【概述】海安镇是祖国大陆与海南国际旅游岛的交通咽喉之地，也是祖国大陆的南大门。位于雷州半岛南部，东邻龙塘镇，北连徐城街道办事处，西依南山镇，南临琼州海峡，与海南省会海口市隔海相望。海安港是通往海南岛的交通要道，是全国最大的轮渡枢纽中心。土地总面积41.8035平方公里，其中耕地面积1.98564万亩，海岸线24公里，总人口25107人，辖广安、麻城、文部、加洋、坑仔5个村民委员会和水井、白沙2个社区居民委员会, 共36条自然村。2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年，是全面深化改革的开局之年，也是该镇建设生态、富裕、和谐、幸福海安的重要一年。一年来，在徐闻县委、县政府的坚强领导下，该镇认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设生态、富裕、和谐、幸福海安的目标，紧密团结和带领全镇广大党员干部和人民群众，咬定目标、坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏，实现了经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步。据统计，2014年该镇生产总值61466.9万元，同比增长10 %；公共财政收入864.4万元，同比增长12%。
【党的群众路线教育实践活动取得显著成果】按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，突出“为民务实清廉”的主题，扎扎实实开展教育实践活动，得到了市委督导组、县委县政府及县委督导组的充分肯定。注重教育引导、凝聚共识。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话，进一步增强了贯彻落实党的群众路线和中央、省委、市委、县委决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。注重聚焦“四风”、狠抓整改。认真开展批评与自我批评，持续开展专项整治，“四风”问题得到有效遏制。在全镇范围内对文山会海、公车私用、公务接待标准偏高、清理腾退办公用房、压缩“三公”经费等方面“四风”突出问题进行专项整治。注重问题导向、开门整风。广泛开展“着力解决群众反映强烈的切身利益问题”和“着力解决联系服务群众最后一公里问题”，解决了一批群众多年企盼解决的难题，办成了一批群众受益的实事好事。注重着眼长远、建章立制。积极开展制度“废、改、立”工作，从推进科学民主决策、密切联系群众、改进干部作风等方面建立了系列制度，使贯彻执行群众路线得到更有力保障。该镇通过开展教育实践活动，使过去存在的“四风”问题得到了明显整治，以实实在在的效果不断增强党员干部的群众意识和宗旨意识，使党员干部思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。
【经济持续较快健康发展】始终以发展为第一要务，大力推进经济社会的持续健康协调发展。全力支持配合县重点项目建设。海安镇全力服务好县重点项目建设，主动融入徐闻城市发展，努力做好征地拆迁、群众安置等工作，及时协调解决项目建设中的有关问题，使阳光海岸、雷州半岛环岛一级公路、省运会体育场馆等重点项目顺利推进，有力地推动了工业、商旅、商住、港口物流等产业发展。做大做强航运经济，推动镇域经济发展。海安镇充分利用优势，极力发展航运企业，千方百计壮大经济总量，做大做强镇域经济蛋糕。2014年，该镇经济发展总公司再次筹集资金8000多万元，建造一艘新船“扬帆海安”。新船已于2015年1月下旬投入营运，投产后极大提升该镇经济发展活力。
