海府发〔2020〕52号 签发人：梁汉飞
各村（社区）、镇防灭火指挥部有关成员单位：
10月1日起我镇进入秋冬季森林特别防护期，为有效控制野外火源，打击森林违法用火行为，确保秋冬季我镇森林防灭火形势稳定，根据根据《湛江市打击森林违法用火行为专项行动方案》（湛森防指〔2020〕4号）及《徐闻县打击森林违法用火行为专项行动方案》（徐森防指〔2020〕3号）要求，海安镇森林防灭火指挥部制定《海安镇打击森林违法用火行为专项行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
海安镇人民政府
2020年11月6日
海安镇打击森林违法用火行为专项行动方案
10月1日起我镇进入秋冬季森林特别防护期，进山旅游、秋收冬种（秸秆焚烧）、林区建设施工等诱发火灾因素增多，森林火灾隐患突出。为有效控制野外火源，打击森林违法用火行为，确保秋冬季我镇森林防灭火形势稳定，根据《湛江市打击森林违法用火行为专项行动方案》及《徐闻县打击森林违法用火行为专项行动方案》要求，镇森林防灭火指挥部决定从即日起至2020年12月20日开展打击森林违法用火行为专项行动。特制定专项行动方案如下：
一、总体目标
深入学习贯彻习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神和李克强总理重要批示要求，依法严厉打击森林违法用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，防患于未然，坚决防范重特大森林火灾发生和人员伤亡事故，全力保障人民群众生命和财产安全。
二、组织领导
在镇森林防灭火指挥部的领导下，成立打击森林违法用火行为专项行动工作领导小组。镇党委委员、常务副镇长吕扬国同志任组长,海安派出所所长翁为琼同志、镇应急办主任李坚同志担任副组长，镇规划建设、公共服务、农业农村、各村（社区）等相关部门负责人为成员。
三、工作原则
（一）坚持高位推动，部门协同。严格落实党政同责、一岗双责，严格执行地方行政首长负责制。加强组织、协调、指导、督促。
（二）坚持依法治火，防治结合。敢于较真碰硬，坚决依法查处违法用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。
（三）坚持底线思维，警钟长鸣。强化红线意识，坚持底线思维，坚决克服麻痹侥幸心理。及时准确分析火险形势，落实预警响应措施，把握防灭火工作主动权。
（四）坚持标本兼治，务求实效。深入总结短板不足，不断强化执法体系、拧紧责任链条、健全法规制度、完善标准规范，为实施依法治火、依法管火提供强大法制保障。
四、工作内容
本次专项行动的重点是打击林区所有森林违法用火行为，整治危害防火安全的违法行为。
（一）违法农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。（镇规划建设办负责牵头，镇农业农村办、各村（社区）配合）
（二）违法林业生产用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。（镇规划建设办负责牵头，各村（社区）配合）
（三）违法施工作业用火。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、等行为。（镇规划建设办负责牵头，各村（社区）配合）
（四）违法野外生活用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为。（镇规划建设办负责牵头，公共服务办、各村（社区）配合）
（五）其他违法行为。破坏、盗窃森林防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高植物，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违法用火行为。（海安派出所负责，镇规划建设办、各村（社区）配合）
（六）各种纵火行为。（海安派出所负责，镇规划建设办、各村（社区）配合）
五、行动步骤
（一）动员部署阶段（即日起至11月11日）。明确目标任务，制定具体行动方案，周密动员部署，细化工作措施。
（二）攻坚实施阶段（11月11日至12月15日）。加强组织领导，密切协作配合，开展联合督查、联合执法，强化督导检查，有力有序推进工作，确保专项行动取得实效。
（三）总结巩固阶段（12月15日至12月20日）。总结工作情况，查找短板弱项，深入分析问题，提出改进措施，建立长效机制，巩固工作成果。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）及镇森防指有关成员单位要成立专项行动领导小组，专题研究，周密部署，加强组织指导和监督检查，持续保持打击野外违法用火行为的高压态势，力求取得实效。
（二）强化协同配合。有关部门，特别是派出所、公共服务、应急、规划建设、农业农村等部门要密切配合，发挥专业优势、健全工作机制，开展联合执法、联合督导，形成打击合力。
（三）突出工作重点。要认真分析违法用火特点规律，加强对重点时段，林缘、工地、景区等重点区域及驴友、智障人员和精神病人等重点人员的巡查、监控。加强卫星遥感、智能监控、无人机、大数据等现代科技手段应用，增强执法监管能力水平。
（四）强化警示教育。及时曝光火灾肇事者和违法用火处罚案例，对影响较大火灾要成立专案组，从严从速惩处肇事者，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉。探索建立违法用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。
