安交警中队、海安交通运输管理所）、危化品（镇应急管理办）、水上交通（海安渔政中队和镇农业农村办）、旅游（镇公共服务办）、非煤矿山（镇应急管理办）、消防（海安派出所）等6个重点行业领域的牵头部门要分别在8月19日和9月17日前将牵头行业领域的安全生产大检查工作情况报镇应急管理办。如遇突发情况、需临时汇总情况的，各机关企事业单位要服从安排、按时报送。
（三）解决问题防事故。要力戒形式主义，实现“三个100%”, 即：存在重大危险源的企业100%检查、2020 年以来被发现存在过重大安全隐患的企业100 %检查、2020 年以来被责令停产停业整顿过的企业100%检查，坚决纠正表态多、调门高、行动少、落实差的作风，坚决克服排查浮在表面、整治蜡蜓点水的问题。要认真贯彻刑法修正案（十一）和修改后的《安全生产法》，加大事故前严重违法行为刑事追责力度，以“严执法”推动企业“真落实”。
（四）推动共治筑防线。要加快安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提升全社会的安全意识和素养。要发挥媒体和信用的作用，强化曝光和“黑名单“联合惩戒等措施，让失信违法企业“一处违法、处处受限”。要畅通群众参与渠道，落实安全生产举报奖励，激励群众查找身边隐患，形成全社会重视、支持、参与安全生产的生动局面，筑牢全镇安全生产的人民防线。
徐闻县海安镇人民政府
2021年8月6日