【改善民生和社会治理成效显著】坚持经济发展与改善民生共进，以增进民生福祉为目标，加快发展社会事业，致力推动发展成果更多惠及海安人民。民生福祉明显改善。城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险应保尽保，超额完成企业社会保险扩面征缴工作，积极开展社会保障卡发放工作；完成第二批农村饮水安全工程，新建水塔3座，解决7条自然村4000多人的饮水安全问题；强农惠农政策得到很好落实，共补贴各种资金170多万元。加大农村水利基础设施建设。争取资金150多万元建设麻城至上坑坡排灌沟，争取资金48万元建设麻城村机耕路，筹集资金近50万元维修和建设文部水库二沟农业灌溉水利基础设施，争取资金25万多元维修大水桥第四分支排灌工程。加大市政基础设施建设。筹集资金210多万元建设公租房。筹集资金50多万元建设镇政府庭院。争取省市支持资金80多万元改造镇文化站。筹集资金20多万元，完成创新北路硬底化水泥道路建设。筹集资金约20万元，完善镇区部份小街小巷硬底化水泥道路建设。投入资金，大幅度提高镇集体干部和环卫工人工资待遇，办理了镇集体干部和环卫工人社保，逐步提高村（社区）“两委”干部待遇。人居环境持续优化。生态文明镇村五年行动计划扎实推进。争取省市支持资金40多万元完成镇级垃圾中转站建设和筹集资金15多万元全面完成村级垃圾收集点（垃圾池）建设。争取上级有关部门支持，投入资金60多万元完成海安集贸市场升级改造。大力开展环境卫生和“六乱”整治大行动，加强运砂车辆整治，镇区卫生环境和村容村貌得到了极大改观。2014年，该镇被评为湛江市生态文明镇，广安村、后塘村被评为湛江市生态文明先进村，白沙村、寮仔村、乌港村、塘西村被评为湛江市生态文明村。继续巩固生态文明镇村创建成果，扎实推进第二批创建的城内村、红坎村生态文明村建设，力争通过市的考核验收。防风救灾成绩骄人。2014年，该镇成功抗御超强台风“威马逊”、“海鸥”的正面袭击，受到上级领导和上级有关部门的充分肯定。台风后迅速掀起救灾复产高潮，全面启动告别茅草房大会战，动工改造茅草房90户，竣工32户，其中“全倒户”12户已在春节前入住新居；修复完成一批排灌沟渠等水毁工程；受灾农作物全部及时完成重播改种。社会大局保持稳定。平安建设工作扎实推进。镇、村（社区）、学校、家庭、医院等平安细胞工程取得新成效。该镇再次筹集资金24万元，在镇区重点地段、重点路口和白沙、坑仔等村（社区）委会安装了社会治安视频监控管理系统，对镇区和部分村庄进行全面监控，维护了镇区和农村的治安稳定。投入资金为7村（社区）委会配备了治安巡逻摩托车。加大巡查打击力度。该镇组织派出所、交警中队、交管站等部门加大对镇圩主干道、中小学校区巡逻力度，扩大对工业园、实验中学等重点区域、重点道路的巡逻密度。同时,特别重视对停航期间的巡查，及时排查了治安和安全隐患，做好过海旅客、司机人员的相关保障工作。“6＋3”专项整治行动成效显著，没有发生重大民风民俗群体性事件。切实做好矛盾纠纷调解工作。扎实开展“社会矛盾化解年”活动，加强矛盾排查调处，着力解决民生信访问题，积极化解积案，使社会不稳定因素得到有效化解。2014年，该镇共受理、调处各类矛盾纠纷105宗，化解105宗，调处成功率100%。特别是该镇通过多次牵头组织相关职能部门进行联调，成功解决了麻城村委会汇丰村持续达40年之久的邱学义出入道路纠纷和坑仔村委会寮仔村持续达8年之久的吴定灵耕地被侵占纠纷等一批比较棘手的历史积案。民主法治建设扎实推进。人大代表联络机构建设扎实推进，人大代表联系群众制度逐步完善。抓好“一村（社区）一法律顾问”试点工作和“六五”普法工作，深入开展法制下乡活动，群众法制观念进一步增强。目前, 该镇社会环境明显优化，社会治安明显好转，群众安全感明显提高。社会事业全面进步。继续巩固广东省教育强镇成果。积极开展“贵生课堂”活动，不断提高教育教学水平。继续办好教育发展协会，加大对优秀教师和优秀学生奖励力度，并对贫困学生进行资助。人口计生工作取得新进步。继续落实层级动态管理责任制，开展“三项治理”和“双无”活动。殡改工作有新发展，公益性生态墓园建设进展顺利。强化安全生产和食品药品管理工作，开展“九打九治”打非治违专项行动，没有重特大安全事故发生。深化医疗体制改革。全力抓好海防与反走私工作，在水井社区创建“反走私综合治理示范村”，至今该镇没有走私现象。抓好违法违规用地整治工作。加快气象防灾减灾示范镇和行政村气象信息服务站建设。林业工作深入开展，认真开展保护候鸟等野生动物双百日专项行动。高质量完成第三次全国经济普查工作。继续推进扶贫开发“双到”工作，提高人民群众的满意度和幸福感。此外，共青妇、人防、武装、宗教、统计、残联、关工委等各项社会事业都得到了全面发展。
