海安镇第十届人大二次会议文件（19）

海安镇人民代表大会工作报告

——2017年8月21日在海安镇十届人大二次会议上

周堪春

各位代表：

我受海安镇第十届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的工作回顾

一年来海安镇人大在镇党委的直接领导下，在县人大常委会的精心指导下，坚持以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕镇的中心工作和镇党委的决策部署，围绕代表和群众关心的热点、难点问题，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真落实代表意见和建议，为推进全镇经济社会发展，强化民生保障和民主法治建设发挥了积极作用。

一、精心组织，圆满完成人大换届工作

2016年是县、镇两级人大换届之年，抓好换届工作是我镇人大全年工作的重中之重，镇人大认真贯彻落实上级有关文件精神，严格按照换届工作部署和要求，精心组织，周密安排，切实抓好人大换届选举工作。全镇18687选民成功选举产生海安镇第十届人民代表大会代表55人，其中2名不符合代表资格，最终确定代表53名。选举产生县第十六届人民代表大会代表11名。我镇第十届人大第一次会议于2016年10月16日至2016年10月18日胜利召开，历时2天半。会议听取和审议了各项工作报告，并成功选举产生镇人大主席、镇长、副镇长，圆满完成会议的各项任务。

二、高度重视，及时跟踪督办代表建议

镇第十届人民代表大会第一次会议以来，共收到代表提出建议37件，内容涉及农村道路建设、农业基础设施建设、渔港避风塘建设、饮水安全等方面内容，镇人大及时组织召开代表建议交办会，将代表建议转交镇政府及相关部门，并全程跟踪监督责任部门办理的过程。如《关于解决海安居民饮水安全的建议》，镇人大提出交办后，镇政府高度重视，在镇政府的大力推动下，2016年县人民政府第94次常务会决定，海安供水站由徐闻县自来水公司接管，圆满解决了海安镇区的饮水安全问题;关于许畔等6名代表提出的《关于解决后塘村人畜饮水工程用电及管道安装困难的建议》，镇人大将其列为重点建议，交由镇政府及相关部门办理，镇政府高度重视，积极争取上级支持资金15万元，解决了变压器安装、管道铺设的资金困难，圆满解决了后塘村人畜饮水安全问题;《关于解决海安居民生活污水处理管网问题的建议》，经镇班子会议讨论研究，将全力争取上级资金支持，力争在3年内完成镇区污水管网并网工程。建议的有效办理，不仅促进了我镇经济社会的稳定发展，而且激发了代表依法履职的积极性。

三、紧扣发展主题，积极推动重点项目建设

为推动我镇重点项目建设，海安镇人大组织海安镇选区新当选县十六届人大代表及部分镇人大代表对海安镇重点项目开展了系列调研活动。通过调研白沙港避风塘，代表们建议完善白沙港避风塘基础设施建设，如护岸工程、拴船桩等，县相关职能部门计划三年内完成白沙港避风塘的统筹建设；通过调研文部水库排洪渠，代表们建议建设硬底排洪渠，县相关职能部门已将代表们的建议上报省、市项目，争取三年内完成排洪渠的硬底化建设；通过调研水井后海，代表们建议建设后海防浪堤，得到了县相关职能部门的重视，但由于此项建设需要资金量过大，资金筹集有困难，目前还没有具体的规划建设。镇人大还根据需要多次组织代表开展视察活动，通过视察雷州半岛环岛一级公路建设情况，代表们建议将其接通至白沙湾，并改善镇区至白沙湾的排水系统和路灯配套工程，确保恶劣天气道路交通安全畅通；通过视察白沙湾旅游度假村建设，代表们建议建设海上乐园、木栈道、景观防护带、休闲长廊等，为镇党委下一步的决策提供了思路；通过视察乌港新农村片区建设，代表们建议用石块铺设广场、建设农家乐、改造农村道路等，镇政府高度重视代表们的建议，已经完成部分建设项目；通过视察海安国家一级渔港建设情况，代表们建议应坚持海洋产业的发展和保护相结合，发展“亲海型”产业，在镇人大的监督支持下，镇政府完成了200多亩地的征地、清表工作等，为项目的顺利推进奠定了基础。镇人大积极为镇党委谏言献策，确保了重点项目建设顺利推进。

四、以民为本，关注公共事业发展

为全面推动我镇教育、卫生事业的健康发展，镇人大组织代表对镇中小学、幼儿园的教育工作情况进行了视察，通过实地考察了学校的基础设施建设情况，听取校长、园长关于学校教育教学工作的汇报后，代表们就教师队伍建设、教学资源、教育环境等问题提出了诸多切实可行的意见和建议，如应加大奖学奖教的力度、排除周边不安全因素等，有效督促了镇政府更加重视教育工作，促进了全镇教育事业健康有序发展。镇人大还组织代表视察了镇卫生院工作，代表们充分肯定了镇卫生院在努力打造优美诊疗环境，提高医疗服务水平，建设乡村公共卫生医疗网络等各个方面取得的成绩。针对存在的问题，代表们建议，要进一步加强卫生院的内部管理；进一步改善全镇医疗卫生环境；进一步提高卫生服务质量；进一步健全村级卫生室管理机制，充分发挥村卫生室功能作用；加大对乡村医生的培训力度，提高乡村医生的医疗水平和服务意识，为促进全镇卫生事业大发展作出新的更大贡献。

