海委发〔2020〕72 号 签发人：林果
关于印发《海安镇殡葬改革工作实施方案（试行）》的通知
各村（社区）、机关企事业单位党（总）支部和村（居）委会、机关企事业单位：
《海安镇殡葬改革工作实施方案（试行）》经镇党委政府领导同志研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共海安镇委员会
海安镇人民政府
2020年10月15日
海安镇殡葬改革工作实施方案（试行）
为从源头上解决我镇殡改工作中存在的问题，逐年提升火化率，倡导文明、节俭、环保殡葬新风尚，践行社会主义核心价值观，促进社会主义精神文明建设和生态文明建设，根据《广东省殡葬管理条例》和结合我镇实际，特制订以下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以科学发展观统领经济发展全局，改革土葬，推行火葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，建设节约型社会。
二、目标及任务
积极推行移风易俗，倡导文明祭祀，加快殡葬生态文明建设，全镇范围内所有死亡人员一律实行火葬，完成各村（社区）公益性墓地规划建设。
三、方法与措施
（一）精心组织，强化责任。镇政府成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各村（社区）支部书记和相关部门、站所负责人为成员的殡葬改革工作领导小组，办公室设在镇公共服务办，负责指导督促全镇殡葬改革工作。镇殡改站干部包村具体落实工作，叶奕江站长负责麻城、水井、广安区域，陈昌为副站长负责白沙、坑仔区域，林昭科负责加洋、文部区域。各村(社区)要根据管辖范围成立由村(社区)支部书记为组长的殡葬改革工作领导小组，确保殡改工作从上到下有人抓、有人管，真正把工作落到实处。
（二）加大宣传，营造殡改工作氛围。各村(居)要利用标语、横幅、墙报、广播等形式，将殡改工作的政策和法规宣传到千家万户，更新人们的丧葬观念，并做到宣传工作贯穿全年，常抓不懈。组织党员、干部学习殡改政策法规，使群众的殡葬观念有所转变，丧葬陋俗得到进一步革除。
（三）加大排查执法力度。一是镇设立举报电话4686228和殡改信息员，各村（社区）相应设立信息员，由信息员带头进行季度排查，及时将排查信息反馈镇殡改站，并对60岁以上老人进行登记造册，建立台账，并跟踪管理。二是对违反殡改政策的公职人员,由镇纪委或上级有关部门按照县有关规定予以追究责任，并由相关部门依法执行火化。三是对违规办理丧事的行为，各支部书记为第一责任人，包村干部为直接责任人，共同做好丧属工作，使其及时终止、改正违规行为；经做思想工作，拒不终止、改正违规行为的，及时上报镇殡改站；对围攻、辱骂、殴打执法人员和妨碍执行公务的，协同公安等相关部门依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（四）加大追责力度。严格执行月排名、年中考核和年终考核的火化工作制度。具体安排如下：
1.各村（社区）每完成一具火化任务给予1000元工作经费。
2.每月对各村（社区）进行一次火化任务排名，倒数第一名的村（社区）书记要向镇党委书面检讨；连续2个月倒数第一名的村（社区）书记，进行诫勉谈话；连续3个月倒数第一名的村（社区）书记给予停职停薪处理。
3.年中考核中，按比例完成低于50%（含50%）的村（社区）支部书记必须向党委作书面检讨，且给予排名倒数后两名的村（社区）黄牌警告。
4.年终考核中，每年火化任务数少于下达任务数的村（社区）支部书记需向党委进行书面检讨（年内死亡人数低于下达任务数的村（社区）完成实际死亡人数火化即可）；按比例完成低于70%（含70%）的村（社区）书记必须在大会检讨，并进行约谈；进度达不到60%的村（社区）书记给予免职处理，镇驻点领导、干部取消当年评优评先资格及职级晋升。
5.村（社区）瞒报、漏报，发现一例土葬的，按殡改政策落实起棺火化，并通报警告包村干部；同一自然村发现第二例土葬的，给予包村干部停职停薪处理，通报批评村（社区）支部书记；发现第三例土葬的，给予村（社区）支部书记停薪停职处理。
6.镇殡改站干部工作考核与县火化率排名挂钩，镇火化率季度排名县倒数三名内，对殡改站干部进行约谈；连续2次倒数三名内给予停薪停职处理，或视情节给予辞退处理；年终考核倒数三名内给予辞退处理。
四、工作要求
（一）加强领导，压实责任。各村（社区）要把殡葬工作列入重要议事日程，建立健全目标管理责任制。各村(社区)以属地管理为原则，做到组织落实、制度落实、服务设施落实，推进移风易俗，使殡葬改革工作真正落到实处。
（二）建章立制，规范工作。镇殡改站、各村（社区）必须建立健全人口死亡报告制度、责任追究制度等相关工作制度，并严格执行各项制度，使殡改工作规范化，长效化。
（三）以上率下，带头推进。各村党员、干部要带头贯彻落实，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚决抵制偷埋土葬的行为，对干部及其亲属偷理土葬的，一经发现要坚决追究相关人员责任。
（四）齐抓共管，沟通协作。殡葬改革是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的社会系统工程，各站所要各司其职，齐抓共管，加强协作。镇公共服务办要认真制定深化殡葬改革的规划、措施及监管工作，积极会同有关部门依法加强殡葬管理；镇规划建设办依法查处非法殡葬用地，乱建坟墓的行为；林业站要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为。综治办加强治丧环境、殡葬用品市场管理，坚决打击和查处违法生产、经营、销售丧葬用品行为；派出所重拳打击丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，违反治安管理的行为；镇纪委要严肃查处国家工作人员特别是党员干部违反殡改政策的问题，以及借殡葬改革之机为个人捞取钱财行为；海安镇卫生院要加强本院及各行政村卫生站内亡故人员遗体的管理，未经殡葬管理部门同意不得擅自运走遗体，对默许或同意运走遗体者依有关规定严肃处理。
五、本方案试行至2021年12月31日止。
