海府发〔2020〕49号 签发人：梁汉飞
各村（居）委会：
现将《海安镇第八届村民委员会换届审计工作实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
徐闻县海安镇人民政府
2020年10月30日
海安镇第八届村民委员会换届审计工作的实施方案
为做好我镇第八届村民委员会换届审计工作，根据《广东省农村集体经济审计条例》和《第八届村民委员会换届审计工作方案》（徐财[2020]167号）及县第八届村民委员会换届审计工作实施等有关文件规定，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，以即将离任的村干部任期内对农村政策的执行情况，财务制度的落实情况和集体资金的审批使用情况等进行客观公正的全面审计为内容，以纠正和处理各种违法违纪、违规行为，达到维护集体经济利益，化解当前农村矛盾为目的，确保新一届村民委员会换届顺利开展。
二、审计对象、范围和内容
（一）审计对象
本次换届审计对象是在行政区域内行使农村集体经济组织及村委会财务审批权，参与村级经济活动决策的村委会主要成员（含镇村级审计单位），共有5个村委会（社区）。
（二）审计范围
本届村委会任职期间的所有重大经济事项和财务收支情况。时间从2017年1月1日至2020年10月31日止。必要时可以对前年度进行追溯和延伸。
（三）审计内容
1、本村财务收支情况；
2、本村债权债务情况；
3、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；
4、本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；
5、本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；
6、本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
（四）审计重点
1、经济责任目标完成情况。主要审计任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值，债务是否下降；农村财务管理、资产管理和村务公开等内部控制制度是否健全。
2、村干部执行财经法规的情况。主要审计各项收入是否及时、足额入账，各项支出是否真实、合规。有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段“虚增收入”以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；是否存在滥用职权侵占、揶用、平调集体资产等问题；有无“白条账”问题；有无不经民主程序审议而由村干部自定报酬及滥发津贴补贴问题。
3、群众关注的热点问题。主要审计农村征地补偿款管理和分配情况，农村资源性资产发包、承包情况，涉农补助资金管理和使用情况，民主决策和民主监督程序履行情况以及村务财务公开情况是否符合规定。
三、组织机构
为做好我镇第八届村民委员会换届审计工作，我镇决定成立海安镇第八届村民委员会换届审计工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：麦 苗 镇党委委员、副镇长
副组长：郑粤春 镇纪检监察办主任
王华强 镇农业农村办副主任、负责人
成 员： 肖秋燕 广东徐闻经济开发区财政局办公室主任
袁泳诗 镇农业农村办科员
罗居超 镇农业农村办办事员
周华任 广东徐闻经济开发区财政局办事员
黄康宏 镇农业农村办办事员
领导小组下设办公室（设在镇农业农村办公室），负责海安镇第八届村民委员会换届审计的具体工作，办公室主任由王华强同志兼任。
四、组织实施和工作步骤
本次村民委员会换届审计工作有县财政局、县监察局、县民政局、县农业局、县审计局统一布置，镇政府、财政分局进行管理和指导，各村（社区）委会按原审计工作的具体实施工作分为四个阶段进行。
（一）部署启动阶段
1、根据县统一安排选派三名骨干、财政分局局长、副局长参加县举办《徐闻县农村换届审计工作培训班》。
2、召开海安镇第八届村民委员会换届审计工作动员布置大会，参加会议人员有镇班子成员、镇驻村工作组、各村（社区）委会全体干部、财政分局局长、全体人员和抽调参加审计工作组人员，主要是传达贯彻换届审计工作有关文件精神，动员和布置乡（社区）村委会换届审计工作。
3、配备审计工作人员，分为二个小组。
（二）镇财政各组配合
第一组：郑粤春 肖秋燕 周华任 黄康宏
第二组：麦 苗 王华强 袁泳诗 罗居超
（三）实施阶段时间及分组安排
11月9日：第一组负责加洋村委会
第二组负责水井社区
11月10日：第一组负责文部村委会
第二组负责白沙社区
11月11日：第一组负责广安村委会
（结算中心再根据组情况分配人员）
2020年11月12日各组汇报。
2020年11月13日各组根据村委会出具审计报告和意见。
（四）总结阶段
2020年11月16日，全镇对本次换届审计工作进行总结。
五、工作要求
（一）确保审计工作质量
各村（社区）委会要严格按照国家有关法律、法规以及《广东省农村集体经济审计条例》、《广东省农村集体经济审计工作作业规程（试行）》和《广东省农村集体经济审计业务文书应用规范方法（试行）》等规定开展审计工作。严格设计程序，确保审计质量。审计结论要实事求是、客观公正，做到事实清楚、证据充足、定性准确。审计过程中所有资料及审计文件要整理归档、集中保管、做好审计资料完整保存。
（二）严格审核结论处理。
审计中查出被侵占的村集体资产和资金，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的要提出处理意见，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
（三）做好审计总结工作。
各村（社区）委会要汇总填报《海安镇第八届村民委员会换届审计基本情况表》。撰写《海安镇第八届村民委员会换届审计报告》于2020年12月底前将书面文件及电子版上报县财政局。