【党的建设水平不断提升】坚持党要管党、从严治党，切实加强党的建设。领导班子执政能力明显提升。坚持每月召开党政班子工作例会，制定每月工作要点，党政班子成员抓好落实。干部队伍建设富有成效。坚持正确用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”的选人标准，加强对政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部的培养和使用。2014年, 该镇提拔了4名文化素质高、能力强的优秀年轻干部担任中层副职职位。基层组织建设进一步夯实。充分利用村（社区）党支部、村（社区）委会和经济联合社社委会换届有利时机，选准、选好、配强村“三委”班子，顺利完成村（社区）“三委”换届选举工作，并抓好村级组织换届各项后续工作，加大对村（社区）“两委”干部的教育培训，帮助他们尽快熟悉工作、适应角色，确保党委政府的决策部署落实到基层。软弱涣散党支部得到有效整顿。加大“两新”组织党建工作力度。加快群众事务党员代办中心（点）建设。顺利完成镇团委换届选举工作。巩固党在农村的执政基础，强化基层党组织在农村的核心地位，不断增强凝聚力和战斗力。党代会年会制试点工作扎实开展。按照省委组织部《关于做好试行乡镇党代会年会制有关工作的通知》精神和县委组织部《徐闻县乡镇党代会年会制试点工作方案》的要求，该镇作为市定的党代会试点乡镇，以保障党代表民主权利、发挥党代表作用为目标，扎实开展党代会年会制试点工作。从2013年开始，每年都召开一次党代会，极大地激励和发动广大党代表深入调研、认真思考、积极建言献策。对党代表提出的意见、建议和提案，党委及时召开会议讨论研究，班子成员认真抓好代表提案落实，切实解决了党员群众反映的热点难点问题。为开好党代会，市县镇高度重视，市县拨付了一定的会议经费，该镇也投入近百万元，两次重修改建会议场所，为代表议政提供优越环境。通过开展党代会年会制试点工作，进一步提升了代表履职尽责意识，进一步提高了党委科学决策水平，进一步密切了党群干群关系。健全完善党代表工作室并延伸覆盖到所有行政村，实现了党代表履职的常态化和规范化。机关行政效能不断提高。以开展党的群众路线教育实践活动、政风行风评议、纪律教育学习月、机关作风整治“回头看”、“三进三同三促进”、“五下乡五促进”为契机，着力整治党员干部“庸懒散拖扯贪”等现象，重点锤炼干部“实深硬快公廉”六字作风；切实抓好党员干部，特别是领导干部的“四风”问题整改；广大党员干部工作作风明显转变，廉洁从政意识明显增强，促进各机关站所加强为民服务意识，不断提高行政效能。党风廉政建设扎实有力。按照省、市、县关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，认真贯彻落实党风廉政建设工作责任制，严格遵守中央八项规定、省实施办法、市十项规定、县委县政府实施办法和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及《徐闻县严格管理党员干部、国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等，认真开展“廉洁镇村”创建活动，完成纪委规范化建设年活动试点相关工作，加大违法违纪案件查处力度，营造风清气正的发展环境，树立党和政府“为民务实清廉”的良好形象，提高党委、政府的公信力和执行力。
【存在问题】在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，该镇还存在着一些问题和困难，主要是：经济总量仍然小，发展工业经济规模不大；农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力低；农业产业结构调整步伐不快，农民增收渠道不多，农村集体经济薄弱；民生建设任务繁重；部分党员干部“四风”问题不同程度存在；信访维稳工作压力较大，社会深层次矛盾和社会各种不稳定因素依然存在。这些问题，必须高度重视，在今后的工作中下定更大决心、采取更加扎实有效措施认真加以解决。
（李刚）
海安镇领导名录
党委书记、人大主席：黄家团
党委副书记、镇长：蔡开兴
党委副书记：梁汉飞
党委委员﹑纪委书记：吕扬国
党委委员﹑人大副主席：吴五一
党委委员﹑常务副镇长：周堪春
党委委员﹑武装部长：杨培锡
党委委员﹑妇联主席：陈 静
党委委员：王政大
党委委员：张流江
副镇长：梁世超