五、加强镇财政支出的审查监督

镇人大十分注重对专项资金使用情况的跟踪监督，通过召开会议的方式听取镇政府对专项资金使用情况的汇报，有针对性地提出了一些监督意见，规范了专项资金的使用管理。如对海安镇2016年精准扶贫资金的使用情况进行监督，2016年海安镇共收到精准扶贫开发资金395.3367万元，已使用374.7134万元，资金使用率94.78%，剩余20.6233万元。2016年8月，为确保县第七小学征地勘探工作顺利实施，镇人大催促政府尽快解决广安村民征地青苗及附着物补偿资金30万元。

各位代表，过去一年我们取得的成绩，是上级人大精心指导和镇党委正确领导的结果，是全镇人民、全体代表共同努力的结果，是全体干部职工协同工作的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向关心和支持人大工作的全镇各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：镇人大对全镇重点项目和民生难题的监督效果与广大人民群众的期望还有一定的差距；镇人大自身建设需要进一步加强；代表活动质量有待进一步提高等。对于这些，镇人大将在今后的工作中认真研究改进。

2017年主要工作安排

2017年是党的十九大召开之年，是全面贯彻落实省、市党代会精神的关键之年，镇人大将认真落实中央、省、市系列会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，按照“维护核心、围绕中心、紧贴民心、彰显公心、凝聚人心”的工作要求，突出规范、创新、务实的工作主题，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，更加关注科学发展，更加关注司法公正，更加关注民生和谐，不断发挥代表作用，努力开创人大工作新局面，为建设生态、宜居、和谐、幸福海安作出新的更大贡献。

一、加强监督检查，切实履行职责

    坚持以依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定、促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。一是积极开展人大评议工作。组织镇人大代表对政府部门及部分机关站所进行民主评议，着重评议各部门配合党委中心工作的完成情况、履职及依法行政情况、人民群众普遍关心的社会热点问题处理情况、代表意见和建议办理情况以及服务质量和办事效率等效能建设情况。镇政府各部门及站所要就人大代表反馈的问题或意见制定整改方案，并在镇人大的监督下认真做好整改工作。二是加强对解决人民群众关心的热点、难点问题的监督。特别是在处理市12345市民服务热线办的群众诉求工单方面，要全程跟踪督办，提升群众满意度。三是加强对政务公开情况的监督。督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设，特别是要加大对重点项目建设的监督力度，确保工程顺利实施，保障群众知情权，维护社会稳定。四是加强执法检查监督。组织人大代表对我镇贯彻落实《工会法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》和《食品安全法》等相关法律法规情况进行执法检查，并就检查中发现的问题对相关部门提出意见和建议。

二、抓好普法教育，助推和谐稳定

    督促司法部门抓好法制宣传教育工作，向广大基层群众宣传法律知识，引导群众正确履行公民权利和义务，提高理性表达诉求能力，合法实现自身利益诉求。一是以青少年普法为重点，坚持从校园入手，从在校青少年抓起，通过以案说法、以案释法的校园普法形式，有针对性地经常对学生进行法制宣传教育，帮助青少年及早树立法治意识，避免误入歧途。二是督促政府及相关部门联合开展各种涉农村土地法律的法制宣传，营造良好的舆论氛围，提高农民及基层村委会干部的法律意识和法治观念，使农民在切身权益受侵害时能依法维权。

三、密切联系群众，发挥代表作用

人大代表是镇人大联系人民群众的桥梁和纽带，建立完善人大联络室的工作机制，完善主席团联系代表、代表联系群众制度，是发挥好代表作用，做好人大工作的重要保证。镇人大要积极拓宽代表知情知策渠道，不断提升代表履职水平和能力，对代表提出的建议、批评和意见，做到既注重“答复率”，又重视“办结率”，更讲求“满意率”，致力提高代表建议的办理质量和效果，以扎实的工作作风，积极的工作态度投入到工作中去，为依法治镇工作创造和谐的氛围。

各位代表，人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，人民群众生活更加幸福是我们的不懈追求。富裕美丽幸福的好日子，是撸起袖子干出来的，美好蓝图变现实要靠全镇人民去努力。让我们在镇党委的正确领导下，肩负人民重托，心系百姓梦想，奋发进取，埋头苦干，创造无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩，为海安辉煌的明天谱写新的篇章！